Jauna sabiedriskā elektroniskā medija izveides koncepcijas detalizācija Juridiskais

Jauna sabiedriskā elektroniskā medija izveides koncepcijas detalizācija Juridiskais & Pārvaldes modelis Gints Miķelsons 5. 09. 2012

Saturs 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 2 Mērķis Darba organizācija Esošā koncepcija Kāds būs jaunais medijs Faktori Citu valstu piemēri Scenāriji – labāko virzienu izvēle Nākošie soļi

Mērķis Izstrādāt koncepcijas detalizāciju medija (TV, Radio, WEB) juridiskajam, pārvaldes, uzraudzības modelim - apraksts laika plāns budžets 3

Projekta lomas / piegādes Darba grupa KPMG Uzdevums ekspertiem LR, LTV vadība Ieteikumi ekspertu risinājumiem Ministrijas (EM, SM, TM) Lēmums par modeļa gala versiju Experti Ilze Straustiņa Una Petrauska Eksperti Ieva Tillere Edgars Voļskis 4 AS-IS analīze Risinājumu alternatīvu analīze TO-BE high level funkcionālais dizains High level budžets Aktivitāšu plāns

Esošā koncepcija Nr. 1: Esošo organizāciju patstāvība (kopprojekti) Nr. 2: Jauna organizācija Nr. 3: Jauna organizācija (satura ārpakalpojumi) • WEB portāls sadarbība tiek realizēta caur trešo juridisko struktūru vai APP • Finansējums iekļauj trīs atsevišķu mediju organizācijas. 5 • LR un LTV apvieno vienā juridiskā personā; • LR un LTV pārvalde apvienota vienā juridiskā personā; • Vienota administratīvā struktūra, taču ziņu kanālu zīmoli tiek saglabāti; • Vienota administratīvā un atbalsta struktūra; • Saturu nodrošina in-house. • LR un LTV saglabā institucionālo patstāvību, strādā pie kopprojektiem; • Medija integrētais ziņu dienests; • Medijs iziet no reklāmas tirgus un pakāpeniski pāriet uz sabiedrības līdzfinansējumu. Komerciāli mediji arī iesaistās sabiedriskā medija finansēšanā; • Pārējais saturs tiek iepirkts no neatkarīgiem producentiem. • Finansējuma avoti sakrīt ar koncepciju nr. 2

Kāds būs jaunais medijs? - Neatkarīgs un caurspīdīgs Profesionāla pārvalde un komanda Svarīga valsts funkcija – IT laikmetā Informācijas telpas kvalitātes līderis Sabiedrības dažādu interešu pārstāvis Konkurētspējīgs Pietiekoši finansēts 6

Ietekmējošie faktori 1. Politiskā un finansējuma neatkarība 2. Satura pasūtījums 3. Organizācijas komercspēja* 4. Darba devēja likumdošana 5. Nozares regulējums 6. Apraides risinājuma modelis 7. Dalība reklāmas tirgū 8. ES fondu piesaistes iespējas 9. Medija nodevas ieviešana 10. ES vadlīnijas un regulējums 7

Citas valstis (KPMG & Ilze) Juridiski Uzraudzība Pārvalde Igaunija/ERR Public Person Social Board (15) Council Board (4) UK/ BBC Public Service semiautonomous Trust Board Somija/ YLE Public Limited Council Board Zviedrija SVT/SVR Public Limited independent foundation Board RTV/SLO public nonprofit broadcasting organization Programme Council (29) and the Supervisory Council (11) CEO 8

Atvērtie jautājumi • Kāds ir skatījums par nepieciešamību piedalīties reklāmas tirgū? • Jauna likuma nepieciešamība, kas regulētu jaunā sabiedriskā medija darbību? • Kā jaunizveidota medija darbībā tiek integrēts elektroniskais medijs? • Kā pareizi atdalīt NEPLP funkcijas (regulēšana un medija pārvalde) un kas būtu jaunā medija padomes funkcijas? 9

