ИЗАЗОВИ У СПРОВОЂЕЊУ МЕРА ЗА ПОВЕЋАЊЕ ЕЕ Др Димитрије Лилић, дипл. инж. маш. Округли сто “УНАПРЕЂЕЊЕ ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ У СРБИЈИ“ - EUbuild ENERGY EFFICIENCY” 16. новембар 2011. год. Привредна комора Београда
Садржај Управљање енергетском ефикасношћу Покретачи владиних политика енергетске ефикасности Препреке за енергетску ефикасност Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности Релевантне Директиве ЕУ ЕУ План Енергетске Ефикасности 2011 Институционални оквир Законска регулатива Нови модели финансирања Извори финансирања ЕЕ и ОИЕ Примери из праксе
Управљање енергетском ефикасношћу Дефиниција Управљање Енергетском ефикасношћу*) је комбинација законодавних оквира и механизама финансирања, институционалног уређења (аранжмана), као и механизама координације, који делују заједно да подрже имплементацију стратегије, политике и програма енергетске ефикасности *) Energy efficiency governance
Шта погони владе да спроводе политику енергетске ефикасности? Покретачи владиних политика енергетске ефикасности Покретач Типични циљеви Енергетска безбедност Смањење увезене енергије Смањење домаће тражње како би се повећао извоз Повећање поузданости Контрола раста потражње за енергијом Економски развој и конкурентност Смањење енергетског интензитета Побољшање индустријске конкурентности Смањење трошкова производње Повољније цене за енергетске купце Климатске промене Доприносе глобалном ублажавању и прилагођавање напорима Испуњавају се међународне обавезе из Оквирне конвенције Уједињених нација о климатским променама (UNFCCC) Упознавање са наднационалним (нпр. Европска унија) приступима захтевима или директивама Јавно здравље Смањење загађења локалног и унутрашњег простора Source: WEC (World Energy Council), 2008
Које су типичне препреке за енергетску ефикасност? 1/3 Препреке за енергетску ефикасност Баријера Примери Тржиште • Организација тржишта и дисторзија (изопаченост) цена спречавају купце од оцењивања праве вредности енергетске ефикасности. • Главни заступљени проблем у коме инвеститор не убире награду од побољшања ефикасности (класичан случај је ситуација у којој је власник стана-станар закупац). • Проблеми раздвојених подстицаја настају када инвеститори не могу да ухвате предности побољшане ефикасности • Трансакциони трошкови (трошкови развоја пројеката су високи у односу на потенцијалне уштеде енергије). Source: WEC (World Energy Council), 2008
Које су типичне препреке за енергетску ефикасност? 2/3 Препреке за енергетску ефикасност Баријера Примери Финансијске • Недостатак разумевања ЕЕ инвестиција, или аверзија према уоченом ризику од стране финансијских институција. • Трошкови унапред и распршене користи обесхрабрују инвеститоре • Схватање ЕЕ инвестиција као компликоване и ризичне, уз високе трансакционе трошкове • Недостатак свести о финансијским користима од стране финансијских институција. Информисање и подизање свести • Недостатак довољно информација и разумевања од стране потрошача да начине рационалну потрошњу и инвестиционе одлуке.
Које су типичне препреке за енергетску ефикасност? 3/3 Препреке за енергетску ефикасност Баријера Примери Регулаторне и институционалне • Енергетска тарифе које обесхрабрују ЕЕ инвестиције (као што су опадање блок цена - тарифа). • Подстицајне конструкције које подстичу снабдеваче енергијом да продају енергију уместо да улажу у енергетску ефикасност. • Институционална пристрасност према инвестицијама на набавној страни (снабдевање). Техничке • Недостатак приступачних енергетски ефикасних технологија које одговарају локалним условима. • Недовољни локални капацитети за идентификовање, развој, имплементацију и одржавање ЕЕ инвестиција
Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 1/3 Владе су на свим нивоима развилe посебне политике за превазилажење препрека за рационалније коришћење енергије, обично применом политике циљаних енергетских ефикасности. Када су баријере једном уклоњене, тржишни механизми (силе) треба да делују како би се осигурали економични нивои енергетске ефикасности. Тако, већина политика циља стварању тржишта за енергетски ефикасну опрему или инфраструктуру, или да изгради капацитете да испоруче ЕЕ робу и услуге.
Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 2/3 Политике Енергетске Ефикасности Политика Пример Механизми цена • Променљиве тарифе где виши ниво потрошње позива више јединичне цене. Регулаторни и контролни механизми • Обавезне активности, као што су енергетска ревизија и управљање енергијом. • Минимални стандарди енергетских перформанси (МЕП). • Дефинисање циљева смањења потрошње енергије. • Обавезе ЕЕ инвестирања у приватним компанијама. Фискалне мере и пореске олакшице • Грантови, субвенције и пореске олакшице за улагања у енергетску ефикасност. • Директна набавка ЕЕ роба и услуга. Source: WEC (World Energy Council), 2008
Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 3/3 Политике Енергетске Ефикасности Политика Пример Промотивни и механизми тржишне трансформације • Јавне информативне кампање и промоције. • Укључивање енергетске ефикасности у школски програм. • Означавање уређаја и сертификација зграда. Развој технологије • Развој и демонстрација ЕЕ технологија. Комерцијални развој и изградња капацитета • Стварање предузећа енергетских услуга (ESCO). • Програми обуке. • Развој ЕЕ индустрије. Финансијске санације • Револвинг фондови за ЕЕ инвестиције. • Припрема пројекта објеката. • Контигентно финансирање објеката.
Релевантне Директиве ЕУ DIRECTIVE 2002/91/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 16 December 2002 on the energy performance of buildings DIRECTIVE 2010/31/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 May 2010 on the energy performance of buildings (recast) Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on energy efficiency and repealing (опозивање) Directives 2004/8/EC and 2006/32/EC DIRECTIVE 2004/8/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 11 February 2004 on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal energy market DIRECTIVE 2006/32/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy services and repealing Council Directive 93/76/EEC DIRECTIVE 2009/28/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources DECISION OF THE MINISTERIAL COUNCIL OF THE ENERGY COMMUNITY D/2009/05/MC-En. C of 18 December 2009 on the implementation of certain Directives on Energy Efficiency
ЕУ План Енергетске Ефикасности 2011 САОПШТЕЊЕ КОМИСИЈЕ ЕВРОПСКОМ ПАРЛАМЕНТУ, САВЕТУ, ЕВРОПСКОМ ЕКОНОМСКОМ И СОЦИЈАЛНОМ КОМИТЕТУ И КОМИТЕТУ РЕГИОНА План Енергетске Ефикасности 2011 Brussels, 8. 3. 2011 • ЕЕ се може посматрати као највећи енергетски ресурс у Европи • ЕУ себи поставила циљ за 2020. годину за штедњу 20% потрошње примарне енергије у односу на пројекције • Недавне процене Комисије показују да је ЕУ на путу да постигне само половину циља од 20% • Комисија је због тога развила овај свеобухватни нови План ЕЕ • Највећи потенцијал уштеде енергије лежи у зградама • Значајан потенцијал у транспорту, производима и процесима
ЕУ План Енергетске Ефикасности 2011 Мере предложене овим Планом имају за циљ: • да затвори јаз у постизању ЕУ циља од 20% уштеде енергије, • остварење визије 2050: ресурсно ефикасна и нискоугљенична привреда, повећање енергетске независности и сигурности снабдевања. • значајне уштеде енергије: у јавном сектору, нови захтеви за минималну ефикасност апарата, у сектору транспорта и уштеда енергије за потрошаче од њихових енергетских добављача. Обавезујуће мере биће реализоване кроз: • одговарајуће законске инструменте, • ревизију постојећих Директива за Енергетске услуге и Комбиноване производње топлоте и електричне енергије • усвајање нових мера и захтева за “ecodesign” и означавања, • покретање иницијативе за “Паметне градове” и “Паметне заједнице” • нове предлоге о финансирању
