Качественная и количественная оценка рисков: специфика обучения специалистов по охране труда
Определения понятий профессионального риска, его анализа и оценки Профессиональный риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти, связанная с исполнением обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законом случаях (Федеральный закон № 125 ФЗ) Профессиональный риск – комбинация вероятности возникновения факта угрозы/ опасности и тяжести повреждения или нарушения здоровья человека вследствие возникновения данного факта (ILO). Анализ риска – систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и количественной оценки риска. * Оценивание риска – основанная на результатах анализа риска процедура проверки, не превышен ли допустимый риск. * Допустимый риск – риск, который в данном контексте считается допустимым при существующих общественных ценностях. * * ГОСТ Р 51898 -02 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты
Определения риска • Сочетание (произведение) вероятности наступления идентифицированного опасного случая и величины связанного с ним потенциального ущерба (OHSAS 18001: 1999) • Сочетание (произведение) вероятности наступления опасного события и тяжести травмы или ущерба для человеческого здоровья, вызванных этим событием (ILO-OSH 2001) • Сочетание (произведение) вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба (ГОСТ Р 51898 -02)
Отличие понятий анализ и оценка риска
Разбиение диапазона значений индивидуального риска на три области (принцип светофора)
Система нормативных документов по оценке рисков Руководство по системам управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2001) / (ILO-OSH 2001). – Женева: МОТ, 2003 – 28 с. ISBN 92 -2 -411634 -5 Директива 89/391/ЕЕС О введении мер, содействующих улучшениям в области безопасности и здоровья работников на работе Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г. ) требует разработки раздела «Анализ риска» в составе декларации промышленной безопасности Федеральный закон от 24. 07. 1998 г. № 125 -ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Федеральный закон от 27. 12. 2002 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. Федерального закона № 65 -ФЗ от 1. 05. 2007 г. ) упоминает о необходимости анализа риска ГОСТ 51897 -02 Менеджмент риска. Термины и определения ГОСТ Р 51898 -02. Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников ) Декларация Российского научного общества анализа риска об установлении предельно-допустимого уровня риска (ноябрь 2005 г. ) www. sra-russia. ru
История изучения проблемы профессиональных рисков 1946 г. А. Брандт «Технология промышленной гигиены» приведен перечень рисков для 1300 профессий В настоящее время специалисты МОТ и ВОЗ выделяют более 150 классов профессиональных рисков и приблизительно 1 тыс. их видов, которые представляют реальную опасность для 2 тыс. различных профессий. Свыше 100 тыс. химических веществ (зачастую называют цифры 500 -600 тыс. химических веществ и более), 200 биологических веществ, около 50 физических факторов и 20 факторов трудового процесса, воздействуя на человека в многообразных сочетаниях и экспозициях, формируют различные по видам и уровню рисковые ситуации (данные ВОЗ). Источники материалов по профессиональным рискам: описание специальностей в Словаре Названий профессий (СНП) и Международной стандартной классификации профессий (МСКП); технические документы, выданные различными международными организациями, специализирующимися в области профессиональной безопасности и гигиены, такими как INRS (Франция), HSE (Великобритания), NIOSH (США), IIOSH (Израиль) и др. ; профессиональной литературы, в том числе Энциклопедии профессиональной безопасности и гигиены МОТ, компьютерных баз данных (например, CISDOC, NIOSHTIC, HSELINE и TOXLINE).
Критерии профессиональных рисков по показателям здоровья работающих и классам условий труда (по данным НИИ медицины труда РАМН) "Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды: тяжести и напряженности трудового процесса" (Р. 2. 2. 013 -94 Госкомсанэпиднадзора России)
Характеристика методов оценки показателей профессионального риска Группа методов Область применения Требуемая дополнительная информация Статистические Отрасль экономики Не требуется Статистические по объединенной выборке Подотрасль экономики (отрасль промышленности) 1. Вероятностатистические Крупное предприятие 3. Экспертностатистические Среднее предприятие 1. 2. Экспертные Малое предприятие 2. 3. 4. Рабочее место Статистика несчастных случаев за ряд лет Модель зависимости уровня травматизма от времени (от внешних и внутренних условий) Распределение несчастных случаев по тяжести Данные о квалификации экспертов Данные о реальных условиях и состоянии охраны труда Статистические данные о состоянии травматизма, профзаболеваний и аварийности на данном предприятии Модели распределения несчастных случаев и профзаболеваний для совокупности аналогичных предприятий
Этапы анализа рисков при использования любого из методов: 1) Идентификация основных источников риска 2) Углубленные исследования и детальный качественный анализ 3) Установление логических связей с возможным выходом на количественный анализ
Методы идентификации риска (опасностей) делятся на три основных класса: • Класс 1: сравнительные методы: технологическая карта процесса или системы; анализ ревизии техники безопасности; относительное ранжирование (индексы опасности Dow и Mond); предварительный анализ опасности • Класс 2: фундаментальные методы: анализ действенности опасности (HAZOP); анализ типа "что, если "; режим отказа и анализ воздействия (FMEA) • Класс 3: методы логических диаграмм: анализ дерева неисправностей; анализ дерева событий.