Juridiskā pamatforma Publisko tiesību (juridiskā) persona Privāto tiesību (juridiskā) persona Publisks nodibinājums (fonds) Kapitālsabiedrība (valsts vai privāta) ar likumu vai uz likuma pamata izveidota publisko tiesību juridiskā persona(uz speciāla likuma pamata tajā noteiktajā kārtībā) Komerclikums, likums Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitāla sabiedrībām Publiskā aģentūra Biedrība ministra padotībā esoša iestāde, kurai ar likumu noteikta kompetence pakalpojumu sniegšanas jomā, valsts pārvaldes uzdevuma īstenošanai; tiešā pārvaldes iestāde (Publisko aģentūru likums) Brīvprātīga personu apvienība (Biedrību un nodibinājumu likums) Atvasināta publiska persona ar likumu vai uz likuma pamata izveidota publiska persona; padotība uz likuma pamata (Valsts pārvaldes iekārtas likums) 10 Nodibinājums (fonds) Mantas kopums, kurš nodalīts dibinātāja noteiktā mērķa sasniegšanai, dibina persona(s) (Biedrību un nodibinājumu l likums) Jaukta forma Piemēram, publisks nodibinājums kā kapitāla daļu turētājs (īpašnieks)

Uzraudzības un pārvaldes modelis • Padomdevēja (konsultatīvā) institūcija Sabiedriskā konsultatīvā padome; cita veida padomdevēja institūcija; sabiedrības līdzdalības nodrošināšana • Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome NEPLP turpmākā loma sabiedriskā medija uzraudzībā un pārvaldē • Uzraudzības institūcija (Padome) Sastāvs; izvirzāmās prasības; iecelšanas (ievēlēšanas) kārtība; pilnvaru termiņš • Izpildinstitūcija (Valde) Sastāvs; izvirzāmās prasības; iecelšanas (ievēlēšanas) kārtība; pilnvaru termiņš 11

Likumdošana, kas jāņem vērā 1. 2. 3. 4. 5. LR Satversme, 100 pants http: //www. likumi. lv/doc. php? id=57980 Valsts pārvalde & kapitālsabiedrības http: //www. likumi. lv/doc. php? id=63545 http: //www. likumi. lv/doc. php? id=67363 EPLL – nozares likumdošana http: //www. likumi. lv/doc. php? id=214039 Arhīvi http: //www. likumi. lv/doc. php? id=205971 Reklāma http: //www. likumi. lv/doc. php? id=163 Projekti http: //www. em. gov. lv/em/2 nd/? cat=30718 – likumi par PP komercdarbību http: //www. neplpadome. lv/web/uploads/KMKonc_170412_LSEM_17_05. doc 12

Valsts stratēģija, kas jāņem vērā 1. Nacionālās attīstības plāns 2014. -2020. g. 2. EPL nozares attīstības nacionālā stratēģija 2012 -2017. g. 3. Valsts Kultūrpolitikas vadlīnijas 2006 -2015. g. 4. LR elektronisko sakaru nozares pamatnostādnes 2011 -16. g. 5. Nacionālās identitātes, pilsoniskās sabiedrības un integrācijas politikas pamatnostādnes 2012. g. – 2018. g. 13

Lēmumi, nākošie soļi 1. KMPG darba uzdevumi ir sekojošie: 2. Medija dalība reklāmas tirgū ir jāskata finansēšanas darba grupā 3. Nepieciešamas likuma bāzes izmaiņas (medija pārvalde vs tirgus regulēšana (NEPLP funkciju atdalīšana) un Interneta tirgus regulēšana 4. Juridiskā forma kapitālsabiedrība vai publiska persona vai mix (padome un valde dažādas formas) 5. Medija padomes funkcijām ir jābūt 2: satura stratēģijas padome un organizāciju administratīvās pārvaldes padome, vai var būt viena? 6. Būs jāparedz pārejas posms (likumi, finansējums) 7. Nākošā darba grupas sanāksme ~ 41. ned. 14

Darba grupā piedalījās Gints Miķelsons gints. mikelsons@neplpadome. lv Gints Grūbe gints. grube@neplpadome. lv Aija Dulevska aija. dulevska@neplpadome. lv Andris Ķēniņš andris. kenins@neplpadome. lv Ilze Straustiņa straustina@politika. lv Jānis Siksnis janis. siksnis@radio. org. lv Edgars Kots edgars. kots@ltv. lv Sandra Ķirse (Jur. vad. ) sandra. kirse@radio. org. lv Edgars Voļskis evolskis@kpmg. com Una Petrauska upetrauska@kpmg. com Ieva Tillere-Tilnere itillere@kpmg. com Kaspars Lore kaspars. lore@em. gov. lv Ingūna Strautmane inguna. strautmane@sam. gov. lv Sanita Mertena (piedalīsies 9. 10. 12) sanita. mertena@tm. gov. lv Mārtiņš Brencis (piedalīsies 9. 10. 12) martins. brencis@fm. gov. lv 15