Качество рабочей силы и человеческий капитал
Возникновение теории человеческого капитала Теория человеческого капитала сформировалась на рубеже 1950 -1960 -х годов, в основном благодаря усилиям американских экономистов из Чикагского университета – Г. Беккера, Т. Шульца и др. (Becker, 1964; Schultz, 1963). Т. Шульц ввел понятие «человеческого капитала» и предложил рассматривать расходы на образование как инвестиции в этот капитал, Г. Беккер разработал теоретические основы концепции человеческого капитала. Широкий научный интерес к проблеме человеческого капитала в России возник после присуждения Г. Беккеру в 1992 г. Нобелевской премии по экономике за распространение сферы микроэкономического анализа на целый ряд аспектов человеческого поведения.
Человеческий капитал = запас знаний, навыков и способностей, которые есть у каждого человека и которые могут использоваться им в производственных либо потребительских целях Он – человеческий, потому что воплощен в личности человека; он – капитал, потому что является источником или будущих доходов, или будущих удовлетворений, или того и другого вместе Человеческий капитала - сочетание экономически значимых качеств и способностей человека (образования, здоровья, мобильности, интеллектуальных и предпринимательских способностей, пола, возраста), которые в случае эффективного использования приносят частную и общественную отдачу.
Инвестиции в человеческий капитал В узком смысле под инвестициями в человеческий капитал понимаются затраты на образование и производственную подготовку, т. к. именно они представляют собой специализированный вид деятельности по формированию знаний, навыков и умений. В широком смысле слова к инвестициям в человеческий капитал относят также расходы направленные на улучшение состояния здоровья, затраты, связанные с рождением и воспитанием детей, миграцией и т. д.
Структура человеческого капитала v Капитал образования; v Капитал здоровья; v Научно-инновационный капитал; v Капитал мобильности; v Предпринимательский капитал; v Демографический капитал.
Развитие и деградация ЧК Развитие ЧК –это воспроизводство ЧК на более высоком качественном и количественном уровне. Оно может осуществляться преимущественно экстенсивным (за счет количественных факторов роста) или интенсивным путями (преимущественно за счет качественных факторов роста). Деградация ЧК – это процесс ухудшения с течением времени качественных и количественных характеристик ЧК, движение назад
Количественные характеристики человеческого капитала СУЩЕСТВУЕТ ДВА ПОДХОДА К ИЗМЕРЕНИЮ ЗАПАСОВ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА. ПЕРВЫЙ ПОДХОД – ЭТО ОПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДНЕЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ. ВТОРОЙ ПОДХОД К ИЗМЕРЕНИЮ - ЭТО ОЦЕНКА ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ТЕМ ИЛИ ИНЫМ УРОВНЕМ ОБРАЗОВАНИЯ.
Среднее число накопленных лет образования на одного человека, 1995 -2009 гг. , лет (15/64) Всего 1995 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Школа ПТУ ССУЗ ВУЗ 11, 5 11, 6 11, 8 11, 9 12, 0 12, 1 12, 2 12, 3 12, 4 12, 5 12, 6 9, 2 9, 4 9, 5 9, 6 9, 7 9, 6 0, 50 0, 51 0, 55 0, 56 0, 57 0, 59 0, 60 0, 60 0, 77 0, 81 0, 83 0, 85 0, 80 0, 83 0, 84 0, 86 0, 90 0, 91 1, 02 1, 01 1, 12 1, 14 1, 16 1, 17 1, 18 1, 29 1, 30 1, 34 1, 38
Среднее число накопленных лет образования, 2005 г. Среднее число накопленных лет обучения 15 лет и старше Развитые Франция Германия Япония Великобритания США Переходные Чехия Венгрия Польша Страны BRIC Бразилия Китай Индия Россия (РМЭЗ) 25 лет и старше 9, 88 11, 85 11, 26 9, 21 12, 09 12, 75 11, 49 9, 69 7, 17 7, 62 4, 68 10, 57 (11, 76) 9, 79 12, 24 11, 12 8, 85 12, 45 13, 09 11, 47 9, 70 6, 60 7, 05 3, 98 10, 70 (11, 66) Душевой ВВП, по ППС, 2005 г. , тыс. долл. 30, 7 31, 4 30, 3 32, 2 41, 9 20, 4 17, 0 13, 8 8, 5 4, 1 2, 2 11, 9
