История развития социального страхования Страхование на Руси

История развития социального страхования

Страхование на Руси. Появление страхования на Руси связано с памятником древнерусского права - “Русской правдой”, которая дает интересные сведения о законодательстве 10 -11 веков.

Примером государственного страхования в Московской Руси служит организация выкупа пленных крымских и ногайских татар, обеспеченной специальной финансовой базой. В 72 главе “Стоглава” (1551 г. ) “О искуплении пленных” предусматривались формы выкупа из плена.

Этапы становления и развития социального страхования • Возникновение социального страхования (1903 -1917 гг. ); • Социальное страхование после Октябрьской революции (1917 -1933 гг. ); • Социальное страхование и профсоюзы (1933 -1990 гг. ); • Социальное страхование в условиях перехода к рыночным отношениям (1991 г. - настоящее время).

Возникновение социального страхования (1903 -1917 гг. ) 2 июня 1903 года был принят закон “О вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев”, который решил вопрос о гражданскоправовой ответственности работодателя перед работниками.

Основы обязательного социального страхования были заложены принятием в 1912 году законов “Об обеспечении рабочих на случай болезни”, “О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве”.

Социальное страхование после Октябрьской революции (19171933 гг. ); • По декрету СНК от 15 ноября 1921 года “ О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом”, материальное обеспечение трудящихся основывалось на обязательных взносах предприятий, учреждений и хозяйств, использующих труд наемных работников

• Тариф по всем видам страхования составлял 28, 5 процента от фонда оплаты труда. Для социального страхования по временной нетрудоспособности, материнству и детству выделялось от 6 до 9 процентов; на лечебную помощь работающим – от 5 до 7 процентов от фонда оплаты труда.

В указанный период социальное страхование находилось в ведении Народного Комиссариата Труда СССР, в котором было создано Центральное управление социального страхования (Цусстрах), а позже - Союзный совет социального страхования (СССС). На среднем уровне социальное страхование осуществлялось губернскими кассами. Всю работу на местах вели страховые кассы, которые формировались профсоюзами.

Социальное страхование и профсоюзы (1933 -1990 гг. ); • Важным моментом на данном этапе стала передача института социального страхования в управление профсоюзам. • Непосредственное руководство осуществлялось сначала отраслевыми, а потом территориальными межсоюзными профсоюзными органами.

• В 1938 году бюджет социального страхования, ранее утверждаемый отдельно, был включен в состав единого государственного бюджета СССР. С этого момента социальное страхование все больше теряет свой страховой характер и во многом трансформируется в социальное обеспечение. Оно становится инструментом распределения средств государственного бюджета на социальные нужды по остаточному принципу.

На данном этапе право на государственное социальное страхование получили ведущие колхозные кадры: председатели, специалисты и механизаторы. Одновременно была создана система пенсионного обеспечения всех колхозников и введены пособия по беременности и родам для колхозниц.

• В 80 -х годах принимается ряд мер по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей. Вводится также пособие для малообеспеченных семей. • Работающие и обучающиеся матери получают частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком • Увеличивается продолжительность дородового отпуска, • Устанавливается выдача пособия по временной нетрудоспособности на весь период санаторного лечения ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет.

Заканчивая обзор советского периода социального страхования, необходимо отметить, что социалистическое государство, являвшееся основным работодателем и собственником средств производства, при всех отмеченных недостатках, все же обеспечивало гарантии в данной сфере, пусть на несколько стандартизированном, но достаточно стабильном уровне.

Социальное страхование в условиях перехода к рыночным отношениям (1991 г. - настоящее время). К первой попытке реорганизации старой системы соцстраха можно отнести Постановление от 15 августа 1990 года “О совершенствовании порядка финансирования расходов на социальное страхование и социальное обеспечение”. В соответствии с этим документом образуется Фонд социального страхования

Социальное страхование в России на рубеже ХХ–ХXI веков • С 07. 01. 2000 г. вступил в силу и федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» . Этим законом в Российской Федерации вводился новый самостоятельный вид социального страхования

История страхования в зарубежных странах В конце XV века, когда европейцы начали предпринимать крупные путешествия в Азию и Америку, которые привели к т. н. «торговой революции» . страхование, система, при которой владелец корабля и/или груза предлагает денежную сумму другим людям, которые согласны компенсировать ему потери, если данный корабль потерпит неудачу в предпринятом рейсе

• Начальной сферой приложения усилий страховых компаний стало страхование от огня. XVII века • Параллельно со страхованием от пожаров возникли фонды страхования жизни. И к середине XVII века были созданы страховые компании и взаимные общества, которые занимались страхованием жизни.

Система социального страхования в других странах. Первой программой, поддерживающей идеи социального страхования считается национальная система социального страхования, введенная Бисмарком в Германии, где в 1883 -1889 гг. был принят ряд законов об организации государственного социального страхования рабочих

• Эта же программа позднее была имитирована Ллойдом в Британии в 1911 году при осуществлении национального страхования от болезней и безработицы. • В послевоенную эпоху В. Г. Беверидж разработал концепцию британской социальной политики, согласно которой государство должно гарантировать каждому гражданину в качестве основного права определенный минимум экономической безопасности «от колыбели до могилы» .

Действующая система социального страхования в США является очень гибкой, хотя и весьма сложной. Ее характерная особенность децентрализация. Она состоит из различных социальных программ, регламентируемых либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо федеральными государственными органами управления штатов

Одной из проблем реформы социального страхования во Франции является убеждение работодателей в том, что улучшение условий труда и обеспечение техники безопасности на предприятиях - залог сокращения производственного травматизма, и, следовательно, сокращения финансовых затрат предприятия.

Основные различия системы социального страхования в России и в других странах • • • Обязательное социальное страхование наемных работников в России появилось несколько позже, чем в западных странах. Развитие системы социального страхования и обеспечения на европейском континенте имеет более длительную историю, первая система соцстраха была создана в Германии Бисмаркам в 1883 -1889 гг. Системы социального страхования в нашей стране и странах Запада схожи по однотипности решаемых задач, однако имеют и различия в подходах, методах и организационном оформлении. Например: действующая система социального страхования в США является очень гибкой. Ее характерная особенность - децентрализация. Она состоит из различных социальных программ, регламентируемых либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо федеральными государственными органами управления штатов. Такой подход позволяет с достаточной полнотой и оперативностью учитывать потребности в социальной помощи конкретного региона.