Избирательное право
Латинские выражения l l l l Демократия –перевод « власть демоса» Президент- «сидящий впереди» (называли тех, кто председательствовал на различных собраниях) Депутат – « назначенный, посланный, уполномоченный» Конституция- « установление» Кандидат- «одетый в белое» Парламент- «говорение» Республика- «общее дело» Референдум- «то, что должно быть сообщено»
Формы демократии l Непосредственная демократия (прямая демократия) — форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются и принимаются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа. l Представительная демократия — политический режим, при котором основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различными представительными органами, члены которых избираются гражданами.
3. Выборы – форма прямой демократии Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с законом в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправле-ния или наделения полномочиями должностного лица.
Органы власти, формируемые выборным путем В Российской Федерации: - Президент РФ (избирается сроком на 6 лет); - Государственная Дума РФ (избирается сроком на 5 лет). l В Республике Коми: -Государственный Совет РК - Представительных органов муниципалитета l
Президент РФ Глава государства, верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ, руководитель государства, определяющий основные направления внутренней (образование, медицина, государственное имущество, военная служба, налоги, охрана правопорядка, награждение государственными наградами и другое) и внешней (отношения с другими государствами) деятельности государства. l Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет l Первая женщина, баллотировавшаяся на пост президента РФ в 2000 г. -Э. Памфилова l
Государственная Дума РФ l Нижняя палата парламента РФ, состоящая из 450 депутатов, главной функцией которой является принятие законов. l Государственная Дума избирается сроком на пять лет. В состав государственной Думы входят депутаты от разных областей, республик, краев и т. д. нашей страны. Количество депутатов от каждого региона определяется в зависимости от численности населения, проживающего на территории данного региона: чем больше численность населения, тем больше количество депутатов представляет регион в Государственной Думе. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Полномочия ГД l l l l дача согласия президенту Российской Федерации на назначение председателя Правительства Российской Федерации; заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
6. Значение выборов l Выборы: 1. Способ выражение мнения населения; 2. Способ непосредственного участия населения в управлении государством; 3. Способ формирования органов власти с учетом мнения большинства; 4. Возможность каждого гражданина выдвинуть свою кандидатуру в органы управления 5. Разработка политическими партиями и кандидатами предвыборных программ, которые содержат различные предложения по совершенствованию той или иной сферы. Самые лучшие из этих предложений претворяются в жизнь, даже если партия не победила на выборах.
7. Избирательное законодательство l 1. Федеральный конституционный закон «О референдуме» от 28. 06. 2004 № 5 ФКЗ. l 2. Федеральные законы: а) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12. 06. 2002 № 67 -ФЗ, б) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18. 05. 2005 N 51 -ФЗ, в) «О выборах Президента Российской Федерации» от 10. 01. 2003 N 19 -ФЗ. l
8. Активное и пассивное избирательное право l Право избирать органы власти называется активным избирательным правом. l Право выдвигать свою кандидатуру для избрания в органы власти называется пассивным избирательным правом.
9. Правом избирать органы власти и быть избранными в органы власти обладают : Активным избирательным правом обладают: - гражданин Российской Федерации, - достигший на день голосования возраста 18 лет, l Пассивным избирательным правом обладают также граждане РФ, при выборах в Государственную, кую Думу, достигшие возраста 21 года, при выборах l
10. Всеобщее, прямое, равное избирательное право, тайное голосование l Всеобщность означает, что все гражда-не РФ, достигшие установленного законом возраста, обладают правом избирать органы власти и выдвигать свои кандидатуры для избрания. l Прямое избирательное право означает, что граждане голосуют только «за» или «против» кандидата, политической партии. Иных форм выражения своего мнения не допускается. l Равное избирательное право означает, что граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях. Один гражданин имеет один голос. l Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за кого отдает гражданин свой голос. Граждане голосуют в специальных избирательных кабинах, куда заходят по одному (за исключением ряда случаев). Избирательные кабины оборудованы таким образом, что остальные граждане не могут проследить, за кого отдает свой голос избиратель.
11. Избирательная система l В российской научной литературе имеется широкий и узкий смыслы понятия "избирательная система". l Избирательная система — в широком смысле — порядок формирования выборных (представительных) органов государства. Избирательная система регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. l Избирательная система — в узком смысле — система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования. В зависимости от переменных показателей (содержание голоса, величина округа, правило переведения полученных голосов в мандаты, голосование за конкретного кандидата или за партию (список кандидатов)) проводят их классификацию.