Образовательная структура населения 25 -64 года, % Страны Канада США Япония Швеция Великобритания Южная Корея Испания Франция Германия Венгрия Польша Чехия Словакия Россия Все население Занятое население Не ниже вторичного С третичным 84 88 84 82 65 73 43 65 83 74 48 86 87 89 44 (22) 38 (29) 37 (21) 33 (18) 28 (19) 29 (22) 25 (18) 23 (14) 24 (14) 15 14 12 12 (11) 57(21) 88 90 86 85 74 75 51 71 88 85 62 92 94 94 48 42 40 36 34 32 31 27 29 20 22 14 15 64
Образовательная структура населения России по данным переписей 1989 и 2002 гг. , % Все население Высшее профессиональное Неполное высшее профессиональное Среднее профессиональное Начальное профессиональное Среднее (полное) общее Основное общее Начальное общее Не имеют начального общего Итого Занятое население 1989 11. 3 2002 16. 2 1989 14. 6 2002 23. 3 1. 7 3. 1 1. 3 3. 0 19. 2 27. 5 24. 3 35. 7 13. 0 12. 8 17. 8 15. 3 17. 9 17. 5 12. 9 6. 5 17. 7 13. 9 7. 8 1. 0 20. 8 13. 5 6. 7 1. 1 16. 2 5. 6 0. 9 0. 1 100 100
Уже сейчас среди российских граждан в возрасте 25 -35 лет доля населения с высшим образованием составляет 57%. Россия имеет 620 студентов на 10 тыс. населения.
Динамика численности студентов в учреждениях профессионального образования, 1990 -2009 гг. (1990=100%)
Динамика численности студентов в учреждениях профессионального образования по полу, 1990 -2009 гг. (1990=100%)
Качественные характеристики человеческого капитала Существует два основных подхода к оценке качества образования. Первый можно назвать затратным и второй - результатным. В одном случае качество образования оценивается на входе в образовательную систему, во втором случае - на выходе из нее. Первый подход - это различные натуральные и денежные показатели расходов на образование. Самый распространенный показатель - это доля расходов на образование в ВВП страны. Другой показатель соотношение между расходами на одного учащегося на той или иной ступени образования и душевым ВВП.
Расходы на образование, 2006 г. , % Страны Развитые Франция Германия Япония Великобритания США Переходные Чехия Венгрия Польша Страны BRIC Бразилия Китай Индия Россия % ВВП 5, 5 4, 1 3, 3 5, 2 5, 0 4, 2 5, 1 5, 2 4, 9 4, 8 3, 9 (4, 7) Расходы на 1 учащегося как % душевого ВВП начальное среднее третичное третич. -А 18 16 22 23 22 15 26 25 17 15 11 30 23 26 26 25 24 22 23 16 26 18 37 40 42 45 57 36 35 35 109 92 32 39 42 47 - 38 36 35 37
Второй подход – это оценки качества образования в России, которые можно назвать результатными. Это бальные оценки, полученные российскими учащимися в различных международных обследованиях. Как правило, идет оценивание по 1000 -бальной шкале, 500 баллов - это среднее.
Россия: балльные оценки знаний учащихся TIMSS, 4 PIRLS/ TIMSS, 8 класс PISA, 15 лет класс 2001/ 2003 2006 Чтение Россия 1995 1999 2003 2000 2003 2006 528 565 - - - 462 440 Все страны Рейтинг России Матграмотность 500 12 из 35 500 1 из 40 - - - 500 28 из 41 500 32 из 40 500 39 из 56 Россия Все страны Рейтинг России Научная грамотность Россия Все страны Рейтинг России Решение проблем Россия Все страны Рейтинг России 532 495 9 из 25 - 535 500 15 из 41 526 487 12 из 38 508 467 14 из 50 478 500 23 из 41 468 500 29 из 40 476 500 34 из 57 526 489 9 из 25 - 538 500 14 из 41 529 488 16 из 38 514 474 21 из 50 460 500 27 из 41 489 500 24 из 40 479 500 35 из 57 - - - 479 500 28 из 40 -
Интегральные оценки качества образования Средний уровень, баллов Развитые Франция Германия Япония Великобритания США Переходные Чехия Венгрия Польша Страны BRIC Бразилия Китай Индия Россия Доля "аутсайдеров", % Доля "лидеров", % 504 496 531 495 490 511 505 485 364 494 428 492 (29 -е место из 77) 7, 4 9, 4 3, 3 7, 1 8, 2 6, 9 5, 9 16, 2 66, 2 6, 5 7, 8 11, 6 (32 -е место из 77) 8, 5 10, 5 16, 8 8, 8 7, 3 12, 2 10, 3 9, 9 1, 1 8, 3 1, 3 8, 1 (29 -е место из 77)
Качество высшего образования Россия ни в каких обследованиях высшего образования взрослого населения не участвует, но есть основания полагать, что качество высшего образования в России падало.
