ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ С 2015 ГОДА. ТРЕБОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Заместитель начальника отдела К. Я. Кушнир

СОДЕРЖАНИЕ ЧАСТЬ I: ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГУЛИРОВАНИЯ. ИЗМЕНЕНИЯ В ПОНЯТИЙНОМ АППАРАТЕ. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ. ЧАСТЬ II: ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458 -ФЗ. ПОДГОТОВКА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ЕГО РЕАЛИЗАЦИЮ. ЧАСТЬ III: ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I-IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ. ЧАСТЬ IV: ПАСПОРТИЗАЦИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ЧАСТЬ V: НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 2

Изменения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления с 2015 года. требования нормативных правовых актов ЧАСТЬ I: ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГУЛИРОВАНИЯ. ИЗМЕНЕНИЯ В ПОНЯТИЙНОМ АППАРАТЕ. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ. 3

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Федеральный закон от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ исключен один вид лицензируемой деятельности - транспортирование отходов Принятие Федерального закона 2008 1998 Принят Федеральный закон от 29. 12. 2014 № 458 -ФЗ 2012 2011 Федеральный закон от 25. 06. 2012 № 93 -ФЗ исключены два вида лицензируемой деятельности – сбор, использование 2014 время Федеральный закон от 30. 12. 2008 № 309 -ФЗ С момента принятия закона внесено 24 изменения из них 2 существенных 4

ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458 -ФЗ Совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности Развитие экономического механизма, направленного на сокращение захоронения отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот Совершенствование жилищно-коммунального законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами Гармонизация национального законодательства с решениями и рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в области обращения с отходами 5

ДИНАМИКА ОБРАЗОВАНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ (ТКО) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 60, 3 58, 8 57, 1 54, 6 52, 6 8, 7 2007 67, 4 66, 4 12, 1 2008 13, 6 11, 7 2009 2010 - образование ТКО, млн. т. 10, 1 2011 10, 1 2012 9, 5 2013 - утилизация ТКО, % СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Уровень годовой утилизации ТКО от их образующегося объема, % более 40 от 30 до 40 от 10 до 20 Субъекты Российской Федерации Ярославская область, Липецкая область, г. Москва, Мурманская область, Кемеровская область Белгородская область, Республика Бурятия, Приморский край г. Санкт-Петербург, Ставропольский край, Республика Башкортостан, Самарская область 6

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО УТИЛИЗАЦИИ, СЖИГАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ТКО 19 9 6 16 6 219 3 2 Designation: Возможный рынок по удалению отходов Утилизация – от 10 млрд. руб. /год Сжигание - от 5 млрд. руб. /год Размещение - от 6 млрд. руб. /год - Полигоны - Мусоросжигательные заводы и установки - Предприятия по утилизации 7

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Принят Федеральный закон от 29. 12. 2014 № 458 -ФЗ 2014 Корректировка отдельных положений в части: • платы за негативное воздействие; • реализации расширенной ответственности производителей, импортеров. II квартал 2015: Принят Федеральный закон от 29. 06. 2015 № 203 -ФЗ: Изменения в сфере лицензирования деятельности в области обращения с отходами и в части взимания платы за негативное воздействие IV квартал время 2015 8

ЭТАПЫ ВВЕДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА № 458 -ФЗ обязанность производителей, импортеров по утилизации товаров (продукции), понятийный аппарат, отдельные изменения в законодательстве лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности положения по реформированию системы жилищно-коммунальных услуг и введение института региональных операторов новая система регулирования в области обращения с отходами, новые инструменты регулирования в области обращения с отходами, региональные инструменты по управлению потоками отходов 0 платы при размещении отходов на объектах не оказывающих негативное воздействие Коэффициенты к нормативам платы за размещение отходов запреты на размещение отдельных видов отходов 2015 01. 07. 2015 2016 2017 9

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом Что такое удаление? Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации Приложение VA и VB к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и контролем за их удалением Решение о присоединении Российской Федерации к ОЭСР Решение Совета 25. 02. 2002 ОЭСР С(2001)107 «О контроле за трансграничной перевозкой отходов, предназначенных для переработки 10

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ отходы производства и потребления (далее – отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами Отходы потребления: ТКО материалы, полуфабрикаты, и др. Отходы производства: отходы после обогащения, остатки сырья и др. 11

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Поручение Президента Российской Федерации от 10. 08. 2012 № Пр-2138 МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минприроды России) Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е г. Москва 23. 04. 2013 № 4 -р___ О представлении систематизированных сведений по обращению с твердыми коммунальными отходами Росприроднадзору было поручено на основании данных из формы № 2 ТП (отходы)представлять сведения по кодам ФККО 91000000 - 9120150001005 Минприроды России подготовлен проект Распоряжения на основании ФККО-2014 12

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования (понятие применимо до 31. 12. 2015) с 01. 2016: Накопление отходов Хранение отходов 11 месяцев с даты складирования отходов время хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения (понятие применимо с 01. 2015) Как классифицировать период накопления отходов более 6 месяцев в течении 2015 года? Статья 8. 2 Ко. АП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при, в том числе накоплении отходов» 13

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Обязательное исполнение: сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов Прием или поступление отходов – это юридически значимое действие, которое отражается в документах первичного учета Сбор отходов (нормативное правовое значение) Изъятие или погрузочно-разгрузочные работы (нормативно-техническое значение) Первичный учет - от 01. 09. 2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» Неприменимо в обязательном порядке: Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772 -2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения» : 5. 26. сбор отходов: Деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами. 14