12. Мажоритарная избирательная система Система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство называется мажоритарной (от франц. majorité [мажорите] – большинство). Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Избирается президент РФ
13. Пропорциональная избирательная система Система формирования выборных органов власти через партийное представительство называется пропорциональной. Места (мандаты) распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями голосов. Избираются депутаты в Гос. Думу
14. Организаторы выборов – Избирательные комиссии l Всю работу по подготовке и проведению выборов основных органов управления страной, областью и городами осуществляют Избирательные комиссии. l Избирательная комиссия - коллегиальный орган (орган состоящий из нескольких человек: по действующему законодательству от 5 до 15), формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов. l Избирательные комиссии формируются из представителей разных политических партий, которые борются за избрания в тот или иной орган управления, с целью, чтобы была соблюдена процедура справедливых выборов, и не были ущемлены интересы ни одной из партий.
15. Система Избирательных комиссий в России l Выборы Президента, Выборы Государственной Думы: Центральная избирательная комиссия | Избирательная комиссия Республики Коми. | Территориальные избирательные комиссии | Участковые избирательные комиссии
16. Избирательная кампания l Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, начинающаяся со дня опубликования решения о назначении выборов, и заканчивается после предоставления избирательной комиссией отчетных документов о прошедших выборах законодательный орган страны, области или города в зависимости от вида выборов. l Основные стадии избирательной кампании: - назначение выборов - формирование территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий - уточнение списков избирателей - регистрация кандидатов - предвыборная агитация - день голосования - подсчет голосов и установление итогов выборов - предоставление избирательными комиссиями финансовых отчетов о расходовании денежных средств, выделенных на проведение выборов.
17. Назначение выборов l l Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации (нижняя палата Федерального собрания, парламента РФ) не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Выборы Государственной Думы – Президент РФ не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования.
18. Регистрация кандидатов l В течении месяца граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, выдвигают свои кандидатуры в качестве депутатов (или на пост президента) и регистрируются в соответствующих уровню выборов избирательных комиссиях путем предоставления необходимых документов. l Кандидатов в депутаты или на пост президента могут выдвигать политические партии и иные общественные объединения, в подобных случаях они предоставляют в Избирательную комиссию решение о выдвижении кандидата. l При выборах в Государственную Думу, выдвигать кандидатов в депутаты имеют право только политические партии и общественные объединения, они предоставляют в избирательные комиссии списки кандидатов. Депутат, избираемый по округу, может быть выдвинут как политической партией, так и выдвинуть себя самостоятельно. Политическая партия может выдвинуть не более 1 кандидата по каждому округу (в отличие от выдвижения списками).
19. Предвыборная агитация l В целях получения как можно большего количества голосов, а следовательно победить на выборах, кандидаты и политические партии агитируют население проголосовать за них. l Предвыборная агитация проводиться в самых различных формах: путем публичных выступлений кандидатов, их выступлений на телевидении и радио, размещение агитационных роликов на телевидении, радио и в Интернете, опубликование агитационных материалов в газетах и журналах, развешивание агитационных плакатов, раздача избирателям агитационных буклетов и листовок. l Разрешается проводить предвыборную агитацию только в агитационный период. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. l Предвыборная агитация в средствах массовой информации проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
20. День голосования l Голосование на выборах проводится с 8 до 20 часов местного времени. О времени и месте голосования избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом. l Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Бюллетени для голосования выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации. l Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату или списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. l Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
21. Подсчет голосов l После окончания времени голосования члены избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают число погашенных неиспользованных бюллетеней. l Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней. l Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами избирательной комиссии. l При подсчете голосов имеют право присутствовать кандидаты, их представители, наблюдатели, в том числе и иностранные, представители средств массовой информации.
22. Наблюдатели l Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума. l Каждый кандидат и каждая политическая партия (иное избирательное объединение) имеют право прислать своих наблюдателей в избирательные комиссии в день голосования для наблюдения за законностью проведения выборов.
23. Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме (т. е. голосование граждан по наиболее важным государственным вопросам).
24. Виды референдума l Референдум РФ – референдум, проводящийся на территории всей РФ по общегосударственным вопросам. l Референдум субъекта РФ – референдум, проводящийся на территории субъекта РФ по вопросам субъекта РФ. Местный референдум – референдум, проводящийся на территории муниципального образования (города или отдельного района, например, на референдум, проводящийся на территории города Иванова в связи с переименованием города в Иваново-Вознесенск). l 1 Референдум ( 17. 03. 1991 г- вопрос на референдуме: Считаете ли Вы необходимым введение поста президента РСФСР? , избираемым всенародным голосованием) l
25. Вопросы референдума l На всенародное голосование может быть вынесен проект новой Конституции Российской Федерации, а также проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международными договорами. На референдум могут выноситься и иные вопросы государственного, регионального и местного значения. l Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
26. Голосование по отзыву выборного лица l Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном законом для проведения местного референдума, с учетом описанных ниже особенностей. l Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения в случае их подтверждения в судебном порядке. l Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
30. Роль молодежи в избирательном процессе l Современная молодежь активно участвует в избирательном процессе. l Во-первых, молодежь является резервом кадров избирательных комиссий, организующих выборы. Все чаще молодые люди работают членами избирательных комиссий с правом решающего голоса, активно участвуя в организации процесса голосования. l Во-вторых, молодые люди, входящие в состав молодежных движений политических партий и иных молодежных объединений присутствуют на избирательных участках в качестве наблюдателей, строго следя за правильностью и законностью действий членов избирательных комиссий. l И, наконец, в-третьих, молодежь – очень многочисленная группа избирателей, которая, принимая активное участие в выборах, может оказать существенное влияние на итоги голосования, определить будущее своей страны.
