История становления земельного права Чикильдина А Ю

История становления земельного права © Чикильдина А. Ю.

Земельное право России длительное время развивается преимущественно вокруг отношений собственности на землю. Земля, как воздух и солнце, - достояние всех и потому не может быть предметом чьей-либо собственности. Лев Николаевич Толстой

ВЕХИ земельного права I. Дореволюционное (Др. Русь – 1917 г. ) II. Советское (1917 г. – 1990 г. ) III. Реформенное (1990 г. – 2001 г. ) IV. Современное (2001 г. – наст. время)

Главными историческими вехами, с которыми связывается развитие земельного права дореволюционной России, стали две земельные реформы. В 1861 г. крестьяне были освобождены от крепостной зависимости и пополнили круг субъектов землепользования. В результате Столыпинской реформы (1906— 1910 гг. ) был ликвидирован общинный порядок землевладения и установлена личная собственность крестьян на землю.

Декрет «О земле» 26 октября 1917 г. • В соответствии с Декретом отменялась помещичья собственность на землю. • Земли передавались «в распоряжение волостных земельных комитетов уездных Советов крестьянских депутатов, впредь до Учредительного Собрания» . • Земли рядовых крестьян не конфискуются. • Крестьянский наказ о земле, по которому право частной собственности на землю отменялось навсегда, земли отчуждались безвозмездно.

Земельные комитеты • в 1917 г. создается сложная система земельных комитетов, в ведение которых поступают все земли, учреждается единый государственный земельный фонд, отменяется право частной собственности на землю и другую недвижимость в городах, а за их использование предусматривается взимание платы.

Декрет ВЦИК от 19 февраля 1918 г. «О социализации земли» • Отмена «всякой собственности на землю» , • Запрет сделок с землей, земля передавалась различным категориям субъектов только в пользование. • Первый шаг к классификации земель по категориям: земли, предоставляемые для культурно-просветительных целей, для занятия сельским хозяйством, с целью застройки, для устройства путей сообщения. • Установлен порядок административного обжалования решений государственных органов о предоставлении земель, основания прекращения права пользования и порядок компенсации при изъятии земель.

Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Объект регулирования: две категории земель — сельскохозяйственные и земли городов. Для сельскохозяйственных земель снимался запрет на аренду, которая, однако, была ограничена сроками (максимально на 6 лет) и условиями, и запрещалось использование наемного труда в земледельческом хозяйстве. Допускалось создание так называемых трудовых земледельческих хозяйств (дворов) Особый раздел был посвящен правовому режиму городских земель, выделялась категория земель специального назначения (ныне — земли промышленности). Подтвержден принцип разрешения споров в особом квазисудебном порядке ( «в порядке состязательного процесса» ) специально учреждаемыми административными органами — земельными комиссиями при местных органах.

Земельный кодекс РСФСР 1970 г. • • Право государственной собственности на землю является исключительным. Расширенная категоризация земель: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов(городов, поселков, сельских населенных пунктов), земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, земли государственного лесного фонда, земли государственного водного фонда и земли государственного запаса. Земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование. В отдельных случаях земельный участок может быть предоставлен и во временное пользование (краткосрочное – до 3 лет и долгосрочное – от 3 до 10 лет, а в случаях, предусмотренных законодательством союзных республик, до 25 лет). Закреплен принцип бесплатного землепользования.

Земельная реформа • Закон о собственности в РСФСР (1990), о земельной реформе (1990). • Земельный кодекс 1991 г. • Указы Президента 1990 - 1993 - 2001 - 2012

Земельный кодекс 25 октября 2001 г. • • • • • Глава I. Общие положения Глава I. 1. Земельные участки Глава II. Охрана земель Глава III. Собственность на землю Глава IV. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками Глава V. Возникновение прав на землю Глава VI. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков Глава VII. Прекращение и ограничение прав на землю Глава VIII. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд Глава IX. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров Глава X. Плата за землю и оценка земли Глава XI. Мониторинг земель, землеустройство, государственный кадастровый учет земельных участков и резервирование земель для государственных и муниципальных нужд Глава XII. Государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, общественный и производственный контроль за использованием земель Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель Глава XIV. Земли сельскохозяйственного назначения Глава XV. Земли населенных пунктов Глава XVI. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Глава XVII. Земли особо охраняемых территорий и объектов Глава XVIII. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса