Иванова Елизавета 5242 4 Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственного

Иванова Елизавета, 5242/4 Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственного и муниципального управления с политическими партиями (на примере ЗС Ленинградской области)

Цель Разработать предложения по совершенствованию механизмов взаимодействия органов ГМУ и общественно-политических организаций. Задачи Определить степень влияния политических партий на процесс формирования и функционирования органов ГМУ Определить роль политических партий в сложившихся механизмах взаимодействия. Определить роль политических партий и общественных движений в сфере социальной политики региона Проанализировать выявленные проблемы взаимодействия органов ГМУ и политических партий на примере деятельности Законодательного собрания ЛО Проанализировать нормативно-правовое обоснование взаимодействия органов ГМУ с общественными организациями Разработать предложения по совершенствованию механизмов взаимодействия органов ГМУ и общественнополитических организаций. Определить роль органов ГМУ в сложившихся механизмах взаимодействия Рассмотреть способы внедрения предложенных мер. 2

Объект Взаимодействие государства и политических партий Предмет Разработать предложения по совершенствованию механизмов взаимодействия органов ГМ взаимодействие Законодательного собрания Ленинградской области и политических партий региона Актуальность Заключается в том, что в настоящее время нет единого комплексного подхода к решению задач по совершенствованию механизмов взаимодействия органов ГМУ и общественно-политических организаций. 3

Нормативно-правовые основы Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 N 6 -ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7 -ФКЗ) Федеральный закон от 11. 07. 2001 N 95 -ФЗ (ред. от 02. 04. 2013)"О политических партиях» Федеральный закон от 19. 05. 1995 N 82 -ФЗ (ред. от 20. 07. 2012) "Об общественных объединениях» Материалы Аппарата Законодательного собрания Ленинградской области Внутренние регламенты законодательного собрания Ленинградской области 4

Анкета для сотрудников Законодательного Собрания Ленинградской области Вопрос • 1. Взаимодействие депутатов Законодательного собрания ЛО с региональными отделениями наиболее крупных политических партий • 2. Взаимодействие депутатов Законодательного собрания ЛО с региональными отделениями общественных организаций и общественных движений • 3. Взаимодействие депутатов Законодательного собрания ЛО с ветеранскими и молодежными организациями муниципальных районов Ленинградской области • 4. Взаимодействие депутатов Законодательного собрания ЛО с женскими общественными организациями и движениями. • 5. Взаимодействие депутатов Законодательного собрания ЛО с общественными организациями предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса. • 6. По Вашему мнению, существуют ли проблемы при взаимодействии органов ГМУ и общественно-политических организаций? • 7. Каковы причины существующих проблем? Оценка • 1 • 1 2 2 3 3 4 4 5 5 2 3 4 5 • 1 2 3 4 5 • Да Нет Не знаю 5

Результаты анкетирования сотрудников ЗСЛО Оценка/ Рекомендации Кол-во (чел. ) % Взаимодействие депутатов Законодательного собрания ЛО с: 1)региональными отделениями наиболее крупных политических партий 3 6 18. 8 4 26 81. 2 2)региональными отделениями общественных организаций и общественных движений 3 4 15 17 46. 9 53. 1 3 4 5 2 3 4 5 Да Нет Не знаю 4 28 6 8 18 2 6 8 16 24 6 2 11 12. 5 87. 5 18. 8 25 56. 2 18. 8 25 50 75 18. 8 6. 2 34. 4 Отсутствие программ взаимодействия 4 12. 5 Несовершенство внутренних регламентов 2 6. 2 Вопрос 3) с женскими общественными организациями и движениями 4) с ветеранскими и молодежными организациями муниципальных районов Ленинградской области 5) с общественными организациями предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса. 6) По Вашему мнению, существуют ли проблемы при взаимодействии органов ГМУ и общественно-политических организаций? Отсутствие инициативы со стороны общественных организаций 7)Каковы причины существующих проблем? 6

Рис 1. Оценка депутатами ЗСЛО уровня взаимодействия, % Удовлетворительно Хорошо 88% 81% 47% 53% 19% Рис 2. Уровень взаимодействия с ветеранскими и молодежными организациями муниципальных районов 56% ЛО, % 12% 25% 19% Региональные отделения наиболее крупных политических партий Региональные отделения общественных организаций и общественных движений Женские общественные организации и движения Удовлетвор. Хорошо Отлично 7