31. Молодежные движения и объединения, активно проявляющие себя в общественной жизни l «Наши» — прокремлёвское молодёжное движение, созданное в России по инициативе и при поддержке ряда представителей Администрации президента РФ и поддержанное лично Владимиром Путиным. Заявленная цель движения — «содействие превращению России в глобального лидера в XXI веке» . l «Молодая Гвардия Единой России» — молодёжная организация партии «Единая Россия» . Заявленные цели создателей «Молодой гвардии Единой России» : - вовлечение молодежи в процессы построения демократического, социально справедливого общества; - воспитание у молодежи чувства патриотизма и гордости за свою страну; - создание условий для межнационального и межконфессионального общения молодежи, с целью укрепления российской государственности; - содействие формированию молодежной культуры, повышению образовательного, интеллектуального и профессионального уровня молодежи и ряд других. l «Мы» — общественное демократическое движение. Основано в Москве в 2005 г. Целью движения является развитие правового государства и гражданского общества в России.
Конституции РФ l Развитие российского избирательного права шло по мере принятий Конституций, в истории нашего государства их было пять: 1918, 1924, 1936, 1977 и 1993 г
Конституция 1918 г. l В июле 1918 года собрался V Всероссийский съезд Советов l Главным итогом его работы стало принятие Конституции, которая законодательно оформила установление диктатуры пролетариата в форме советской власти
Конституция 1918 г. l l l Ст. 64 Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п. , следующие обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет: а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и проч. , крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли. б) солдаты Советской армии и флота. в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» . настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность
Конституция 1918 г. l l l По Конституции 1918 года не имели избирательного права: 1) Лица, использующие наемный труд с целью извлечения прибыли; 2) Граждане, живущие на нетрудовые доходы, т. е. на доходы, которые были получены от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами, и т. п. ; 3) Частные торговцы и посредники; 4) Представители духовенства; 5) Бывшие служащие царской полиции.
Конституция 1924 г. 30 декабря 1922 года РСФСР вместе с Украиной (УССР), Белоруссией (БССР) и республиками Закавказья (ЗСФСР) образовали Союз Советских Социалистических Республик (СССР) l Конституция 1924 года закрепила основы избирательного права, заложенные в 1918 году l В 20 -е годы новые категории граждан были лишены избирательных прав, то есть стали лишенцами l
Конституция 1936 г. l В 1936 году избирательные права были предоставлены всем лишенцам l Конституция преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся и отменила ограничения избирательного права для лиц, которые в прошлом эксплуатировали чужой труд
Конституция 1936 г. l l l l СТАТЬЯ. 134. Выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании СТАТЬЯ 135. Выборы депутатов являются всеобщими СТАТЬЯ 136. Выборы депутатов являются равными: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях СТАТЬЯ 137. Женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами СТАТЬЯ 138. Граждане, состоящие в рядах Красной Армии, пользуются правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами СТАТЬЯ 139. Выборы депутатов являются прямыми СТАТЬЯ 140. Голосование при выборах депутатов является тайным
Конституция 1977 г. l l l l l По сравнению с конституцией 1936 г. появились, в частности, такие статьи: Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья. . Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище. . Статья 46. Граждане СССР имеют право на пользование достижениями культуры. . Статья 47. Гражданам СССР. . . гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. . Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством. Статья 66. Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей. . . Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Статья 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять её богатства. Статья 68. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей — долг и обязанность граждан СССР. Статья 69. Интернациональный долг гражданина СССР — содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами
Конституция 1993 г. l l l l Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года Статья 32 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе 5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия
Выборы 2011 г. l Единая Россия l КПРФ l ЛДПР l Справедливая Россия
Государственная Дума l 1 созыв 1994 -1996 председатель И. Рыбкин l 6 созыв с 21. 12. 11 -председатель С. Нарышкин ( процентный барьер для партий 5%; право выдвигать федеральные списки кандидатов имели 7 партий)
Скачать презентацию Избирательное право Латинские выражения l l l
Избирательное право.pptx