Институционални оквир • Министарство инфраструктуре и енергетике • Министарство животне средине, рударства и просторног планирања • Министарство финансија • Агенција за енергетску ефикасност Републике Србије • Српска мрежа ЕЕ - Регионални центри ЕЕ • Привредна комора Србије • Привредна комора Београда • Инжењерска комора Србије • СКГО
Законска регулатива 1/3 • Закон о енергетици – 2004 (нови закон – 2011) • Стратегија развоја енергетике Републике Србије до 2015 • Програм остваривања Стратегије развоја енергетике Републике Србије до 2015. године за период од 2007 – 2012 • Први Акциони план за енергетску ефикасност Републике Србије за период од 2010 – 2012 (2018) • одлука Министарског савета Енергетске заједнице 2009/05/MC-Enc • средњи индикативни циљ – у периоду 2010. до 2012. смањење финалне потрошње енергије од 1, 5% у односу на 2008, односно најмање 9% у деветој години примене (2018) • у секторима: домаћинства и јавне и комерцијалне делатности, индустрија и саобраћај
Законска регулатива 2/3 • Закон о планирању и изградњи Члан 4. Енергетска својства објекта – два правилника Сл. Гл. бр. 61, 19. авг. 2011: − Правилник о ЕЕ зграда − Правилник о условима, садржини и начину издавања сертификата о енергетским својствима зграда ОИЕ: • Уредба о условима за стицање статуса повлашћеног произвођача електричне енергије и критеријуми зa оцену испуњености тих услова • Уредба о мерама подстицаја за производњу електричне енергије коришћењем ОИЕ и комбинованом производњом електричне и топлотне енергије (важи до 31. децембра 2012. ) Feed – in tariff system • Законом о енергетици -2011, Feed – in tariff-е се крајем године одређују за наредну годину • Акциони план за биомасу за 2010 – 2012 • Акциони план за ОИЕ за период од 10 година (у изради - до краја 2012)
Законска регулатива 3/3 ЗАКОН О РАЦИОНАЛНОЈ УПОТРЕБИ ЕНЕРГИЈЕ - нацрт • уређују се: − рационална и ефикасна употребе енергије у секторима производње, преношења, дистрибуције и потрошње енергије, − основни акти политике рационалне употребе енергије, − систем енергетског менаџмента, − означавање класе и минимални захтеви енергетске ефикасности техничких уређаја, опреме и зграда, − економски и финансијски подстицаји за ефикасно коришћење енергије, − надзор над спровођењем овог закона и др. • Овим законом оснива се Фонд за енергетску ефикасност, уређује његова делатност, организација, извори средстава, намена и начин коришћења средстава, те друга питања у вези са делатношћу овог Фонда.
Нови модели финансирања Јавно приватно партнерство (ЈПП или енгл. ППП) је заједничко деловање јавног сектора са приватним сектором у циљу економичнијег и успешнијег пружања јавних услуга. • у зачетку у Србији • недостаци у законодавству Србије -потребно унапређење регулативе • недовољна информисаност јавног сектора, • недовољни стручни капацитети за припрему пројеката, уговора, јавних набавки и праћење • диспаритети цена горива / енергије • проблеми раздвојених подстицаја • недостатак домаћих ЕСЦО ESCO (energy service company) - привредно друштво, односно друго правно лице за обављање енегетских услуга које својом делатношћу повећава енергетску ефикасност објекта, технолошког процеса и услуге, и које прихвата финансијски ризик за обављене услуге, тако што наплату својих услуга, потпуно или делимично, остварује из уштеда, насталих на основу спроведених мера. • неколико примера у пракси у Србији • потребно је прецизније регулисати • упростити процедуре Увођење ЕЕ у јавним набавкама • као један од критеријума