Возможности качественной и количественной оценки рисков • Качественная оценка риска Результат: 1. характеризует общее состояние безопасности труда на предприятии ( «удовлетворительно – неудовлетворительно» ); 2. позволяет сравнить состояние безопасности на двух и более аналогичных предприятиях ( «лучше – хуже» ). • Количественная оценка риска Результат позволяет: 1. оценить изменение уровня безопасности на отдельном предприятии в течение определённого периода; 2. сравнить уровни рисков предприятий, отдельных подразделений, рабочих мест, технологий, отличающихся по отраслевой принадлежности, применяемому оборудованию, уровню квалификации работников и пр. ; 3. определить приоритетные направления управления рисками, оптимизировать распределение ресурсов для применения защитных мер и оценить результативность этих мер после их применения.
Методы качественного анализа рисков Наименование метода Область применения Особенности проведения Специфика получаемых результатов Предварительный анализ Для идентификации опасностей системы Базируется на нормативных правовых актах и технической документации, требования которых распространяются на систему Перечень опасностей с указанием их источников Анализ последствий отказов Для любого технического объекта Базируется на системном подходе, включает анализ возможных отказов и их последствий; обязательно содержит таблицу результатов отказов и их распределение по степени опасности Вывод о необходимости использования более ёмких и точных методов; оформление данных о частоте отказов, необходимых для количественного анализа рисков Анализ с помощью дерева причин Для хорошо изученных систем Требует детального изучения компонентов системы, должен учитывать отказы операторов ( «человеческий фактор» ). Представляет собой построение ориентированного графа на основании анализа факторов Дерево отражает статистический характер событий, их развитие во времени требует построения нескольких деревьев. Легкий переход от качественных характеристик к количественным Анализ с помощью дерева последствий Для любых объектов метод требует хорошего их знания Задается аварийная ситуация, являющаяся инициатором, и исследуется комплекс последствий, к которым она может привести Особенность – временная зависимость между событиями Метод потенциальных отклонений Для оценки риска в герметичных системах (преимущественно в химической промышленности) Процедура заключается в искусственном моделировании режимов функционирования систем, отличных от их предназначения (отклонений) с помощью ключевых слов. Базируется на данных предварительного анализа Метод легко автоматизируется, что упрощает переход к количественной оценке Анализ ошибок персонала Для учета так называемого «человеческого фактора» в любых системах Оценка вероятности ошибки персонала и вероятности ее исправления Сложность учета факторов напряженности трудового процесса и стажа работы Причинно-следственный анализ Для выявления причин происшедшей аварии Используется метод графов, учитывается случайный или постоянный характер событий, предшествовавших аварийной ситуации Метод завершается прогнозом новых аварийных ситуаций и составлением плана мероприятий по их предупреждению
Оценка методов качественного анализа на примере железнодорожной отрасли Германии Область примене ния Частота несчастных случаев Срок выбывания из производств енного процесса Скрытый период реагировани я Учет возможности восстановле ния системы Масштаб повреждени й Расчет ущерба по формулам + + + Метод графов 0 0 0 – 0 0 Оценка в матричной форме 0 0 – – – 0 знак «+» означает, что параметр учитывается и может оцениваться отдельно; « 0» – параметр учитывается, но имеются ограничения по его оценке; «–» – учет параметра данным методом невозможен.
