История Великобритании в ХVII-ХХ вв.
План. 1. Установление конституционной монархии в Англии. Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и для предотвращения заточений за морями (Habeas corpus act) от 26 мая 1679 г. Билль о правах от 13 февраля 1689 г. Акт о дальнейшем ограничении и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных (акт об устроении) от 12 июня 1701 г. 2. Развитие конституционной монархии в Англии и формирование парламентарной монархии в 18 -19 вв. 3. Избирательные реформы 19 -20 вв. 4. Развитие партийной системы Великобритании в 19 -20 вв. 5. Взаимоотношения кабинета министров и парламента Англии в конце 19 – начале 20 вв. Акт о парламенте 1911 г.
Карл II Стюарт (1660 – 1685)
Бредская декларация 1660 г. Провозглашение свободы совести Прощение участникам революционных событий Гарантии законности земельных приобретений в годы революции, подтвержденные актом парламента.
Политические группировки конца 17 в. Тори – сторонники короля в парламенте (вероятно название получили от ирландских партизан, которые были католиками). Виги – оппозиция королю в парламенте, представлявшая интересы буржуазии и нового дворянства ( название от шотландских пресвитериан).
Хабеас корпус акт 1679 г. Любой подданный, задержанный за уголовное деяние (исключая государственную измену и тяжкое преступление), имел право лично или через представителей обратиться в суд с письменной просьбой выдать приказ «хабеас корпус» , адресованный должностному лицу, в ведении которого находился арестованный. Получив приказ тюремщик был обязан доставить арестованного в суд с указанием истинных причин ареста. Судья должен был выяснить законность содержания под стражей и принять решение о его дальнейшей судьбе. Арестованный мог быть освобожден под залог и поручительство до следующей сессии суда, оставлен под стражей или освобожден. Лицо, освобожденное по приказу «хабеас корпус» нельзя было вновь заключить в тюрьму за то же преступление. Запрещалось переводить задержанного из одной тюрьмы в другую и содержать без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии. Закон предусматривал ответственность должностных лиц. Для судей штраф 500 фунтов, для тюремщиков – первый случай – 100 фунтов, второй – 200 фунтов и освобождение от должности. Штрафы шли в пользу заключенного. В чрезвычайных условиях действие акта парламент мог приостановить.
Яков II Стюарт (1685 -1688)
Вильгельм III Оранский (1689 - 1702) Мария Оранская (1689 - 1694)
Билль о правах 1689 г. Билль провозгласил незаконными: Притязания на власть приостанавливать законы или их исполнение королевским повелением без согласия парламента Притязания на власть делать изъятия из законов королевским повелением Взимание сборов в пользу и распоряжение короны без согласия парламента Задержание и преследование за обращение с ходатайствами к королю набор и содержание войска в мирное время без согласия парламента Билль провозгласил свободу выборов в парламент, свободу слова и прений в парламенте Не допускалось требование чрезмерных штрафов, жестоких и необычных наказаний. Регулярный созыв парламента.
Акт об устроении 1701 г. Королевская власть обязана действовать на основе закона. Англиканское вероисповедание английских монархов. Король может покинуть Англию только с согласия парламента. Воевать за земли, вне территории Англии с согласия парламента. Несменяемость судей – «судьи занимают свой пост, пока ведут себя хорошо» . Депутатский мандат не совместим с платной королевской службой. Лишение короля права помилования министров. Принцип контрасигнатуры – скрепление акта короля подписью главы правительства или министра. Означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр.
Анна Стюарт (1702 -1714)
Георг I Ганновер (1714 -1727)
Георг II (1727 -1760)
Георг III (1760 -1820)
Становление парламентарной монархии Король перестал пользоваться правом вето с 1707 г. Руководство работой кабинета министров осуществляет премьер министр. Король царствует, но не правит. Формирование правительства на однопартийной основе (17081715 гг. ) Победившая на выборах партия формирует состав кабинета министров. В случае утраты доверия кабинетом министров он либо уходил в отставку в полном составе, либо мог обратиться к королю с предложением распустить палату общин и назначить новые выборы. Первый случай коллективной отставки правительства 1782 г. , роспуск нижней палаты по инициативе кабинета – 1784 г.
Причины избирательных реформ. Существование гнилых и карманных местечек. Многие крупные города не имели представительства в парламенте. Подкуп избирателей и продажа мест в парламенте. Высокий имущественный ценз. По Акту 1710 г. пассивное избирательное право имели лица, которые имели доход от недвижимости в графствах – 600 фунтов, в городах- 300 фунтов стерлингов.
