КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ РФ. ПРИСВОЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ НОМЕРОВ ОБЪЕКТАМ НЕДВИЖИМОСТИ Лекция
До апреля 2011 года кадастровое деление территорий и присвоение кадастровых номеров земельным участкам регулировалось Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 28 -ФЗ "О государственном земельном кадастре", Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам", и Приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/117 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра". Приказом Министерства экономического развития РФ от 4 апреля 2011 г. N 144 "Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров" в России был уточнен порядок кадастрового деления территорий. Новые правила необходимо было принять для расчета нового единого налога на недвижимость и вступили они в силу уже в 2011 году. Данный приказ уточняет Порядок присвоения порядковых кадастровых номеров домам, зданиям, а также земельным участкам.
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Присвоенный объекту недвижимости кадастровый номер однозначно идентифицирует его в различных самостоятельных системах и является ключом при поиске информации, характеризующей данный объект, в различных системах. Кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором включаются в государственный кадастр недвижимости: 1) при постановке на государственный кадастровый учет; 2) при включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном частями 3 и 7 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» . В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на единицы кадастрового деления: • кадастровые округа; • кадастровые районы; • кадастровые кварталы.
При установлении или в исключительных случаях при изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета. Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные учетный номер и наименование. При присвоении учетных номеров единиц кадастрового деления применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами. Максимальное количество знаков в учетных и порядковых номерах единиц кадастрового деления не ограничивается. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальные учетный номер и наименование. Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе (например, 39: 01). Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 39: 010301).
В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером "0" и наименованием "Общероссийский", границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации. В кадастровом округе "Общероссийский" создается один кадастровый район с учетным номером "0: 0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с учетным номером "0: 0: 0", границы которого совпадают с границами кадастрового округа «Общероссийский» . В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером "0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.
Местоположение границ единиц кадастрового деления устанавливается по координатам характерных точек границ, определяемых в системе координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости на соответствующей территории. Местоположение отдельных частей границ единиц кадастрового деления, расположенных между двумя характерными точками, может быть установлено посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения.
При осуществлении кадастрового деления соблюдаются следующие требования: • единицы каждого из уровней кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов; • границы единиц кадастрового деления представляют собой замкнутый контур; • части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастровых округов, кадастровых районов и кадастровых кварталов, имеют одинаковое описание местоположения границ (координаты характерных точек границ); • в случае прекращения существования кадастрового округа, кадастрового района либо кадастрового квартала присвоенный соответствующей единице кадастрового деления учетный номер не используется повторно.
Если при включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства невозможно определить кадастровый квартал или кадастровый район, в котором располагается такой объект недвижимости, кадастровый номер указанному земельному участку, зданию, сооружению, помещению, объекту незавершенного строительства присваивается в кадастровом квартале с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района либо в кадастровом квартале с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового округа. Для обеспечения государственного кадастрового учета земельных участков, состоящих из нескольких обособленных участков, представляющих собой единое землепользование (многоконтурные земельные участки), расположенное в нескольких кадастровых округах, дополнительно создан условный кадастровый округ, граница которого проходит по государственной границе Российской Федерации. Ему присвоены наименование "Общероссийский" и кадастровый номер "00" (ноль - ноль).
Для обеспечения государственного кадастрового учета земельных участков, состоящих из нескольких обособленных участков, представляющих собой единое землепользование (многоконтурные земельные участки), расположенное более чем в одном кадастровом квартала созданы: • в каждом кадастровом районе - один условный кадастровый квартал с границами, проходящими по границе кадастрового района; • в каждом кадастровом округе - один условный кадастровый квартал с границами, проходящими по границе кадастрового округа (Пример: в Калининграде 39: 0000000). На территории Российской Федерации в соответствии с утвержденной схемой расположения кадастровых округов и перечнем наименований и номеров кадастровых округов созданы 89 кадастровых округов. Например: № 39 — Калининградская область, № 23 — Краснодарский край.
Для кадастровых районов, имеющих общее количество кадастровых кварталов более 500 (или для районов, для которых ранее было проведено "зонирование" на зоны, блоки, массивы или иные единицы зонирования), рекомендуется выполнять в составе "Проекта кадастрового деления" объединение кадастровых кварталов в более крупные (условные) единицы кадастрового деления (блоки, массивы и т. п. ). За основу такого объединения необходимо принимать планировочное структурирование территории кадастрового района, позволяющее однозначно понимать на местности расположение отдельных ее фрагментов. Кадастровый массив — совокупность кадастровых кварталов, образующая планировочно-обособленный массив городской территории, ограниченный автомагистралями, железнодорожными ветками, реками и другими естественными границами. Номер участка в кадастровом квартале представляет собой порядковый номер записи о земельном участке в журнале учета кадастровых номеров. Таким образом, кадастровый номер земельного участка имеет следующий вид: A: Б: В: Г А — 2 -х разрядный номер кадастрового округа; Б — 2 -х разрядный номер кадастрового района; В — 7 -ми разрядный номер кадастрового квартала; Г — номер земельного участка в кадастровом квартале. : — разделитель составных частей кадастрового номера земельного участка.
