Качество бюджетного планирования на федеральном уровне
Бюджетное планирование – это. . Бюджетное планирование — это важнейшая составная часть финансового планирования, экономическое значение которого состоит в централизованном распределении и перераспределении общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. Бюджетное планирование осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, который служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.
Бюджетное планирование на федеральном уровне и уровнях территориальных образований обеспечивается системой финансовых планов, которые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стоимостном выражении. Исходя из бюджета (федерального, территориального), каждый финансовый план решает задачи организации и управления бюджетными средствами в конкретном звене управления. В систему бюджетнофинансовых планов входят перспективные и сводные финансовые балансы, составляемые на государственном и территориальных уровнях управления с учетом их возможностей по формированию бюджетов и их исполнению. Целями такого планирования на всех уровнях власти являются: обеспечение координации социального и экономического развития государства и его территорий на основе бюджетной политики; прогнозирование объектов финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения планируемых мероприятий; прогнозирование финансовых последствий проведения реформ и выполнения программ; - определение возможностей по реализации различных мер в области финансово-бюджетной системы.
Составление проектов бюджетов является исключительной прерогативой Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований. В целях качественного и своевременного составления проектов бюджетов необходимы сведения о: - налоговом законодательстве; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой нижестоящим уровням бюджетной системы; - видах и объемах расходов всех уровней бюджетной системы (иногда передаваемых с одного уровня на другой); - нормативах финансовых затрат и др.
Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года Согласно новой программе повышения эффективности: «Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета как ключевого звена бюджетной системы Российской Федерации является важнейшей предпосылкой для сохранения макроэкономической стабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии, создания рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, роста реальной заработной платы в экономике. » Данная программа является результатом окончания действия Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года
Программа по повышению эффективности управления расходами четко определяет ориентиры развития системы стратегического бюджетного планирования как фактора развития бюджетной системы в целом. Вся ответственность за появление рисковых ситуаций в бюджетной системе сейчас лежит на бюджетах федерального уровня. Это связано с определенным уровнем полномочий в сфере фискальной и монетарной политики. Первоочередная мера противодействия возникновению рисковой ситуации – сокращение расходов бюджета на федеральном уровне.
Помимо разнообразных показателей, входящих в состав Бюджетной стратегии, необходимо выполнять “бюджетные правила”: • Расчетная сумма объемов расходов не превышает уровень доходов при «базовых» ценах на нефть; • Установление «базовой цены» на нефть; • Аккумулирование нефтегазовых доходов; • Недопустимость снижения уровня расходов бюджетов относительно планового и т. д. При выполнении данных рекомендаций, согласно программе с 2015 года должна обеспечиваться бездефицитная ситуация федерального бюджета.
Государственная Программа Российской Федерации «Управление Государственными финансами» Целью данной программы является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы и сбалансированности бюджетов, повышение качества управления государственными финансами. Данная программа состоит из 9 подпрограмм, одной из которых является долгосрочное финансовое планирование. К основным целям подпрограммы относятся обеспечение условий для продуктивного и эффективного долгосрочного финансового планирования. Главным результатом данной программы является наличие долгосрочной бюджетной стратегии. В случае недостижения данного результата, подпрограмма считается невыполненной. Сроки реализации данной программы заканчиваются 30 декабря 2020 года.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что бюджетная стратегия является важным элементом системы государственного стратегического планирования на федеральном уровне. Бюджетная стратегия, выполняя ряд важнейших функций, позволяет определить финансовые возможности долгосрочного социально-экономического развития. При разработке бюджетной стратегии следует учитывать особенности стратегического планирования на федеральном и региональном уровне, обеспечивая эффективную реализацию направлений развития бюджетной сферы в долгосрочном периоде. Бюджетная стратегия может выступать эффективным инструментом государственного управления, позволяющим повысить результативность бюджетных расходов.
Библиография 1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. № 145 -ФЗ (ред. от 28. 12. 2013, с изм. от 03. 02. 2014) (с изм. и доп. , вступ. в силу с 01. 2014) 2. Федеральный закон от 08 мая 2010 г. № 83 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений» 3. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115 -ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» . 4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Совету Федерации Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 -2016 гг. 5. Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года от 2014 года. 6. Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами» от 2013 года 7. Проект Бюджетной стратегии на период до 2023 года
Спасибо за внимание!!!
Скачать презентацию Качество бюджетного планирования на федеральном уровне Бюджетное
качество бюджет план на ФУ.pptx