История развития электроэнергетики России Хазиахметов Расим Магсумович Заместитель

История развития электроэнергетики России. Хазиахметов Расим Магсумович Заместитель главного инженера, Директор Департамента развития и стандартизации производственных процессов ПАО «Рус. Гидро» г. Протвино 14 июля 2015 г. 1

План презентации 1. Техническая система электроэнергетики; 2. Становление и развитие системы управления отечественной электроэнергетики в период до 1990 года. 3. Изменения системы управления и структуры собственности отечественной электроэнергетики в 90 е годы. 4. Реформирование системы управления и структуры собственности отечественной электроэнергетики в 20012008 г. г. 5. Изменения системы управления и структуры собственности отечественной электроэнергетики после 2008 г. 2

История развития энергетики 3

Динамика использования человечеством первичных энергоресурсов 4

Потребление первичной энергии человечеством 5

6

Место Технической системы ОАО «Рус. Гидро» в Технической системе Минэнерго РФ Техническая система МПР Техническая система Минэнерго Техническая система Минобороны … Техническая система «Сети» Техническая система «Генерация» (ОАО «Рус. Гидро» ) Техническая система «Диспетчерское управление» … В соответствии с Технической политикой ОАО «Рус. Гидро» техническая система ОАО «Рус. Гидро» состоит из производственных и технологических комплексов. Производственные комплексы ГЭС, ГАЭС, ПЭС ВЭС Гео. ЭС Гелио. ЭС МЭК Технологические комплексы Системы передачи и распределен ия Производственный комплекс – это комплекс, основной функцией которого является производство продукта. ТК НИИ ТК Проектный ТК СМО ТК РСО ТК упр-я режимами ТК сбыта ТК управления (АСУП) Технологический комплекс – это комплекс, основной функцией которого является обеспечение производства продукта. Для внешнего мира технологический комплекс может оказывать бизнесуслуги.

Цикл Карно 8

Цикл Ренкина 9

Принципиальная тепловая схема ТЭС 10

Принципиальная тепловая схема ПГУ 11

Принципиальная схема работы АЭС 12

Принцип работы ГЭС. 13

Развитие структуры энергетики России 4 1 Сеть электростанция потребитель Объединенная энергосистема 2 Энергосистема 1 Энергоузел МРЭС электростанция ОДУ потребитель Сеть электростанция потребитель Энергосистема 2 ДП потребитель 5 3 Единая энергосистема Энергосистема Объед. энергосист. 1 энергоузел 1 Региональная сеть энергоузел 2 МЭС потребитель ЦДС Объед. энергосист. 2 потребитель ЦДУ

Электрические сети России 15

Современная структура ЕЭС России 16

Динамика развития генерации СССР и России Годы Мощность Выработка электростанций N, ГВт электроэнергии E, ТВт∙ч Продолжительность 1913 1, 1 2, 0 1818, 2 1921 1, 2 0, 5 416, 7 1940 11, 2 48, 3 4312, 5 1945 11, 1 43, 3 3900, 9 1955 37, 2 170, 2 4575, 3 1965 115, 0 506, 7 4406, 1 1975 217, 5 1038, 6 4775, 2 1985 315, 0 1544, 0 4901, 6 1995 215, 0 860, 0 4144, 0 2011 218, 1 1040, 0 5443, 0 2013 226, 13 1023, 1046 работы в год T, ч 17

