IX Всероссийский научный семинар Исследовательского комитета РАПН по

IX Всероссийский научный семинар Исследовательского комитета РАПН по сравнительной политологии "Экстраординарность, случайность и протест в политике: тематическое и методологическое поле сравнительных исследований" МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: (ЭКСТРА)ОРДИНАРНЫЙ ПОВОРОТ К ПРОНАТАЛИЗМУ Гнедаш Анна, к. п. н. , доц. Куб. ГУ 8 октября 2011, Анапа 1

Государственная семейная политика - совокупность политик, ориентированных на семью. • Пронатализм — политика поощрения роста рождаемости в обществе. • Современная семейная политика России напрямую связана с демографической политикой и своей целью имеет только увеличение рождаемости, что имеет сходство с развитием семейной политики в европейских странах 1930 -х гг. 2

Исторические этапы политики в отношении семьи и рождаемости Российская империя – традиционализм в отношении семьи ( «рождаемость от бога» , вмешательство государства не требуется); 1917 -1933 гг. – либеральная в отношении семьи и брачных отношений, нейтральная в отношении рождаемости; 1934 -1954 гг. – возврат к традиционализму, рестриктивная по отношению к плюрализму семейных отношений, открытый пронатализм; 1956 -1980 гг. – пошаговая либерализация семейных отношений, скрытый пронатализм; 1981 -1990 гг. – попытка перехода к научно обоснованной семейной политике, открытый пронатализм; 1991 -2006 гг. – либеральная в отношении семьи и рождаемости. 3

Модернизация государственной семейной политики 2006 -2011 гг. : поворот к пронатализму Послание бывшего президента В. В. Путина (от 10 мая 2006 г. ); Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г. ; Совет (позже Комиссия) при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики; принятие целого ряда нормативных актов, направленных на повышение уровня жизни российских семей; «революционное» Послание президента Д. А. Медведева (от 30 ноября 2010 г. ). 4

Государственная материальная поддержка материнства и детства (с 2006 г. по наст. время) - введение родового сертификата; - расширение числа получателей ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 1, 5 лет и повышении его размера; - предоставление семьям, в которых родился второй ребенок, права на получение материнского (семейного) капитала; - установление нового вида пособия при передаче ребенка на воспитание в семью; - компенсационные выплаты родителям за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. 5

«Новая» идеология семейной политики 6

Региональный дискурс пронатализма 7

• День семьи, День матери, День защиты детей ; • Конкурс «Звание лучшей мамы» ; • Конкурс беременных женщин «В ожидании чуда» (инициируется, регламентируется, проводится кабинетами гинекологов) (соревнования: умение пеленать ребенка, петь колыбельные песни, дефиле, фотоконкурс); • Медаль многодетным матерям «Благодарение матери» . Дискурс региональных «материнских» праздников 8

Послание президента Д. А. Медведева (от 30 ноября 2010 г. ) – закрепление пронаталистского поворота: выделение земельных участков семьям, начиная с третьего ребенка; дополнительные налоговые преференции многодетным семьям; поддержка просемейной социальной рекламы, популяризирующей позитивный образ трехдетной семьи. 9

Отрицательные эффекты пронаталистской семейной политики 1. Идеализация традиционной семьи в качестве нормативной модели семьи и продуцирование патриархальных гендерных отношений в государственных документах и политических заявлениях. 2. Объяснение кризиса семьи негативными процессами, происходящими в самом обществе (например, демографическая катастрофа, «русский крест» ), и советской семейной политикой, приведшей к экономической и политической эмансипации женщин. 10

Отрицательные эффекты пронаталистской семейной политики 3. Возведение экономических мер материальной поддержки семей в приоритеты семейной политики. 4. Сведение всех функции семьи, которые она выполняет в обществе, исключительно к репродукции, как следствие, усиление пропаганды многодетности с одной стороны, а с другой – призывы к запрету абортов. 11

Отрицательные эффекты пронаталистской семейной политики 5. Нивелирование семейной политики к функциям демографической политики (стимулирование только повышения рождаемости). 6. Расхождение политической риторики семейной политики и мер, принимаемых государством по реализации данной политики. 7. Объективация женщин в качестве монореципиента мер семейной политики (за рамками такой политики остается мужчина-отец) 12

Вывод: ординарность или экстраординарность российского пронатализма (? ) государство продолжает курс повышения рождаемости, а не на поддержку «нормальной» нуклеарной семьи • ожидаемый социальный коллапс пронаталистской семейной политики 13