Кафедра Экономическая теория Цели задачи и методы реформ

Кафедра «Экономическая теория» Цели, задачи и методы реформ П. А. Столыпина Профессор Лапинскас А. А. 1

Петр Аркадьевич Столыпин Родился 5 апреля 1862 году в дворянской семье. 26 апреля 1905 года министр внутренних дел. 8 июля 1906 председатель Министров года Совета 2

П. А. СТОЛЫПИН (1862 -1911) – ВЫДАЮЩИЙСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ РОССИИ Должности П. А. Столыпина: Предводитель дворянства в г. Ковно (Каунас); Губернатор гродненской губернии; Губернатор саратовской губернии; Министр внутренних дел; Председатель Совета министров (при сохранении должности министра внутренних дел) – с 1906 г. 3

ИДЕОЛОГИЯ РЕФОРМЫ Задача: ВЫВЕСТИ РОССИЮ В ЧИСЛО НАИБОЛЕЕ РАЗВИТЫХ МИРОВЫХ ДЕРЖАВ. Активная позиция государства в процессе управления структурными преобразованиями. «Вначале захватить впавшую в анархическо-хаотическое состояние Россию "в кулак", а затем, проведя земельную реформу, долженствующую уничтожить опаснейшую для России партию социал-революционеров, начать постепенно разжимать кулак. Восстановление политической стабильности: «Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете России ! Разрушение общины и превращение крестьян в полновластных собственников, чтобы «крепкие хозяева» обошли «убогих и пьяных» . Расширение внутреннего рынка как стимул роста промышленности через использование сельского хозяйства в качестве «локомотива» , а не за счет его разорения. 4

ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМЫ Укрепление устоев государства путем устранения социальной почвы революционеров-радикалов. Столыпин считал, что создание хуторов и отрубов – лучшее противоядие против революционных настроений. Повышение уровня образованности бедных слоев населения. 111 Дума по предложению Столыпина одобрила рост ассигнований на нужды образования на 20 млн. руб. ежегодно. В дальнейшем планировалось введение всеобщего (бесплатного) начального образования. Расширение социальной и бесплатной медицинской помощи рабочим за счет работодателей, ограничение продолжительности рабочего дня для малолетних и т. д. Создание правового государства: предоставление больших прав земствам, расширение прав верующих других конфессий, в т. ч. старообрядцев, разрешение еврейского вопроса, реорганизация жандармского корпуса, создание министерства национальностей, министерства труда и социального обеспечения и т. п. 5

Экономическое и политическое положение в России в конце 19 -начале 20 века Крестьянство 6

ПЛЮСЫ И МИНУСЫ КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБЩИНЫ Плюсы: 1. Простор и широта полей, доступные для всех членов общины. 2. Общее решение всех проблем, помощь в беде. 3. Гарантированный минимум средств существования. Минусы: 1. Высокие налоги. 2. Круговая порука. 3. Черные переделы. 4. Низкая мотивация труда 7

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ В сельском хозяйстве преобладает «J» образный эффект масштаба. Это значит, что в этой отрасли количественно должны преобладать мелкие частные хозяйства. Теория устойчивости крестьянского хозяйства: «условия сельского хозяйства требуют повседневного учета особенностей каждого клочка земли» . Недостатки и ограниченность мелкого хозяйства призвана уравновесить кооперация (производственная, торговая и кредитная). 8

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕФОРМ Ноябрьский Манифест 1905 г. , по которому сначала уменьшались выкупные платежи крестьян за землю, а с 1. 01. 1907 г. - они полностью отменялись. Указ 9 ноября 1906 г. ( «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» ). Закон от 14 июня 1910 года, юридически закрепивший право выхода из общины. 9

МЕТОДЫ РЕФОРМ Сочетание частного и общинного землепользования там, где это необходимо (леса, луга, пастбища, водоемы и др. оставалось в общинном владении). Там, где община выступала против выхода крестьян, подавших заявления, принимались насильственные меры. Купля – продажа земли через Крестьянский поземельный банк. Он скупал земли, прежде всего у помещиков, и продавал их крестьянам. Скупка земельных участков у бедноты и перепродажа их зажиточным крестьянам. Решение «земельного голода» путем освоения новых районов в Сибири, Алтае и Средней Азии. 10