Структура установленной мощности электростанций ЕЭС России (2013 г. ) 18

Структура выработки электростанций ЕЭС России (2013 г. ) 19

Руководящие органы Электроэнергетики СССР Подчинение Годы деятельности[10] Начало Конец СНК СССР 24. 01. 1939 Народный комиссариат электростанций СССР СНК СССР 17. 04. 1940 — 16. 01. 1942 Министерство электростанций СССР Министерство электростанций и электропромышленности СССР СМ СССР 19. 03. 1946 20. 01. 1942 — 15. 03. 1946 5. 03. 1953 СМ СССР 5. 03. 1953 17. 04. 1954 СМ СССР 17. 04. 1954 — 9. 02. 1955 Министерство электростанций СССР СМ СССР 29. 06. 1957 Министерство строительства электростанций СССР СМ СССР 31. 12. 1958 Министерство энергетики и электрификации СССР СМ СССР Государственный производственный комитет по энергетике и электрификации СССР СМ СССР 13. 03. 1963 2. 10. 1965 Министерство энергетики и электрификации СССР СМ СССР 2. 10. 1965 — 22. 03. 1985 — 7. 06. 1989 Министерство энергетики и электрификации СССР СМ СССР /Каб. Мин /Госсовет 17. 07. 1989 20 26. 11. 1991 Название Народный комиссариат электростанций и электропромышленности СССР Министерство электростанций СССР 11 17. 04. 1940 9. 02. 1955 — 29. 06. 1957 31. 12. 1958 26. 09. 1962 24. 11. 1962 11. 10. 1962 — — 24. 11. 1962 13. 03. 1963

Анализ опыта Минэнерго СССР. Сводная структура управления состоянием и управления выработкой электроэнергии. 21

Анализ опыта Минэнерго СССР. Сводная структура производственно-хозяйственного управления 1980 г. . 22

Анализ опыта Минэнерго СССР. Структура управления выработкой электроэнергии 1980 г. 23

Анализ опыта Минэнерго СССР. Положение о МЭ СССР 1985 г. Главными задачами Министерства энергетики и электрификации СССР являются: обеспечение всемерного развития энергетики и электрификации как составной части народного хозяйства страны, высоких темпов 1. развития производства и роста производительности труда на основе научно - технического прогресса в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения, народного хозяйства и обороны страны в электрической и тепловой энергии; 2. выполнение заданий по производству электрической энергии, строительству электростанций, электрических и тепловых сетей и других заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины; 3. обеспечение при минимальных затратах общественного труда производства электрической и тепловой энергии и другой выпускаемой продукции, а также выполнение строительно - монтажных работ, повышение эффективности производства, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, обеспечение бесперебойного снабжения народного хозяйства 24 электрической и тепловой энергией;

Анализ опыта Минэнерго СССР. Положение о МЭ СССР 1985 г. 4. 5. 6. 7. 8. проведение единой технической политики в отрасли, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта и обеспечение высоких технико - экономических показателей производства; рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, индустриализация строительства и совершенствование технологии и организации строительных работ, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей; внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов; обеспечение безопасных условий труда на производстве, внедрение новых средств и способов предупреждения производственного травматизма; улучшение жилищных и культурно - бытовых условий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений системы Министерства. 25

Структура управления электроэнергетики России в период 1992 -2003 г. г. Технологическая структура Станции Высоковольтная сеть • 440 тепловых и гидравлических станции • 9 атомных станций Потребители Низковольтная сеть • 2, 7 млн. км линий электропередачи • 21 млн. потребителей Организационные структуры РАО “ЕЭС России” Минатом Независимые АО-энерго Росэнергоатом Магистральные сети АО-энерго ЦДУ Электростанции Генерация Распред. сети Сбыт Татэнерго Иркутскэнерго Генерация Распред. сети 8 АЭС Ленинградская АЭС Сбыт 26

Холдинг РАО «ЕЭС России» . Структура собственности Российская Федерация Миноритарные акционеры 52 % Иные миноритарные акционеры 48 % РАО «ЕЭС России» 100 % от 50 до 100 % 49 % 51% 72 региональные энергокомпании Генерация Распред. Системный оператор Межсистемные сети 28 федеральных электростанций сети Сбыт Диспетчерские службы Филиалы 27

Структура Федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ). 1) Оптовый рынок (ФОРЭМ) Продавцы Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) Тарифы для продавцов и покупателей 9 атомных станций (Мин. Атом) • 53 дефицитных AO-энерго • 18 крупных тепловых станций • 11 гидростанций (РАО “ЕЭС”) ФОРЭМ • 13 избыточных AO-энерго 2) Розничный рынок Продавцы Независимые производители 4. 0% Поставки ФОРЭМ 35. 8% Энергоисточники внутри АО-энерго 60. 2% Покупатели Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Тарифы для покупателей • 13 крупных потребителей • Экспорт (РАО “ЕЭС”) Покупатели Другие 12% Транспорт 10% С/хоз-во 5% Промышленность 45% ЖКХ 13% Соц. Сфера 15% Перекрестное субсидирование 28