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Варианты «сбора» отходов и правовые последствия Организация, управляющая многоквартирным домом: Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ст. 161 ЖК РФ) Крупные промышленное предприятие Изъятие из мест образования отходов. Погрузочно-разгрузочные работы. Перемещение в границах участка отходов к местам накопления, в том числе по видам и классам опасности. Транспортирование отходов Перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. Погрузочно-разгрузочные работы как в месте накопления отходов так и в местах не предназначенных для этого. применимо также к СТО и арендодателям НАКОПЛЕНИЕ ОТХОДОВ ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ ОТХОДОВ Условие: Организации не создают специальных пунктов приема отходов, а транспортной организации не принадлежат места, предназначенные для накопления отходов из которых осуществляется вывоз отходов 15

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах Возможные операции в составе транспортирования: Изъятие из мест образования отходов и перемещение к местам временного складирования для формирования транспортной партии Погрузочно-разгрузочные работы в местах изъятия отходов и мест временного складирования Неприменимо в обязательном порядке: Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772 -2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения» : 5. 28. транспортирование отходов: Деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения. 16

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку Понятие применимо в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых относится к «промежуточной стадии» по подготовке отходов к утилизации с применением технических средств и технологий, позволяющих рассортировать отходы по видам, очистить или разобрать отходы на однородные группы отходов, освободив их от посторонних компонентов, которые затрудняют их дальнейшую утилизацию. Например: Отдельные технологические линии по сортировке отходов, линии по производству гранул и хлопьев из ПЭТФ бутылок (при условии, что это отход I-IV класса опасности), линии по дроблению отходов (при строительстве и сносе зданий) и др. Не относится к обработке: Деятельность в рамках соблюдения ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» ; Мусороперегрузочные станции; Склады и помещения, в которых осуществляется прессование отходов. 17

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая рециклинг, регенерацию, рекуперацию Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду Правовые последствия: Понятия применимы ко всем индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам без исключения 18

ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах - 5 метров статья 19 Закона «О недрах» Законодательство об отходах производства и потребления (экологические требования) требования к объектам размещения отходов (Минприроды России) требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов (Минприроды России + Минстрой России) Законодательство о недрах Постановление Правительства РФ от 22. 12. 2004 № 827 «Об утверждении положения на получение права пользования недрами для целей захоронения …» Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 28. 05. 2015 № 05 -12 -44/12612 19

ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах Абзац второй пункт 2, подпункт 11 пункта 3 Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22. 12. 2004 № 827, юридические лица должны иметь: соответствующую лицензию на ведение работ по обращению с отходами I - IV класса опасности заключение государственной экологической экспертизы на техникоэкономическое обоснование (проект) создания объекта захоронения или его реконструкции Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 28. 05. 2015 № 05 -12 -44/12612 20

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ ОБЪЕКТЫ ХРАНЕНИЯ ОТХОДОВ - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения ОБЪЕКТЫ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов Правовые последствия: Передвижные установки не охвачены понятием объекты обезвреживания отходов 21

ОБЪЕКТЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ И ВОДООХРАННЫЕ ЗОНЫ Федеральный закон от 24. 06. 1998 № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» (п. 5 ст. 12): Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Водный кодекс Российской Федерации (п. 2 части 15 ст. 65): В водоохранных зонах запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов 22

ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ОТХОДОВ ПЛАТЛЬЩИКИ ПЛАТЫ: Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы (за исключением ТКО) Операторы по обращению с ТКО, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению ИСКЛЮЧЕНИЯ: За накопление отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается Срок вступления в силу с 2016 года 23

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ Понижающие коэффициенты к плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов: 0 – при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей; 0, 5 – при размещении отходов IV-V класса опасности, которые образованы при использовании ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности; 0, 67 – при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности; 0, 49 – при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности; 0, 33 – при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности. Срок вступления в силу с 2016 года 24

СТИМУЛИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ К НОРМАТИВАМ ПЛАТЫ 0, 3 УСЛОВИЯ специализированные полигоны и промышленные площадки соответствие требованиям 0 установленным расположение в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия все объекты размещения отходов соответствие требованиям установленным не зависит от расположения источника негативного воздействия ПЕРЕХОД К ОТСУТСТВИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ 25

ПЕРЕХОД К ОТСУТСТВИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ 0 К НОРМАТИВАМ ПЛАТЫ ЗАНЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ОТХОДОВ проектирование, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объектов размещения отходов соответствующих установленным требованиям ежегодный мониторинг объектов размещения отходов и состояния окружающей среды в пределах их воздействия проведение превентивных мероприятий в целях уменьшения или сокращения негативного воздействия на окружающую среду 26

НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Инструменты реализации: максимальное использование исходных сырья и материалов предотвращение образования отходов сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования обработка отходов утилизация отходов обезвреживание отходов П Р И О Р И Т ЕТ Установление требований при обращении с группами однородных отходов Введение запретов на захоронение отдельных видов отходов, содержащих полезные компоненты Запрет применения ТКО в качестве материала для рекультивации земель и искусственно созданных полостей 27

НОВАЯ СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ установление общефедеральных требований, правил и норм в области обращения с отходами организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) нормативно-правовое обеспечение обязанности производителей, импортеров по утилизации товаров и государственный контроль за ней нормирование в области обращения с отходами на объектах регионального уровня участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ государственный надзор на объектах федерального уровня государственный надзор на объектах регионального уровня 28