Динамика численности студентов очных и неочных отделений вузов, 1990 -2009 гг. , % (1990 г. = 100%)
Отдача от человеческого капитала в России Нормы отдачи ЧК – показывают, на сколько % возрастают заработки при увеличении продолжительности образования на 1 год. Период окупаемости инвестиций – это время за которое сумма дополнительных выгод от образования покроет сумму затрат на получение образования. Результаты исследований эффективности инвестиций в человеческий капитал показывают, что в современных условиях России вложения в образование (прежде всего высшее) чрезвычайно выгодны.
Отдача от человеческого капитала в России Нормы отдачи от каждого дополнительного года образования превышают 10%. Другими словами, увеличение продолжительности образования на один год обеспечивает прирост заработков примерно на 10%. Это примерно столько же, сколько в экономически развитых странах. Средний срок окупаемости инвестиций в высшее образование составляет немногим более 2 -х лет. С учетом величины «потерянных» заработков - почти 10 лет.
Высокая образовательная премия В России весьма высокая образовательная премия за высшее образование, которая составляет порядка 80%. Образовательная премия – это разница между заработками человека с образованием и без этого образования. При прочих равных условиях лица с высшим образованием зарабатывают в России почти на 80% больше, чем лица со средним образованием. Для выпускников ссузов премия за образование равна около 14%. Тем выпускникам, которые окончили ПТУ, это практически ничего не дает, то есть выигрыш в заработной плате порядка 3% (см. табл. ).
«Премии» на различные уровни образования, 2003 и 2009 гг. , %* НОБУС-03 Все М Ж Высшее Неполное высшее ССУЗ ПТУ + полное среднее ПТУ + неполное среднее Основное общее и ниже ОЗПП-09 Все М Ж 85, 1 61, 2 78, 9 55, 0 90, 6 67, 5 76, 3 63, 6 91, 9 16, 9 5, 9 28, 3 27, 8 30, 9 25, 8 14, 2 8, 2 21, 8 9, 0 7, 2 11, 4 3, 3 1, 9 4, 3 -8, 5 -8, 4 15, 4 17, 4 12, 7 -21, 7 -25, 3 -16, 3 -8, 3 * % превышения над заработками работников с полным средним образованием.
Человеческий капитал в России многократно усиливает конкурентные позиции работников на рынке труда В российских условиях прослеживаются все основные взаимосвязи человеческого капитала с экономической активностью, занятостью, безработицей, трудовой мобильностью, заработками, известные из опыта других стран (сильное положительное влияние на положение работников на рынке труда).