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЛИ В ПРОЦЕССЕ РЕФОРМЫ Таблица 1 Владельцы площади Распределение земли до реформы Площадь (млн. дес. ) % от всей 1. Крестьяне 138, 8 35, 1% 2. Помещики 101, 7 25, 8% 3. Церковь и государство 154, 7 39, 1% Всего 395, 2 100, 0% В 1905 г. в Европейской России насчитывалось 12, 3 млн. крестьянских хозяйств и 130 тыс. помещичьих имений. В общине находилось 9, 5 млн. хозяйств, или 77 %. К 1916 г. вышло из общины 2, 5 млн. крестьянских хозяйств; свободными хозяевами (ОТРУБОВ И ХУТОРОВ) стали, таким образом, 43 % крестьян. 11

ПОМОЩЬ ГОСУДАРСТВА ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ a) b) c) d) погашение всех недоимок; низкие цены на ж/д билеты или бесплатный проезд; освобождение от налогов на 5 лет; беспроцентные ссуды в размере от 100 до 400 руб. на подъем хозяйства. за годы реформ капитальные вложения государства в переселенческие регионы выросли с 4, 5 до 26, 3 млн. руб. ; было переселено 3, 8 млн. крестьян в неосвоенные районы Алтая, Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии; переселенцы получили более 31 млн. десятин земли; содействие развитию всех форм кооперации в новых районах. 12

МАСЛО ИЛИ ЗОЛОТО ? П. А. Столыпин: «ЭКСПОРТ СИБИРСКОГО МАСЛА ДАЕТ ЗОЛОТА ВДВОЕ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ВСЯ СИБИРСКАЯ ЗОЛОТОПРОМЫШЛЕННОСТЬ» . 13

ИТОГИ РЕФОРМЫ Аграрная реформа ускорила развитие рынка: Быстрый рост товарности сельского хозяйства. Рост спроса на с/х технику и удобрения. Быстрый рост спроса на товары широкого потребления в деревне. Развитие производственной, закупочной, сбытовой и потребительской кооперации. Рост денежных сбережений у жителей села. Стремительное развитие кредитных кооперативов в аграрном секторе. Формирование зажиточного слоя крестьянсобственников. 14

Ввоз и производство сельскохозяйственных орудий и машин в 1906 -1912 гг. (тыс. руб. ) Таблица 2 Годы 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1. Ввоз 18300 20000 24600 37600 39000 57875 63620 2. Производство 20000 24000 29600 35000 41000 61500 67540 Всего: 38300 44000 54200 72600 80000 119375 131160 % к 1906 г. 100, 0 189, 5 208, 8 114, 9 141, 5 311, 7 342, 4 15

Рост вкладов в деревне в 1912 -1916 гг. (на 01. 1916 г. , в млн. руб. ) Таблица 3 Годы 1912 1. Государственные сберкассы 2. Ссудносберегательные товарищества 3. Кредитные товарищества 1631, 1 1913 1914 1915 1916 1729, 8 1826, 9 1999, 8 2793, 9 154, 8 173, 2 224, 7 224, 3 227, 4 37, 9 135, 0 199, 2 240, 3 303, 1 Всего 1823, 8 2038, 0 2250, 8 2464, 4 3324, 4 16

П. А. СТОЛЫПИН – ОДИН ИЗ РЕФОРМАТОРОВ РОССИИ "П. А. Столыпин первым сумел найти опору не только в силе власти, но и во мнении страны, увидевшей в нем устроителя жизни и защитника от смуты. В лице его впервые предстал перед обществом вместо привычного типа министрабюрократа, плывущего по течению в погоне за собственным благополучием, новый героический образ вождя, двигающего жизнь и увлекающего за собою…" (С. Е. Крыжановский). (Современные «образцы» – …) 17

ЧТО НУЖНО ИМ, И ЧТО НУЖНО НАМ П. А. Столыпин: «Им (радикалам всех мастей) нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия !» (период времени, охватывающий убийство Александра II и Столыпина стал "подготовительным периодом к смутному времени в России"). 18