Избирательная реформа 1832 г. Акт о народном представительстве 1832 г. : Были лишены представительства 56 гнилых местечек с населением менее 2000 жителей, 30 городам с населением менее 4000 жителей было разрешено посылать 1 депутата вместо 2, некоторым городам 2 вместо 4. Всего освободилось 144 депутатских места, которые были перераспределены. Право избирать получили мужчины, достигшие 21 года, уплатившие сборы в пользу бедных, проживающие в течение 12 месяцев в данной местности. Право голоса в городах получили лица являющиеся собственниками или арендаторами жилых и нежилых строений, приносящих доход не менее 10 фунтов в год. Право голоса в графствах получили собственники земли и долгосрочные арендаторы, если земля или имения приносили доход не менее 10 фунтов стерлингов в год, если аренда краткосрочная, то арендная плата составляет не менее 50 фунтов.
Избирательная реформа 1867 г. Перераспределение мест (лишение права местечек с населением менее 10 тыс. избирать депутатов). Право голоса в городах получили наниматели жилых помещений, если стоимость найма в год составляла не менее 10 фунтов. Имущественный ценз в городе для всех собственников отдельных строений был отменен. В графствах для собственников и долгосрочных арендаторов имущественный ценз снижен до 5 фунтов, для краткосрочных арендаторов до 12 фунтов.
Избирательная реформа 1884 -1885 гг. Акт о народном представительстве 1884 г. : Отмена имущественного ценза для собственников и нанимателей жилья. Для владельцев земли и нежилых помещений в графстве и городе устанавливался имущественный ценз в 10 фунтов. Акт о перераспределении мест 1885 г. : Местечки с населением менее 16 тыс. жителей лишились самостоятельного представительства, менее 57 тыс. – посылали 1 депутата, города и графства были разделены на избирательные округа – по 50 -54 тыс. избирателей.
Избирательные реформы ХХ в. Реформа 1918 г. Право голоса получили женщины старше 30 лет, если они или супруг владели собственностью, приносящей доход более 5 фунтов. Реформа 1928 г. Всеобщее избирательное право с 21 года. Реформа 1948 г. Единая система избирательных округов. Ликвидация «двойного вотума» . Реформа 1969 г. Возраст ценз снижен до 18 лет. Реформа 1983 г. Установлены общие нормы для парламентских и местных выборов. Право голоса предоставлено гражданам Содружества и Ирландской республики.
Партийная система. 80 -е гг. 17 в. – тори и виги. 30 -60 -е гг. 19 в. организационная перестройка партий. Виги выражали интересы промышленной буржуазии, тори – земельной аристократии и финансистов. Борьба за отмену хлебных пошлин. Либеральная и консервативная партии. 1867 -1868 гг. Национальный союз консерваторов, 1877 г. – Национальная федерация либералов. Ирландский вопрос в парламенте. Раскол либеральной партии 1886 г. (юнионисты). 1912 г. слияние юнионистов с консерваторами. Развитие рабочего движения. Активизация деятельности тредюнионов. Появление Социал-демократической федерации. Фабианского общества, Независимых и других организаций. Выражавших интересы рабочих. 1906 г. Трудовая (Лейбористская партия). Первое лейбористское правительство 1924 г. После выборов 1945 г. окончательно оформилась двухпартийная система – консерваторы и лейбористы. 1981 г. раскол Лейбористской партии, на базе правого крыла была создана Социал-демократическая партия. 1988 г. объединение с либералами и создание Либерально-демократической партии.
Взаимоотношения кабинета министров и парламента . С 1881 г. премьер-министр мог предложить палате общин признать рассматриваемый вопрос срочным. Если палата голосовала «за» , то общий регламент не применялся. 1882 г. Билль о правилах прекращения прений. Допускается голосование о прекращении прений. 1887 г. - правило «гильотина» – палата могла установить время окончания обсуждения и проведения голосования. Оставшиеся нерассмотренными статьи законопроекта не обсуждаются, а только голосуются. 1909 г. правило «кенгуру» – спикер может определять те поправки, которые обсуждаются в первую очередь и проводить голосование по ним. Рассматриваются в первую очередь законопроекты правительства. Усиление партийной дисциплины. «Кнуты» – партийные функционеры, которые следили за правильностью голосования. Делегированное законодательство – акты органов исполнительной власти, издаваемые с разрешения парламента.
Акт о парламенте 1911 г. Финансовый законопроект, принятый Палатой общин, но не принятый без поправок в течение месяца Палатой лордов, представлялся на подпись королю и становился законом. Нефинансовые билли принимались Палатой общин в трех последующих сессиях и каждый раз отвергались Палатой лордов, то они представлялись королю на одобрение. При этом между днем второго чтения билля в первой сессии и днем его принятия в третьей сессии должно было пройти не менее двух лет. Срок полномочий палаты общин – 5 лет.