Примеры экспертных методов качественной оценки рисков Метод Элмери ИЭ= пункты «хорошо» х 100% / (пункты «хорошо» + пункты «плохо» ) Преимущества: простота, воспроизводимость, возможность разработки типовых карт для обследования РМ Недостатки: 1. Все факторы принимаются равнозначными; 2. Ориентация на требования, а не на конкретные риски Метод оценки на основе локальных нормативных актов Преимущество по сравнению с методом Элмери: различная «весомость» факторов (обязательных, важных, рекомендательных норм)
Количественный анализ рисков Основными составными частями количественного анализа рисков являются методы расчета вероятностей и статистический анализ Выбор математических формулировок для оценки риска зависит от имеющейся информации. а) Когда последствия неизвестны. То под риском понимают вероятность наступления определенного сочетания нежелательных событий R = Σ Pi б) Риск можно также определять как вероятность превышения предела R = P {ξ > x}, где ξ – случайная величина; х – некоторое значение. в) Риск, связанный с техникой оценивают по формуле, включающей как вероятность аварии, так и величину последствий (ущерб) R = PU Причем, когда одновременно существует угроза здоровью и собственности, то риск записывается в векторном виде с различными единицами измерения по координатным осям
Статистические методы Теория статистики - это наука о возможности управлять неструктурированной изменчивостью данных и делать значимые выводы из эмпирических наблюдений (Annibale Biggeri, Mario Braga). Биномиальное распределение, Гауссово распределение 1. Генерализованные линейные модели (негауссовы модели) (Nelder and Wedderburn ), а также С вычислением ошибок первого и второго рода 2. модели Байесовской статистики (не требуется цифровой обработки данных для вычисления последующих распределений)
Диаграмма В. Парето для анализа экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасности Наименования факторов риска
Последовательность мероприятий по обеспечению безопасности • • Технические мероприятия; Организационные меры; Обучение и осведомленность; Использование средств индивидуальной и коллективной защиты
Зависимость частоты несчастных случаев от применяемой системы управления охраной труда (по оценке фирмы DNV)
Цели оценки рисков • Управление рисками (ILO. Ambient factors in the workplace. An ILO code of practice. Geneva: International Labour Office, 2001) - устранение опасного фактора - борьба с опасным фактором в источнике - снижение уровня опасного фактора или внедрение безопасных систем работы - Использование СИЗ • Экономические эффекты мероприятий по безопасности • Установление страховых тарифов и оценка уровня безопасности труда от отрасли до рабочего места (Главная цель Программы действий по улучшению условий и охраны труда – защитить здоровье работника и обеспечить безопасность труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства – работодателей и работников – из выступления Министра на Генеральном Совете ФНПР 27. 10. 2007 г. )
Выводы (основные направления в обучении специалистов по охране труда) • Экономическая обоснованность мероприятий по охране труда • Научная основа для страховых систем в области безопасности труда и охраны здоровья • Гармонизация методик в сфере охраны труда на международном уровне • Ориентация специалиста в уровне охраны труда как в отрасли, так и на предприятии • Облегчение построения СУОТ на предприятии
Литература: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Д. Томанек, Т. Гренц, В. Н. Говорков, Б. Барански, К. Тёйниссен, И. А. Леонович, Г. З. Файнбург, Р. Люсис Оценка профессиональных рисков в Европейском Союзе и аттестация рабочих мест в Российской Федерации: пути и инструменты для гармонизации этих подходов/ Сближение нормативной правовой базы по охране труда и безопасности (Europe. Aid/119764/C/SV/RU) З. Павловска Опыт Польши в применении оценки рисков и управления рисками в сфере здоровья и безопасности работников/ Сближение нормативной правовой базы по охране труда и безопасности (Europe. Aid/119764/C/SV/RU), сентябрь 2006 В. Роик Профессиональный риск: проблемы анализа и управления// «Человек и Труд» , № 3, 2003 А. Г. Федорец Методические подходы к оценке производственных рисков на основе анализа выполнения нормативных требований // Научно-практический семинар «Выявление, оценка и управление профессиональными рисками» (ВЦОТ, январь 2008 г. ) Н. Молодкина Профессиональный риск и защита здоровья работающих (www. actuaries. ru) J. Braband Risikoakzeptanzkriterien und –bewertungsmethoden – Ein systematischer Vergleich // SIGNAL+DRAHT (96) 4/ 2004 A. Donagi, A. Aladjem Классификация профессиональных рисков по профессиям/ Энциклопедия по охране и безопасности труда Международной Организации Труда, 4 -е издание. – Москва, 1999
Скачать презентацию Качественная и количественная оценка рисков специфика обучения специалистов
Качественная и количественная оценка рисков.ppt