Уровни безработицы по полу и образованию, 20010, % Все Высшее образование Среднее профессиональное Начальное профессиональное Среднее полное общее Основное общее Не имеют основного общего Все Муж. Жен. 4, 0 4, 1 3, 9 5, 8 6, 4 5, 4 7, 9 7, 8 8, 0 11, 6 16, 8 11, 3 17, 1 12, 1 16, 3 19, 8 20, 3 18, 9 7, 5 8, 0 7, 0
Среднемесячная заработная плата по образованию, 2009 г. , тыс. руб. ОЗПП Все М Ж Высшее Неполное высшее ССУЗ ПТУ + полное среднее ПТУ + неполное среднее Полное среднее Основное общее и ниже Все РМЭЗ Все М Ж 24, 4 30, 7 15, 1 19, 0 20, 4 17, 1 20, 1 15, 3 13, 1 - 15, 3 19, 5 12, 9 11, 9 14, 7 12, 4 14, 5 10, 9 11, 7 14, 2 9, 7 9, 5 14, 8 18, 4 10, 6 12, 1 14, 7 9, 3 12, 3 15, 2 8, 8 7, 6 18, 1 22, 1 15, 0 14, 0 16, 4 12, 2 15, 3 18, 4 10, 4 12, 3 8, 8
Новые требования к рынку труда Резкий сдвиг в образовательном поведении россиян предъявляет новые требования к рынку труда. Выпускники вузов, появившись на рынке труда, формируют к нему качественно другие требования: их интересует не просто высокооплачиваемая работа, но работа креативная, связанная с коммуникационными технологиями. Для них оказывается важным социальный статус работы: молодые люди с высшим образованием гораздо охотнее предпочтут работу в офисе с людьми их образовательного круга, но с небольшой заработной платой, чем работу в сфере услуг среди людей другого круга, хотя и более высокооплачиваемую.
Увеличиваются масштабы неэффективного использования накопленного человеческого капитала Темпы развития экономики России сегодня не могут обеспечить рабочими местами всех выпускников вузов. Многие люди с высшим образованием вынуждены занимать рабочие места, не требующие высшего образования. Значительная часть выпускников вузов работает не по специальности.
Капитал здоровья Развитие человеческого капитала предполагает не только повышение уровня образования, но также совершенствование других элементов человеческого капитала, прежде всего улучшение состояния здоровья населения.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет Годы всего Все население мужчины женщины 65, 34 65, 23 64, 95 64, 85 65, 27 65, 30 66, 60 67, 51 59, 03 58, 92 58, 68 58, 55 58, 89 58, 87 60, 37 61, 39 72, 26 72, 17 71, 90 71, 84 72, 30 72, 39 73, 23 73, 90 2009 67, 88 68, 87 61, 83 62, 77 74, 16 74, 67 2010 69, 4 63, 4 75, 4 2011 69, 9 63, 9 75, 9 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Рождаемость, смертность и естественный прирост населения Годы На 1000 человек населения родившихся умерших естественный прирост1) 2007 8, 7 9, 0 9, 7 10, 2 10, 4 11, 3 15, 6 16, 2 16, 4 16, 0 16, 1 15, 2 14, 6 -6, 5 -6, 2 -5, 6 -5, 9 -4, 8 -3, 3 2008 12, 1 14, 6 -2, 5 2009 12, 4 14, 2 -1, 8 2010 12, 5 14, 2 -1, 7 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Индекс развития человеческого потенциала Он рассчитывается на основе трёх компонентов: 1) долголетия, измеряемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении; 2) достигнутого уровня образования, определяемого как совокупный индекс грамотности взрослого населения и совокупной доли учащихся, поступивших в учебные заведения разного уровня; 3) уровня благосостояния, измеряемого на базе реального ВНД на душу населения, в долл. США
Методика расчета ИРЧП свидетельствует о том, сколько ещё предстоит сделать конкретной стране для достижения определённых целей: 1) средней продолжительности жизни в 85 лет, 2) доступа к образованию для всех, 3)обеспечения достойного уровня доходов (в размере ВНД на душу населения, равном 40000 долларов США). Чем ближе ИРЧП конкретной страны к 1, тем меньше тот путь, который ей предстоит пройти.