Рис 4. Оценка наличия проблем взаимодействия, % 75% Рис 3. Уровень взаимодействия с общественными организациями предпринимателей, представителей малого и 50% среднего бизнеса, % 25% 19% 6% Плохо Удовлетвор. Хорошо Отлично 19% 6% Не знаю Нет Да Рис 5. Основные причины существующих проблем взаимодействия депутатов ЗСЛО и политических партий 34% 13% 6% Отсутствие инициативы Отсутствие программ Несовершенство со стороны взаимодействия внутренних регламентов общественных организаций 8

Проблема 1: Проблема Предложения • Отсутствие инициативы со стороны общественных организаций. • Разработка критерий экспертной оценки политической деятельности партий. Способы внедрения • Внести соответствующие изменения в Положение о Совете советников при Законодательном собрании Ленинградской области – в раздел 2. Основная цель и задачи Совета (действует на безвозмездной основе) Предполагаемая эффективность • Рейтинг политической активности, составленный на основе экспертной оценки политической деятельности партий серьезно может повлиять на повышение инициатив политических партий 9

Проблема 2: Проблема Предложения • Отсутствие программ и положений о взаимодействии. • Разработать Положение, направленное на совершенствование механизмов взаимодействия ЗСЛО и политических партий. Способы внедрения • Необходимо утвердить Положение Постановлением ЗСЛО. Проекты постановлений Законодательного собрания вносятся на рассмотрение Законодательного собрания депутатами либо постоянными комиссиями Законодательного собрания (служебные обязанности, что не подразумевает дополнительного финансирования) Предполагаемая эффективность • Создание регламента отношений Законодательного Собрания Ленинградской области и региональных политических партий. • Создание полноценную законодательной основы под существующие практические наработки • Реализация социально-экономических программ, реформирование отраслей экономики, развитие спорта, науки и искусства, повышение качества жизни населения региона в целом 10

Проект «Положения о взаимодействии Законодательного Собрания Ленинградской области с региональными отделениями политических партий» Введение Формы взаимодействия Общие положения Направления взаимодействия Цель Положения Принципы взаимодействия 11

Проблема 3: Проблема Предложения Способы внедрения Предполагаемая эффективность • Несовершенство внутренних регламентов Законодательного собрания ЛО. • Внести изменения в должностную инструкцию Консультанта отдела по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Управления делами аппарата Законодательного собрания Ленинградской области. • Согласно регламенту ЗСЛО: Председатель ЗС утверждает предложенные изменения, представленные руководителем Отдела по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Управления делами аппарата Законодательного собрания Ленинградской области (не потребуется дополнительных финансовых затрат). • Больше внимания уделяется информационному взаимодействию Законодательного Собрания Ленинградской области и политическим партиям • Получение информации, представляющей интерес для Законодательного собрания из первых источников, обращение внимание на новейшие разработка в сфере информационных технологий, открытие новых способов взаимодействия, механизмов совместной работы 12

Предлагаемые дополнения пункта III (Должностные обязанности) Должностного регламента Консультанта отдела по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ: осуществлять организацию информационного освещения в части взаимодействия Законодательного собрания Ленинградской области с общественными организациями Ленинградской области, а именно: 1. 2. 3. принимать участие в выработке предложений по оперативному освещению взаимодействия руководства Законодательного собрания с общественностью, политическими партиями и движениями. принимать участие в обеспечение информационного взаимодействия руководства Законодательного собрания, представителей комитетов и комиссий Законодательного собрания с политическими партиями и движениями, общественными и религиозными организациями, некоммерческими и иными объединениями граждан, а также иными институтами гражданского общества. посещать пресс-конференции, брифинги, конференции, выставки, научнопрактические семинары, встречи представителей прессы, партий, общественности и иные мероприятия, проходящие в пределах и вне пределов субъекта федерации Ленинградская область, представляющие информационный интерес для Законодательного собрания. 13

Выводы и результаты Структурированные и системные взаимоотношения государственной власти с партиями создадут благоприятные условиях для стабильного развития всех сфер жизни российского общества. Успешное взаимодействие власти и политических партий – это успешная реализация социально-экономических программ, реформирование отраслей экономики, развитие спорта, науки и искусства, повышение качества жизни населения региона в целом. Только объединив усилия, можно добиться видимых результатов. Разработанные мною предложения, направленные на совершенствование механизмов взаимодействия органов государственного и муниципального управления с политическими партиями реальны, не противоречат действующему законодательству, не требуют финансовых затрат. Цель, поставленная в начале исследования – достигнута. 14