ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ Понятие и виды
Понятие избирательной системы l Термин «избирательная система» используется в широком и узком смысле.
В широком смысле избирательная система l - это упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти, составляющие порядок выборов.
В узком смысле избирательная система l - это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других управомоченных лиц.
Виды избирательных систем
Мажоритарная избирательная система l — это система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.
Виды мажоритарной системы С точки зрения методики определения победителя выделяют три разновидности мажоритарной системы: l Абсолютного (50% + 1 голос), l относительного и l квалифицированного большинства.
l На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем комулибо из конкурентов, и необязательно больше половины. l Такая система используется в настоящее время в Великобритании, Японии, в США при выборах депутатов конгресса и др.
l При системе квалифицированного большинства победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины — 2/3, 3/4 и т. д. l Обычно применяется при решении конституционных вопросов.
Достоинства и недостатки мажоритарной системы Достоинства l Позволяет попасть в парламент мелким партиям и самовыдвиженцам, популярным в том или ином месте. l И наоборот — народ не будет выбирать «тёмную лошадку» . Поэтому кандидату требуется быть ближе к народу.
Недостатки l Избиратели, чтобы их голос «не ушёл впустую» , голосуют не за того, кто им нравится, а за наиболее приемлемого из двух лидеров. l Поэтому мажоритарная избирательная система в конце концов приводит к двухпартийной системе в государстве (закон Дюверже). l Чревато такими нарушениями, например, как подкуп избирателей.
Пропорциональная избирательная система l – это система, при которой места в выборном органе власти разделяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями (прежде всего, политическими партиями), пропорционально (соразмерно) числу голосов избирателей, поданных за соответствующие списки кандидатов.
l Мировой практике известно множество вариаций пропорциональных избирательных систем. Так, например, в целях создания дееспособных партийных фракций в представительных органах и предотвращения дробления депутатских мандатов устанавливается заградительный барьер - процент голосов избирателей, который необходимо получить списку кандидатов, чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов. Если список не набирает этот процент, то он, как правило, не получает мест в представительном органе.
l Также существует разновидность пропорциональной системы с открытыми списками, при которой избиратель голосует не только за список кандидатов в целом, но и за конкретных кандидатов внутри списка (т. е. получение кандидатом депутатского мандата зависит не только от воли партии, поставившей его на соответствующее место в списке).
Достоинства и недостатки пропорциональной системы Достоинства l Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система. l Если квота достаточна низкая, то мелкие партии тоже получают места. l Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и таким образом уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.
l l Недостатки При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза» , когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка ( «вагоны» ). Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков. Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному. Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.
Смешанные избирательные системы l- это системы формирования представительных органов власти, при которой часть депутатов избирается на персональной основе по мажоритарным округам, а другая часть - на партийной основе по пропорциональному принципу представительства.
l До 2007 г. смешанная избирательная система применялась на выборах депутатов Государственной Думы РФ. l Однако затем было решено отказаться от формирования части Государственной Думы по мажоритарной избирательной системе.
Избирательный ценз Для защиты демократического процесса от некомпетентных и не системных политических сил в большинстве стран существуют различные виды цензов для избирателей и кандидатов. Виды цензов: l возрастной l наличие гражданства l имущественный l сословный
Стадии избирательного процесса назначение даты выборов образование (определение) избирательных округов установление избирательных участков создание избирательных органов регистрация избирателей Период выдвижения кандидатов или партийных списков. Агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию. 8. Голосование. 9. Опрос на выходе, или экзит-поллы — неформальное предложение проголосовавшим записать свой выбор для контроля действий избирательной комиссии. 10. Подсчёт голосов, определение результатов выборов избирательной комиссией. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе; избирательноправовые споры; ответственность за избирательные правонарушения. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Скачать презентацию ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ Понятие и виды Понятие избирательной
Избирательные системы.ppt