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПОТОКАМИ ОТХОДОВ СУБЪЕКТЫ Российской Федерации выбор на основании конкурса регионального оператора (операторов) • Обязательства перед субъектом Российской Федерации • Срок не менее 10 лет • Гарантии возврата отходов в хозяйственный оборот или их экологически безопасное удаление Разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (ТКО) Установление нормативов накопления ТКО Утверждение по согласованию с Росприроднадзором территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО Установление долгосрочных тарифов на новую коммунальную услугу по обработке, обезвреживанию, размещению ТКО 29

Изменения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления с 2015 года. требования нормативных правовых актов ЧАСТЬ II: ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458 -ФЗ. ПОДГОТОВКА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ЕГО РЕАЛИЗАЦИЮ. 30

ПЛАН ПО РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 458 -ФЗ План по подготовке подзаконных проектов НПА Правительства Российской Федерации Проекты НПА по обязанности производителя, импортера по утилизации отходов от использования товаров 1 -я очередь ( II квартал 2015, Проект НПА по лицензированию Минприроды России) Проекты НПА по ТКО Проекты НПА по тарифам на услуги с ТКО Проект НПА по требованиям к терсхемам 2 -я очередь ( III-IV кварталы Проект НПА по распределению субсидий 2015, Минстрой России, ФСТ субъектам РФ Минприроды России) План по подготовке подзаконных актов одобрен 09. 04. 2015 на совещании в Правительстве Российской Федерации (АХ-П 9 -24 пр) 31

МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ МИНПРИРОДЫ РОССИИ На официальном сайте Минприроды России создан специальный раздел Принято распоряжение Минприроды России от 28. 01. 2015 № 3 -р утвердившее планом по подготовке подзаконных актов Принято распоряжение Минприроды России от 27. 03. 2015 № 13 -р утвердившее Рабочую группу при Минприроды России по подготовке подзаконных актов Состоялось два заседания рабочей группы при Минприроды России Подготовлен проект поправок в Федеральные законы № 219 -ФЗ и 458 -ФЗ, устраняющий юридико-технические неточности 32

Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств Исходные данные о товарах в Российской Федерации: 1 Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034 -2014 (КПЕС 2008) – для производителей 2 Товарная номенклатура внешней экономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС) – для импортеров Всего групп товаров - 36 Тара и упаковка: стекло, цветные металлы, бумага, картон Крупная и мелкая бытовая техника: телевизоры, холодильники, СВЧ печи, мобильные телефоны, компьютеры, пылесосы и др. Осветительные приборы: лампы люминесцентные ртутьсодержащие Расходные изделия для а/м: шины, фильтры Масла технические 33

Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров (продукции), в том числе потребительской упаковки таких товаров (продукции), после утраты потребительских свойств Исходные данные о товарах в Российской Федерации: 1 Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034 -2014 (КПЕС 2008) – для производителей 2 Товарная номенклатура внешней экономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС) – для импортеров 3 Абзац второй пункта 2 протокольного решения совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева от 01. 06. 2015 № ДМ-П 1348 пр - для производителей и импортеров Всего групп товаров - 36 Тара и упаковка: стекло, цветные металлы, бумага, картон Крупная и мелкая бытовая техника: телевизоры, холодильники, СВЧ печи, мобильные телефоны, компьютеры, пылесосы и др. Осветительные приборы: лампы люминесцентные ртутьсодержащие Расходные изделия для а/м: шины, фильтры Масла технические 34

УСРЕДНЕННЫЙ МОРФОЛОГИЧЕСКИЙ СОСТАВ ТКО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Состав ТКО: бумага и картон – 25 -32 %; Перечень групп товаров: группа № 11 -13, 36 (Принадлежности канцелярские бумажные, изделия из бумаги и картона полимеры – 7 -15 %; стекло – 5 -8 %; текстиль и швейные изделия – 4 -7 %; кожа и резина - 2 -5 %; черные металлы – 3 -6 %; цветные металлы – 0, 5 -1, 5 %; элементы питания - 0, 5 -1, 5 % деревянные изделия – 0, 5 - 1 %. ; группа № 17 -19 (Изделия пластмассовые упаковочные, строительные и прочие) ; группа № 20, 21 (Стекло листовое гнутое, обработанное и полое) ; группа № 1 -7 (Изделия текстильные готовые) ; группа № 16 (Изделия из резины прочие) ; группа № 22 (Бочки и аналогичные емкости из черных металлов) ; группа № 23 (Тара металлическая легкая) ; группа № 28 -31 (Батареи и аккумуляторы) ; группа № 8 -10 (Изделия деревянные) ; прочие) *) прочие виды компонентов, не имеющие устойчивого спроса и не утилизируемые в настоящее время, составляют – 24 -53 %. 35

УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ ПЭТФ-ТАРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основные российские производители ПЭТФ: «Алко-Нафта» , производственная мощность в год – 230 000 тонн; «Сенеж» , производственная мощность в год – 100 000 тонн; «Сибур-ПЭТФ» , производственная мощность в год – 76 000 тонн; «Полиэф» , производственная мощность в год – 140 000 тонн 546 000 Существующие мощности по утилизации ПЭТФ-тары в 166 000 тонн в год позволяют утилизировать до 30 % от выпускаемых в обращение ПЭТФ-изделий. Предлагаемые нормативы утилизации: 0% 2015 30 % Переходный период: Производители, импортеры вправе исполнить обязанность путем заключения договора с оператором 40 % 2016 2017 Цена на рынке «вторичных ресурсов» – от 20 000 до 70 000 руб. /тонна 36

УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ ПЭТФ-ТАРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Наименование юридического лица Место расположения Выпускаемая продукция Производственные мощности утилизации, тыс. тонн в год Завод по переработке пластмасс «Пларус» г. Солнечногорск Гранулы для производства ПЭТФтары 18 Комитекс г. Сыктывкар Волокно 18 Номатекс г. Новая Майна Волокно 4, 6 Волгастран г. Кострома Лента 7, 2 Фройденберг Политекс г. Нижний Новгород Волокно 7, 2 Сайклоп г. Электросталь Лента 7 РБ-Групп г. Гусь-Хрустальный Волокно 24 Авантекс г. Вязники Волокно 18 ЭКОПЭТФ г. Казань Пленка 6 Селена Карачаево-Черкесская республика Волокно 4, 6 Вторком г. Челябинск Волокно 18 Химпартнеры г. Тверь Холопья 8, 4 Креп г. Екатеринбург Лента Метарт г. Павловский Посад Хлопья 7 166 18 37

УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ РЕЗИНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Тип выпускаемых в обращение шин Выпуск в обращение, млн. штук в год Суммарный вес изделий, тонн Легковые и грузовые шины (средняя масса изделий 8 кг. ) 37 550 000 300 400 Грузовые шины (средняя масса изделий 60 кг. ) 5 020 000 301 200 42 570 000 601 600 ИТОГО Существующие мощности по утилизации шин, бывших в употреблении, в 100 000 тонн в год позволяют утилизировать до 16 % от выпускаемых в обращение шин. Возможности по утилизации – 270 000 тонн в год (44 %) Предлагаемые нормативы утилизации: 0% 2015 15 % Переходный период: Производители, импортеры вправе исполнить обязанность путем заключения договора с оператором 20 % 2016 2017 Цена на рынке «вторичных ресурсов» – от 500 до 5 000 руб. /шт. 38

УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ СТЕКЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Объемы производства стекла в Российской Федерации: тара - 12 019, 4 млн. штук бутылок и банок (4 200 000 тонн); листовое стекло - 300 000 тонн. 4 500 000 Существующие мощности по утилизации стекла в Российской Федерации позволяют утилизировать до 90 % от образующихся отходов. Фактически утилизируется отходов стекла не более 10 -15 % от объема образующихся отходов стекла. Предлагаемые нормативы утилизации: 0% 2015 15 % Переходный период: Производители, импортеры вправе исполнить обязанность путем заключения договора с оператором 20 % 2016 2017 Цена на рынке «вторичных ресурсов» – 3 500 руб. /тонна 39

Об утверждении Порядка самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров Обеспечение выполнения НУ(* отходов от использования товаров: организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, 1 обработке, утилизации отходов от использования товаров непосредственно самими производителями, импортерами товаров 2 3 договоров на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров с оператором по обращению с ТКО(**, региональным оператором по обращению с ТКО создания или вступления в объединение (союз) производителей, импортеров товаров, которое заключает договор на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО *) НУ – норматив утилизации; **) ТКО – твердые коммунальные отходы 40

Об утверждении Порядка самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров (продолжение) Обеспечение выполнения НУ(* отходов от использования товаров включает: сбор отходов от использования товаров в местах сбора таких отходов транспортирование отходов от использования товаров от мест сбора до мест осуществления деятельности по их обработке обработку отходов от использования товаров передаче отходов от использования товаров на утилизацию для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, а также утилизации отходов от использования товаров *) НУ – норматив утилизации 41

Об утверждении Порядка самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров (продолжение) Возможные варианты развития событий: 1 2 Обязанность считается исполненной со дня представления ОТЧЕТНОСТИ о выполнении НУ(* отходов от использования товаров Неисполнение или частичное исполнение объединением обязательств по утилизации отходов от использования товаров, которые переданы ему производителем, импортером товаров признаются не переданными в объеме не исполненных объединением обязательств ОСОБЕННОСТЬ: Сведения об изменении производителем, импортером товаров в течение календарного года способа обеспечения выполнения НУ отходов от использования товаров указываются в ОТЧЕТНОСТИ (по каждому конкретному отходу от использования товаров) *) НУ – норматив утилизации 42

Сроки подачи декларации о выпущенных товарах (продукции), отчетности об исполнении нормативов утилизации и уплаты ЭС В 2015 ГОДУ 15. 10. 2015 – уплата ЭС декларация о выпущенных товарах в 2015 году В 2016 ГОДУ 01. 02. 2016 – уплата ЭС за 10, 11, 12 месяцы 2015 года декларация + отчетность В 2017 ГОДУ И ДАЛЕЕ 01. 04 01. 02 декларация о выпущенных товарах в отчетном году отчетность о выполнении нормативов утилизации 15. 04 – уплата ЭС 43

Об утверждении порядка и формы представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации таких товаров Выпуск в обращение готовых товаров на территории Российской Федерации: купля-продажа и иные способы передачи товаров, в том числе упаковки, от их производителей или импортеров к индивидуальным предпринимателям, юридическим и физическим лицам Отчетность представляется в Росприроднадзор: 1 Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 2 Единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров 3 На бумажном носителе (при отсутствии технической возможности) Самостоятельно при самостоятельном исполнении обязанности Объединением по каждому производителю, импортеру 44

Об утверждении порядка декларирования производителями, импортерами готовых товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров, в том числе упаковки таких товаров Исходные данные для декларации Данные первичного учета количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации готовых товаров, а также количества упаковки, использованной для производства товаров Декларация представляется в Росприроднадзор: 1 Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 2 Единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров 3 На бумажном носителе (при отсутствии технической возможности) Самостоятельно каждым производителем 45

О порядке создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ) Предназначена для: Автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и анализа информации в сфере обращения с отходами от использования товаров Информационного обеспечения деятельности по контролю за выполнением нормативов утилизации таких отходов, деятельности ФОИВ, ОИВ Субъектов, ОМС, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере обращения с отходами от использования товаров Создание, эксплуатация и модернизация ЕГИС УОИТ осуществляется Росприроднадзором 46