Кадастровый номер земельного участка может записываться как с указанием, так и без указания ведущих нулей, например: кадастровый номер 39: 15: 110203: 0009 равнозначен кадастровому номеру 39: 15: 110203: 9 В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о кадастровом делении территории Российской Федерации: • номера единиц кадастрового деления; • наименования кадастровых округов, кадастровых районов; • описания местоположения границ единиц кадастрового деления; • реквизиты правовых актов об установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации. Расположение земельного участка в границах нескольких кадастровых кварталов или кадастровых районов не является основанием для приостановления или отказа в осуществлении его государственного кадастрового учета.
Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы (на примере Калининградского КО): 39: 01 – Багратионовский 39: 02 – Гвардейский 39: 03 – Гурьевский 39: 04 – Гусевский 39: 05 – Зеленоградский 39: 06 – Краснознаменский 39: 07 – Неманский 39: 08 – Нестеровский 39: 09 – Озерский 39: 10 – Полесский 39: 11 – Правдинский 39: 12 – Славский 39: 13 – Черняховский 39: 14 – Балтийский 39: 15 – Калининградский 39: 16 – Советский 39: 17 – Светлогорский 39: 18 – Светловский 39: 19 – Пионерский 39: 20 – Ладушкинский 39: 21 – Мамоновский 39: 22 – Янтарный 39: 23 – Калининградский залив 39: 24 – Куршский залив 39: 25 – Террториальное море
Кадастровое деление Калининградского кадастрового округа
Карты различного масштабного ряда, их назначение и содержание, системы координат, использование систем координат при ведении ГКН. Цифровые дежурные карты, ортофотопланы. Определение термина Кадастровые карты дано в ФЗ РФ от 24 июля 2007 г. N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным крутом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".
Картографической основой государственного кадастра недвижимости (далее - картографическая основа кадастра) являются карты, планы, создаваемые в формах и масштабах, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Картографическая основа кадастра (как и геодезическая) создаются и обновляются в соответствие с ФЗ «О геодезии и картографии» . Сведения о картографической основе, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или обновлению существующих основ (в том числе создание или восстановление утраченных пунктов опорной межевой сети), вносятся в ГКН в результате выполняемых работ. Для ведения ГКН используются местные системы координат (Калининград - МСК_39). Топографическая карта (план) - уменьшенное, точное, подробное и наглядное изображение земной поверхности со всеми ее объектами, выполненное в определенной картографической проекции.
Содержание топографических планов и карт разработано с учетом выбранных масштабов. Топографические планы М 1: 500, 1: 1000, 1: 2000 создаются на территории населенных пунктов, а топографические карты М 1: 10000 и мельче предназначены для отображения территорий вне населенного пункта. Оформление содержания топографических планов (планшетов) осуществляется в соответствие с условными знаками для топографических планов (утверждены 25 ноября 1986 года). Топографические карты (планшет – часть карты) служат основным источником информации о местности и используются для ее изучения, определения расстояний и площадей, дирекционных углов, координат различных объектов и решения других измерительных задач. Реквизиты топографической карты на бумажной или жесткой основе: • в верхней части – наименование планшета, территория, тематика отображаемой информации, в правом верхнем углу – гриф секретности. • в центральной части – плановая основа • в нижней части – масштаб, разрешительная документация, тираж, сетка расположения планшетов, исполнитель работ (Пример 500, 1000, 2000).
Дежурная кадастровая карта Рис. 1 Кадастровая карта Гурьевского КР
Цифровая картографическая основа представляет собой базу данных, содержащую координатные описания объектов местности, расположенных на определенной территории. Цифровая картографическая основа создается и актуализируется на основе данных бумажных и цифровых топографических планов, карт и схем, данных дистанционного зондирования земли, результатов инженерных изысканий на территории. ЦКО используется органами кадастрового учета для решения задач в области ведения государственного кадастра недвижимости. ЦКО, на которую нанесены кадастровые сведения, например, кадастровое деление, границы земельных участков, использовалась для осуществления ведения земельного кадастра (Пример). По государственному контракту Роснедвижимости, ЦКО выполнена в формате Map. Info, в Калининградской области ЦКО выполнена в М 1: 10000, покрывает всю территорию области. Растровое изображение – Вид представления изображения в компьютере. Изображение состоит из матрицы точек - пикселов разного цвета. Типичный формат растрового изображения — это BMP. В растровом виде представляются изображения, полученные аэрофотосъемкой и съемкой со спутника. Векторное представление – Совокупность значений координат, используемых для представления графических объектов. Каждый объект описывается набором координат X и Y (в некоторых программах Z). Кроме того, объектам могут быть сопоставлены различные атрибуты.
Ортофотоплан
Цифровая топографическая карта масштаб 1: 10000
Цифровая топографическая карта масштаб 1: 100000
Скачать презентацию КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ РФ ПРИСВОЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ НОМЕРОВ ОБЪЕКТАМ
кадастровое деление.pptx