IV этап в развитии государственной службы в России «Советская номенклатура»
Государственная служба в советский период Государственная служба дореволюционной России была ликвидирована декретом ВЦИК от 11 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»
В. И. Ленин – создатель советского государства
В. И. Ленин «Государство и революция» 1917 г. Отмирание государства и государственной службы Самоуправление рабочих и крестьян Выборность Сменяемость Оплата труда управленцев = зарплате рабочего
Строительство нового аппарата управления 14 ноября 1917 г. 23 ноября 1917 г. Положение о рабочем контроле Декрет СНК «О размерах вознаграждения народных комиссаров, высших служащих и чиновников» 500 руб. в месяц + 100 руб. на каждого ребенка 1 комната на человека
Строительство нового аппарата управления 2 января 1918 г. 27 июня 1918 г. Постановление СНК «О норме оплаты высших должностных лиц» Декрет СНК устанавливал максимальные оклады: специалисты – 1200 руб. наркомы, члены Президиума ВЦИК – 700 -800 руб. основная масса служащих – 500 -600 руб.
Строительство нового аппарата управления В условиях Гражданской войны и военного коммунизма начала формироваться привилегий управленческого аппарата: выплаты на иждивенцев, компенсации за квартиру, оплата сверхурочной работы, суточные и проездные в служебных командировках, ночная работа оплачивалась в двойном размере, практиковались единовременные выплаты. «разложение партии»
«Партмаксимум» П. 17. Резолюции IX Всероссийской партийной конференции: «Ответственные работники-коммунисты не имеют права получать персональные ставки, а равно премии и сверхурочную оплату» 23 июня 1921 г. – решение СНК РСФСР, установившее зарплату ответственных работников в размере 100 -150% от средней зарплаты на предприятиях и учреждениях - местах их работы «Партмаксимум» отменен в феврале 1932 г.
Советская номенклатура Под номенклатурой понимается круг должностных лиц, назначение или утверждение которых относится к компетенции вышестоящего партийного органа 12 июня 1923 г. Список № 1 (Оргбюро или Политбюро) Постановление Оргбюро ЦК РКП(б) «О назначениях» , которое утвердило принцип назначения на все крупные государственные и хозяйственные должности с предварительного согласия ЦК ПРКП(б) Список № 2 (Учраспредотдел ЦК) Список № 3 ведомственная
Номенклатура «люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять директивы, могущие принять эти директивы, как свои родные, и умеющие проводить их в жизнь» . И. В. Сталин
Особенности советской номенклатуры Значительная часть назначений (более 40%) определялась не ЦК партии, а рядовыми сотрудниками Орграспредотдела По всем номенклатурам проходили не только государственные учреждения, но и общественные организации: профсоюзные и комсомольские, кооперативные центры, банки и пр. По номенклатурам проходили не только члены партии, но и беспартийные
Советская номенклатура «-» «чистки» государственного аппарата репрессии «+» Право на дополнительную жилплощадь закрытые дома отдыха, загородные дачи, спецтранспорт и пр.
Скачать презентацию IV этап в развитии государственной службы в России
,,,ИСТОРИЯ,,, Госслужба в СССР.ppt