О порядке создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров Реестры данных ЕГИС УОИТ: (продолжение) производители, импортеры товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации операторы по обращению с ТКО(*, региональные операторы по обращению с ТКО объекты (мощности) основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов от использования товаров лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в том числе представленными отходами от использования товаров справочники и классификаторы, используемые в сфере обращения с отходами от использования товаров банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов *) ТКО – твердые коммунальные отходы 47

Об утверждении состава, формы, сроков и порядка предоставления статистической и иной документированной информации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров Поставщики информации в ЕГИС УОИТ: 1 Федеральные органы исполнительной власти: Росприоднадзор, ФТС России, Росстат, Федеральное казначейство, иные ФОИВ. 2 Органы исполнительной власти субъектов Российской 3 Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров: Минпромторг России, - производители, импортеры товаров, (самостоятельное исполнение) - операторы по обращению с ТКО(*; - региональные операторы по обращению с ТКО; - объединения (союзы) производителей, импортеров товаров *) ТКО – твердые коммунальные отходы 48

ПЛАН ПО РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29. 12. 2014 № 458 -ФЗ 8 АКТОВ ВНЕСЕНО В ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности О перечне товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации О нормативах утилизации отходов от использования товаров О порядке самостоятельной утилизации О порядке взимания экологического сбора О порядке форме представления отчетности о выполнении нормативов О порядке, сроках и форме представления информации в ЕГИС УОИТ 49

ВЕДОМСТВЕННЫЕ АКТЫ МИНПРИРОДЫ РОССИИ Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности СРОК ПОДГОТОВКИ: III квартал 2015 года Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовые формы паспортов отходов I - IV классов опасности СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года Требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года 50

Изменения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления с 2015 года. требования нормативных правовых актов ЧАСТЬ III: ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I-IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ 51

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Принятие Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ и отмена Федерального закона от 08. 2001 № 128 ФЗ (отмена транспортирования) Принятие Федерального закона от 08. 2001 № 128 -ФЗ 2010 2001 Принятие Федерального закона от 24. 12. 2014 № 458 -ФЗ (лицензирование по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению) 2012 2011 Передача полномочий: Ростехнадзор Росприроднадзор 2014 время Принятие Федерального закона от 26. 06. 2012 № 93 -ФЗ (отмена сбора, использования) С момента передачи полномочий от Ростехнадзора в Росприроднадзор, количество выданных лицензий составляет 19 265 шт. 52

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Сложившаяся практика: Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались до мая 2011 года Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались с мая 2011 по июнь 2012 год Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдаются с июля 2012 года Пункт 4 статья 22 Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ: «Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно. » . 53

Федеральный закон от 29. 07. 2015 № 203 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Обязанность получить лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV класса опасности Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV класса опасности без лицензии не допускается 01. 07. 2015 01. 2019 01. 2016 Вступление в силу положений о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности Переходный период: Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежат переоформлению по решению лицензиата или при наступлении случая, предусмотренного законодательством Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года 54

МЕРЫ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались до мая 2011 года Переоформление Действуют до конца срока, указанного в них Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались с мая 2011 по июнь 2012 год Деятельность без лицензии не допускается Переоформление Действуют до 01. 2019 Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдаются с июля 2012 года Деятельность без лицензии не допускается Переоформление Действуют до 01. 2019 55

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Содержание положения: Требования к соискателям и лицензиатам Состав документов Перечень грубых нарушений лицензионных требований Основания для переоформления лицензии Перечень работ, составляющих Приложение к лицензии: Конкретные виды отходов (не группы) Работы, которые соответствуют конкретным видам отходов (не группам) лицензируемые виды деятельности Проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации 29. 05. 2015 56

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Лицензионные требования к соискателю лицензии (лицензиату): необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих оборудование (в том числе специальное) и установки, в том числе передвижных мобильных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям - для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям - для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности - для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности 57

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Деятельность по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ отходов Специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства: Специальное оборудование - многократно используемые в производстве средства труда, которые обеспечивают условия для выполнения специфических (нестандартных) технологических операций (* Специальные знаки - ГОСТ 19433 -88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» Транспортные средства: Решение Комиссии Таможенного союза от 09. 12. 2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» *) Приказ Минфина России от 26. 12. 2002 № 135 н 60

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Деятельность по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ отходов Легковоспламеняющиеся газы или жидкости (ДОПОГ: № 2. 1 или 3) Легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества и десенсибилизированные взрывчатые вещества (ДОПОГ: № 4. 1) Вещества, способные к самовозгоранию (ДОПОГ: № 4. 2) Токсичные вещества (ДОПОГ: № 6. 1) Коррозионные вещества (ДОПОГ: № 8) Прочие опасные вещества и изделия (ДОПОГ: № 9) Более подробно см. также: Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) 2011 г. 61

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по ОБРАБОТКЕ отходов 1 заявление 2 перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО 3 копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений 4 копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок 5 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования 6 копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 7 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 62

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по УТИЛИЗАЦИИ отходов 1 заявление 2 перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО 3 копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений 4 копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок 5 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования 6 копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 7 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 63

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Наименование: Проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду (в части обезвреживания и размещения опасных отходов) Наименование: Проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности Федеральный закон от 30. 12. 2008 № 309 -ФЗ 01. 07. 2015 1995 ГЭЭ не проводилась 2006 2008 время Наименование: Проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности Федеральный закон от 29. 12. 2014 № 458 -ФЗ Федеральный закон от 23. 11. 1995 № 174 -ФЗ «Об экологической экспертизе» Примечание: с 2006 по 2008 лицензию могли получить на основании ГЭЭ на материалы обоснования намечаемого лицензируемого вида деятельности 64