Индекс развития человеческого потенциала и его компоненты за 2011 г. Рейтинг стран по Значе-ние ИРЧП Ожидаемая Продолжительность Жизни, лет ВНД на душу населения, долл. США Страны с очень высоким уровнем человеческого развития 1. Норвегия 0, 943 81, 1 47557 2. Австралия 0, 929 81, 9 34431 3. Нидерланды 0, 910 80, 7 36402 4. США 0, 910 78, 5 43017 5. Новая Зеландия 0, 908 80, 7 23737 6. Канада 0, 908 81, 0 35166 7. Ирландия 0, 908 80, 6 29322 8. Лихтенштейн 0, 905 79, 6 83717 9. Германия 0, 905 80, 4 34854
Рейтинг стран по Значение ИРЧП Ожидаемая Продолжительность жизни, лет ВНД на душу населения, долл. США Страны с высоким уровнем человеческого развития 48 Уругвай 0, 783 77, 0 13242 49. Палау 0, 782 71, 8 9744 50. Румыния 0, 781 74, 0 11046 65. Беларусь 0, 756 70, 3 13439 66. Российская Федерация 0, 755 68, 8 14561 67. Гренада 0, 748 76, 0 6982 68. Казахстан 0, 745 67, 0 10585 69. Коста-Рика 0, 744 79, 3 10497 70. Албания 0, 739 76, 9 7803 ………
Рейтинг стран по ИРЧП Значение ИРЧП Ожидаемая Продолжительность Жизни, лет ВНД на душу населения, долл. США Страны с о средним уровнем человеческого развития 95. Иордания 0, 698 73, 4 5300 96. Алжир 0, 698 73, 1 7658 97. Шри-ланка 0, 691 74, 9 4943 98 Доминиканская Республика 0, 689 73, 4 8087 Страны с низким уровнем человеческого развития 183. Чад 0, 328 49, 6 1105 184. Мозамбик 0, 322 50, 2 898 185 Бурунди 0, 316 50, 4 368 186. Бурунди 0, 295 54, 7 641 187 Конго, Демократическая Республика 0, 286 48, 4 280
Тенденции в области человеческого развития Значение ИРЧП 2000 г. Россия 2005 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 0, 691 0, 725 0, 747 0, 751 0, 755
Выводы-1 • исходная ситуация: массивное обесценение ЧК, накопленного при прежней системе • в пореформенный период процесс накопления ЧК шел ускоренными темпами; российская экономика продолжала подпитываться работниками со все более высокой формальной подготовкой • с формальной точки зрения Россия обладает высокообразованной рабочей силой (по среднему числу накопленных лет образования – около 13 – входит в группу мировых лидеров) • доля работников с третичным образованием – одна из самых высоких в мире (неожиданно для страны со средне-низким уровнем дохода) • устойчивый рост спроса на третичное образование (крайне низкие opportunity costs) • недофинансирование системы образования - но неожиданно низкое соотношение учащиеся/преподаватели • низкое и ухудшающееся качество обучения • инновационные" формы ЧК: в области компьютерной грамотности – прорыв (среди молодежи близка к 100%); владение иностранными языками – провально низкое (подрывает шансы на построение экономики знаний)
Выводы-2 • в российских условиях прослеживаются все основные взаимосвязи ЧК с экономической активностью, занятостью, безработицей, трудовой мобильностью, заработками, известные из опыта других стран (сильное положительное влияние на положение работников на рынке труда) • ЧК – важнейшая детерминанта заработков (более образованные зарабатывают больше, чем менее образованные; опытные – больше, чем неопытные, компьютерно грамотные или владеющие ин. языками – больше, чем компьютерно неграмотные или не владеющие ин. языками) • сдвиг от низких норм отдачи ЧК в дореформенный период к высоким нормам отдачи в настоящее время (выросли с 2 -3% до 8 -10%; явных признаков падения пока не видно) • крайне низкая отдача от трудового опыта (сглаженные профили заработков по возрасту: в 30 лет получают столько же, сколько в 55) • запасы специфического ЧК непрерывно сокращались (продолжительность спецстажа намного ниже, чем в большинстве других стран; практически нулевая отдача от специфического человеческого капитала) • низкий охват производственной подготовкой
Выводы-3 • главная головоломка: почему нормы отдачи не сокращались несмотря на гигантский приток обладателей дипломов вузов и ссузов на рынок труда? • объясняется тем, что спрос на высококвалифицированную рабочую силу рос еще быстрее, чем ее предложение! • несмотря на это Россия остается одним их худших «пользователей» накопленного человеческого капитала: треть обладателей третичного образования работают по профессиям, не требующим высокой подготовки • образовательные планы молодежи показывают, что к середине 21 века российская рабочая сила на 90% будет состоять из работников с третичным образованием (в том числе – примерно на 60 -65% из обладателей дипломов вузов) • в межстрановой перспективе: парадоксальное сочетание больших запасов ЧК с низкой производительностью труда • свидетельство нарушенного взаимодействия между системой образования и рынком труда
Скачать презентацию Качество рабочей силы и человеческий капитал Возникновение
ЧК.ppt