Извори финансирања ЕЕ и ОИЕ* (1/2) Фондови Републике Србије • Фонд за развој Републике Србије • Фонд за заштиту животне средине РС • Фонд за развој Војводине • Развојна банка Војводине • Фонд револвинг кредита - НБС • Агенција за енергетску ефикасност РС • Покрајински секретаријат за енергетику и минералне сировине • Канцеларија за европске интеграције • Делегација ЕУ у Београду • Инструмент за претприступну помоћ – ИПА • Седми оквирни програм за истраживање и технолошки развој-ФП 7 • Оквир Програм за конкурентност и иновативност (ЦИП) Међународне развојне организације и фондови • Програм Уједињених нација за развој (УНДП) • Немачка организација за техничку сарадњу (ГИЗ) • Швајцарска канцеларија за сарадњу • Америчка агенција за међународни развој (УСАИД) • Програм локалног економског развоја на Балкану (ЛЕДИБ) • Међународни Вишеградски фонд *) Извор: ЦЕДЕФ, Водич за изворе финансирања ЕЕ и ОИ, 2011
Извори финансирања ЕЕ и ОИЕ* (2/2) Међународне развојне банке • Европска инвестициона банка (ЕИБ) • Европска банка за обнову и развој (ЕБРД) • Међународна финансијска корпорација (ИФЦ) • Kreditanstalt fur wiederaufbau (Kf. W) • Fond Green for growth Комерцијалнe банke • Volksbank Srbijа • Bаncа Intesа • Prо. Cреdit Banka i Pro. Cрedit Lеasing • Чачанска банка • Erste bank • Eurobank ЕFG • Komercijalna banka • OTP banka • Привредна банка Београд • Rаiffеisen banka • Societe Generale • Uni. Credit Bank • NLB bank *) Извор: ЦЕДЕФ, Водич за изворе финансирања ЕЕ и ОИ, 2011
Донација ЕАР из програма CARDS 2002 / 2002 -2006/ € 5 M Агенција за енергетску ефикасност Републике Србије је у 2005. и 2006. години реализовала пројекат “Енергетска ефикасност у јавним зградама – Демонстрациони пројекти”. Пројекат реализован уз финансијску подршку ЕУ, преко Европске агенције за реконструкцију (ЕАР). 16 општина/пројеката: Јавне зграде локалне самоуправе укупне површине 49 000 m 2 Укупне инвестиције >1, 400, 000 € Донација 897, 000 € Појединачно по пројекту до 70% Уговорена вредност опреме и радова 1. 186. 418 € Школа “Радивој Поповић” Сремска Митровица после A B пре A C D C E F G EI k. Wh/(m 2 god) 55 120
Пројекат енергетске ефикасности у Србији СВЕТСКА БАНКА: IDA кредит – IBRD зајам Период реализације: 2005 – 2010. IDA credit YF 3870 -1 - WB ($ 25 M) Компонента А. Клинички центар Србије у Београду Компонента Б. 28 објеката: школе, болнице Награда: Green Award 2007 - WB Период реализације: 2010 – 2012. IDA credit YF 3870 -1 + IBRD loan YF 7466 WB ($ 30 M) Кредит је намењен за: • Клинички центар Ниш • Остало - Примена мера за унапређење ЕЕ у јавним зградама из сектора здравља, просвете и социјалне заштите: Школе: 40 + 20 (само осветљење) Болнице: 30 Установе за социјално старање: 10
- 2011 ГОДИНА ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ *) Извор: ЦЕДЕФ, Водич за изворе финансирања ЕЕ и ОИ, 2011
Округли сто „УНАПРЕЂЕЊЕ ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ У ЗГРАДАРСТВУ У СРБИЈИ“ у оквиру пројекта „Међусекторска сарадња у области финансирања енергетске ефикасности у зградарству у оквиру ЕУ прописа и правних споразума - EUbuild ENERGY EFFICIENCY” Др Димитрије Лилић, дипл. инж. маш. dimitrije. lilic@seea. gov. rs
Скачать презентацию ИЗАЗОВИ У СПРОВОЂЕЊУ МЕРА ЗА ПОВЕЋАЊЕ ЕЕ Др
e51ad5de81797a8405ffe3f4fb9396f5.ppt