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ отходов 1 2 3 4 5 заявление перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) 6 реквизиты разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию 7 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 8 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 65

ВОПРОС: ЧТО ПЕРВИЧНО ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ ВНЕСЕНИЕ ОРО В ГРОРО? ВАРИАНТ 1 ВАРИАНТ 2 ОРО новый и индивидуальный предприниматель и юридическое лицо получает лицензию впервые ОРО уже введен в эксплуатацию и индивидуальный предприниматель и юридическое лицо получает лицензию в связи с истечением срока действия или переоформляет в связи со сменой своей организационно-правовой формы Во всех случаях оформление лицензии является первичным В новом положении о лицензировании данный вопрос будет полностью урегулирован Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 05. 09. 2014 № 05 -12 -44/20156 и от 20. 11. 2014 № 05 -12 -44/26395 66

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Приложение к приказу (распоряжению) и к лицензии № п/п Наименование вида отходов Код ФККО Виды работ 1 2 3 4 1. Отход № 1 Код (не группа) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение 2. Отход № 2 Код (не группа) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение 3. Отход № 3 Код (не группа) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 13. 05. 2015 № 05 -12 -44/11312 67

Изменения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления с 2015 года. требования нормативных правовых актов ЧАСТЬ IV: ПАСПОРТИЗАЦИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 68

ОПАСНЫЕ СВОЙСТВА ОТХОДОВ. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ: Приложение III Базельской конвенций о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированной Федеральным законом от 25 ноября 1994 г. № 49 -ФЗ Временные руководящие принципы по определению опасного свойства Экотоксичности. ИСКЛЮЧЕНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30. 12. 2008 № 309 -ФЗ: опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами 69

ОПАСНЫЕ СВОЙСТВА ОТХОДОВ Токсичность Взрывоопасность Пожароопасность Высокая реакционная способность Содержание возбудителей инфекционных болезней Токсичность – способность вызвать серьезные, затяжные или хронические заболевания людей, включая раковые заболевания, при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу ГОСТ 12. 1. 004 -91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования» ГОСТ 12. 1. 044 -89 (ИСО 4589 -84) «ССБТ. Пожаробезопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» ГОСТ 12. 1. 010 -76 «ССБТ. Взрывобезопасность. Общие требования» Высокая реакционная способность: отходов определяется как содержание органических веществ (органических пероксидов), которые имеют двухвалентную структуру ----О--- и могут рассматриваться в качестве производных водорода, в котором один или оба атома водорода замещены органическими радикалами. Поэтому такие вещества являются термически неустойчивыми и подверженными экзотермическому самоускоряющемуся разложению 70

КЛАССЫ ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ Федеральный закон от 24. 06. 1998 № производства и потребления» (ст. 4. 1): 89 -ФЗ «Об отходах Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы (Экологическая система необратимо восстановления отсутствует) нарушена. Период II класс - высокоопасные отходы (Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия) III класс - умеренно опасные отходы (Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника) IV класс - малоопасные отходы (Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 -х лет) V класс - практически неопасные отходы (Экологическая система практически не нарушена) 71

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРИКАЗУ МПР РОССИИ ОТ 15. 06. 2001 № 511 Количественный или компонентный состав можно определить? ДА НЕТ РАСЧЕТНЫЙ МЕТОД: Определение степени опасности отхода при его воздействии на окружающую среду (Ki) Получен V класс опасности? НЕТ Для отхода устанавливается класс опасности, полученный РАСЧЕТНЫМ МЕТОДОМ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЙ МЕТОД: а) Биотестирование водной вытяжки из отходов б) Устойчивость отхода к биодеградации (для органических веществ) ДА Для отхода устанавливается класс опасности, полученный ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫМ МЕТОДОМ 72

ПОДТВЕРЖДЕНИЯ КЛАССОВ ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ Федеральный закон от 24. 06. 1998 производства и потребления» : № 89 -ФЗ «Об отходах обязанность подтвердить отнесение отходов I-IV класса опасности к конкретному классу опасности порядок устанавливает Минприроды России Приказ Минприроды России от 04. 12. 2014 № 536 Об утверждении «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» (основание: ст. 4. 1) Приказ Минприроды России от 05. 12. 2014 № 541 «Об утверждении порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности» (основание: п. 2 ст. 14) Примечание: обязанность подтверждения отнесения отходов V класса опасности к конкретному классу опасности законодательно не установлена 73

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРИКАЗУ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 04. 12. 2014 № 536 Альтернативный выбор хозяйствующим субъектом критериев, по которым осуществляется отнесение отходов к классу опасности ИЛИ СОВОКУПНОСТЬ КРИТЕРИЕВ (1)*: а) Определение степени опасности отхода при его воздействии на окружающую среду (Ki) б) Определение и учёт водородного показателя (р. Н) (если водная вытяжка отхода имеет кислую или щелочную среду) ДА СОВОКУПНОСТЬ КРИТЕРИЕВ (2) : а) Биотестирование водной вытяжки из отходов б) Устойчивость отхода к биодеградации (для отходов, состоящих из органических веществ) Получен V класс опасности? НЕТ Агрегатное состояние отхода – пыль? НЕТ Для отхода устанавливается класс опасности, полученный по СОВОКУПНОСТИ КРИТЕРИЕВ (1) ДА Для отхода устанавливается класс опасности, на единицу в сторону более опасного полученного по СОВОКУПНОСТИ КРИТЕРИЕВ (1) НЕТ Для отхода устанавливается класс опасности, полученный по СОВОКУПНОСТИ КРИТЕРИЕВ (2) ДА Для отхода устанавливается класс опасности, на единицу в сторону более опасного полученного по СОВОКУПНОСТИ КРИТЕРИЕВ (2) 74

ГОСУДАРСТВЕНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРИКАЗОВ МИНПРИРОДЫ РОССИИ 2 ПРИКАЗА МИНПРИРОДЫ РОССИИ НЕ ПРОШЛИ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ В МИНЮСТЕ РОССИИ ПРИЧИНЫ: Новые замечания бизнес-сообщества, которые не были высказаны при общественном обсуждения проекта акта и оценке его регулирующего воздействия Отдельные решения Правительства РФ о необходимости дополнительной проработки проектов актов СЛЕДСТВИЯ: отсутствие вступивших в силу приказов Минприроды России не позволяет выполнить возложенную обязанность по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности 75

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРИКАЗУ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 04. 12. 2014 № 536 (С УЧЕТОМ ВСЕХ РЕШЕНИЙ) Количественный или компонентный состав можно определить? ДА НЕТ КРИТЕРИЙ (1): Определение степени опасности отхода при его воздействии на окружающую среду (Ki) Получен V класс опасности? КРИТЕРИЙ (2): Биотестирование водной вытяжки из отходов ДА НЕТ Для отхода устанавливается класс опасности, полученный по КРИТЕРИЮ (1) Для отхода устанавливается класс опасности, полученный КРИТЕРИЮ (2) 76

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ОТНЕСЕНИЯ ОТХОДОВ К КОНКРЕТНОМУ КЛАССУ ОПАСНОСТИ, ВКЛЮЧЕННОГО В ФККО Процедура подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности является первичной перед паспортизацией Свидетельство о классе опасности отхода (выдавалось в соответствии с приказом Ростехнадзора от 15. 08. 2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» ) Копии актов отбора проб и документов об аккредитации лаборатории, проводившей химический и (или) компонентный анализ отходов Документы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности в соответствии с приказом МПР России 15. 06. 2001 № 511 (должны быть заверены хозяйствующим субъектом) Копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 15. 09. 2014 № 05 -12 -44/20925 77

ОБЩИЙ АЛГОРИТМ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ КЛАССА ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ Отход включен в ФККО ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ Отход не включен в ФККО Территориальный орган Росприроднадзора ФБУ «ФЦАО» + ФГБУ «Урал. НИИ Экология» Центральный аппарат Росприроднадзора Продолжительность процедуры: 45 дней Продолжительность процедуры: 90 дней 78

Изменения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления с 2015 года. требования нормативных правовых актов ЧАСТЬ V: НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 79

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Принятие Федерального закона Федеральный закон от 30. 12. 2008 № 309 -ФЗ Приказ МПР России от 11. 03. 2002 № 115 2007 2000 1998 2002 Постановление ПРФ от 29. 05. 2008 № 404 «Положение о Минприроды 2010 России» 2008 Постановление ПРФ от 07. 02. 2011 № 54 (отмена 461) 2014 время 2011 Приказ Ростехнадзора от 19. 10. 2007 № 703 Постановление ПРФ от 16. 06. 2000 № 461 «О правилах разработки и утверждения НООЛР» Полномочия Правительства Российской Федерации Приказ Минприроды России от 05. 08. 2014 № 349 Приказ Минприроды России от 25. 02. 2010 № 50 80

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 25. 07. 2014 № 338 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 25. 02. 2010 № 50» 1 Устранение неточностей и согласование положений приказа 2 Конкретизированы основания для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 3 Конкретизирована дата представления технического отчета 4 Устранена необходимость представления дополнительных копий документов совместно с ПНООЛР 5 Возможность устранения выявленной некомплектности документов в ПНООЛР 81

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 25. 02. 2010 № 50 Действие Порядка не распространяется на: • обращение с радиоактивными отходами • биологическими отходами • медицинскими отходами Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг. Пункт 5 ст. 18 Федерального закона № 89 -ФЗ: При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 82

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 25. 02. 2010 № 50 Разработка ПНООЛР по территориальному признаку: 1 филиалы и обособленные подразделения, расположены в пределах одного субъекта Российской Федерации По усмотрению для каждого свой ПНООЛР Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 18. 06. 2015 № 12 -44/14188 2 филиалы и обособленные подразделения, расположены на территории двух и более субъектов Российской Федерации Для каждого свой ПНООЛР 83

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 25. 02. 2010 № 50 Особый случай разработки ПНООЛР Филиалы и обособленные подразделения, имеют собственные отделения или подразделения или представительства Например: банковский сектор Допускается: разработка одного проекта на субъект Российской Федерации или объединение филиалов в ПНООЛР по районам Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 18. 06. 2015 № 12 -44/14188 84

с 2015 года с 2016 года НЕСКОЛЬКО КЛЮЧЕВЫХ ПОНЯТИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458 -ФЗ Хранение отходов Накопление отходов 11 месяцев со дня образования время Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая рециклинг, регенерацию, рекуперацию Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду Правовые последствия: Понятия применимы ко всем индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам без исключения 85

ВОЗМОЖНОСТЬ УСТРАНЕНИЯ ВЫЯВЛЕННОЙ НЕКОМПЛЕКТНОСТИ ДОКУМЕНТОВ ИП и (или) ЮР ЛИЦО Заявление, ПНООЛР Росприроднадзор 5 рабочих дней с даты приема 10 рабочих дней ДА Наличие неточности и(или) неполнота сведений, некомплектность ПНООЛР? Росприроднадзор НЕТ Принятие решения 25 рабочих дней Принятие решения 30 рабочих дней 86

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 25. 02. 2010 № 50 Основания для отказа: наличие недостоверной информации, связанной с арифметическими или логическими ошибками при заполнении форм; отсутствие объекта размещения отходов, на котором предлагается размещение отходов, в ГРОРО; превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации). ВАЖНО: Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются приказом соответствующего территориального органа Росприроднадзора 87

ВОЗМОЖНОСТЬ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ПНООЛР ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ: Изменение организационно-правовой формы, наименования, фамилии ИП, места жительства иных документов. Изменение данных об объектах размещения отходов, на которых осуществляется размещение. Основания для отказа в переоформлении: наличие недостоверной информации, связанной с арифметическими или логическими ошибками при заполнении форм; отсутствие объекта размещения отходов, на котором предлагается размещение отходов, в ГРОРО; превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации). 88

ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ТЕХНИЧЕСКОМ ОТЧЕТЕ БЫЛО Основными задачами при составлении технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами являются: • подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья; • подтверждение заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности для окружающей среды и количеств отходов, образующихся за отчетный период; • подтверждение удаления образованных за отчетный период отходов путем их использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в количествах, предусмотренных ПНООЛР. СТАЛО Технический отчет по обращению с отходами составляется с целью: • подтверждения заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период; • подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период. 89

ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ТЕХНИЧЕСКОМ ОТЧЕТЕ Дата принятия решения об утверждении НООЛР 10 дней время Один год - 365 дней Максимально возможный срок представления технического отчета Технический отчет по обращению с отходами представляется в уведомительном порядке Оснований для отказа в принятии технического отчета или направления замечаний к техническому отчету не предусмотрено 90

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В ЧАСТИ НОРМИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ *) Федеральный государственный экологический надзор Росприроднадзор: Утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Прием и контроль отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) Минприроды России: Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Региональный государственный экологический надзор Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) *) В соответствии с Федеральным законом от 29. 12. 2014 № 458 -ФЗ 91

СИНХРОНИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОВ № 219 -ФЗ *) И № 458 -ФЗ Действует приказ Минприроды России от 25. 02. 2010 № 50 2015 Порядок утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору 2016 Только в составе Комплексного экологического разрешения для объектов I категории 2019 время *) За превышение лимитов на размещение отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 92

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 05. 08. 2014 № 349 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ» 1 Сохранены методы расчета нормативов образования отходов 2 Значительно сокращено приложение, которое включает в себя: заверенные копии документов, подтверждающих данные материально-сырьевого баланса по основному производству; заверенные копии договоров на передачу отходов с целью их использования, обезвреживания, размещения; карта-схема расположения самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов; карта-схема расположения мест накопления отходов; иные документы и материалы по усмотрению хозяйствующего субъекта. 93

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 05. 08. 2014 № 349 Приложение № 11 Приложение № 18 Предлагаемая ежегодная передача отходов другим хозяйствующим субъектам ВСЕГО 4 Захор. 3 Хран Класс опасности 2 ФИО индивидуального Дата и № Для разм. предпринимателя, наименование договора на юридического лица, которому передачу передаются отходы, его место отходов <2> нахождения (жительства) <2>, ИНН Для обез. Код по ФККО 1 Передача отходов Для исп. Наименование № п/п 5 6 7 8 9 10 11 Срок действия договора <2> 12 <2> Данные по хозяйствующему субъекту, которому передаются отходы в целях их использования и (или) обезвреживания, при необходимости могут быть изменены. Соответствующая информация отражается в техническом отчете по обращению с отходами. При предлагаемой ежегодной передаче отходов I - IV класса опасности другим хозяйствующим субъектам с целью их обезвреживания и (или) размещения указывается номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV класса опасности. 94

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЙ ВОПРОС Вопрос: Какой территориальный орган Росприроднадзора должен утверждать НООЛР, если в проекте предусмотрено размещение отходов в разных объектах размещения отходов, расположенных в разных субъектах или федеральных округах? Ответ: 1. Действующими НПА не запрещается размещать отходы в объектах размещения отходов, расположенных в разных субъектах или федеральных округах. 2. В соответствии с пунктом 7 Порядка ПНООЛР представляется в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы 3. Исключение составляет только Москва и Санкт-Петербург. Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 22. 04. 2015 № 05 -12 -44/9597 95

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЙ ВОПРОС Вопрос: Каким образом теперь учитывать в ПНООЛР отходы, образующиеся от хозяйственной деятельности арендатора? 1 2 3 4 Вариант 2: всем арендаторам выгодно, чтобы арендодатель сам заключал договоры с «операторами» ТЦ 5 6 Вариант 1: арендаторам выгодно самим заключать договоры с «операторами» 7 8 ТЦ - арендодатель 1 … 8 - арендаторы Вариант 3: 6 и 8 арендаторам выгодно самим заключать договоры с «операторами» , а остальным выгодно, чтобы арендодатель сам заключал договоры с «операторами» Правовые последствия: Необходимо однозначно прописывать в договорных отношениях все права сторон и права собственности на отходы 96

Изменения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления с 2015 года. требования нормативных правовых актов БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Тел/факс: (495) 718 -06 -66 e-mail: kushnir@mnr. gov. ru Отдел государственного регулирования в области обращения с отходами, ликвидации прошлого экологического ущерба и охраны почв

Скачать презентацию ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА

Семинар _ Москвы __ 25.09.2015.pptx

Количество слайдов: 97