Итоги реформ 90 х годов 3 Указ Президента РФ «Об организации управления электроэнергетическим комплексом РФ в условиях приватизации» от 15 августа 1992 года № 923 3 Федеральный закон РФ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации» от 14 апреля 1995 г. № 41 ФЗ Базовые достижения • Создан институт «продавцов» и «покупателей» и заложены основы ФОРЭМ • Заложена необходимость установления договорных (контрактных) отношений между ними • Заложена необходимость расчета цены (тарифа) со спецификой (на электроэнергию и на мощность) Коренные изъяны • «Продавцы» не продают, покупатели не покупают, ФОРЭМ не является рынком • Действует принцип «базового плательщика» , покупатель прикрепляется к продавцу, договорные отношения носят полу фиктивный характер • Цена (тариф) устанавливается не рынком, а административными органами (ФЭК и РЭК) и является затратной • Полная монополия на региональном уровне: единый продавец и директивное прикрепление к нему всех покупателей региона 29

Наиболее значимые характеристики положения РАО «ЕЭС России» в 1998 году Ø ДОЛЯ РАСЧЕТОВ ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ 20 % Ø ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ЗАРПЛАТЕ - до 6 МЕСЯЦЕВ Ø ЧИСЛО АО-ЭНЕРГО И ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНЦИЙ НА ГРАНИ БАНКРОТСТВА – 21, в том числе АО-ЭНЕРГО: Дальэнерго, Кузбассэнерго, Рязаньэнерго; ГРЭС: Псковская, Невинномыская, Ставропольская, Новочеркасская. . . Ø НОВАЯ КОМАНДА МЕНЕДЖМЕНТА РАЗРАБАТЫВАЕТ ПРОГРАММУ ДЕЙСТВИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ И ДАЛЬНЕЙШИМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ РФ (1998 год) АКЦИИ ПРОТЕСТА РАБОТНИКОВ ХОЛДИНГА 30

Принципиальные направления развития структуры и экономического механизма энергетики. (Расп. Правительства от 26. 07. 00 г. № 1072 -р) Административнокомандная структура и экономический механизм энергетики Действующая структура и экономический механизм энергетики Рыночная структура и экономический механизм энергетики Вывод из регионов и укрупнение АО-энерго ? ? ? 31

2002 год: Задачи инвестиционной программы РАО «ЕЭС России» Ввести в действие: • 890 М Вт генерирующих мощностей на электростанциях Холдинга, (в 2001 году - 1330 МВт) • 2200 км ВЛ напряжением 35 к. В и выше (в 2001 году - 1900, 7 км), • 6000 км ВЛ 0, 4 -10 к. В (в 2001 году - 4403, 2 км). Для сравнения: Ввод мощностей в РФ в 2002 году* 890 5 062 Среднегодовой ввод в 1981 - 90 гг в СССР * 17 000 Среднегодовой ввод в 1999 - 2001 гг в Китае * без учета АЭС 32

Основные задачи реформы электроэнергетики России. • • Формирование конкурентного рынка энергии • Формирование новой системы регулирования реформируемого сектора (законодательство и регулирующие органы) • Содействие и создание стимулов для привлечения инвестиций Реструктуризация РАО «ЕЭС России» с сохранением в нем естественно- монопольных видов бизнеса и выделением конкурентных 33

Задачи реформирования электроэнергетического комплекса определяются существенными различиями между его сегментами Производство электроэнергии Диспетчеризация Сегменты, где возможно развитие конкуренции • Перевести на принципы рыночного ценообразования • Прекратить перекрестное субсидирование Правила рынка Реорганизовать систему государственного регулирования Регулир. тарифы Магистральные сети Распределительные сети Сбыт электроэнергии Естественные монополии • Реорганизовать коммерческую/техническую инфраструктуру для функционирования рынка электроэнергии • Обеспечить недискриминационный доступ к инфраструктуре 34

Основные направления реформы электроэнергетики. Реформа электроэнергетики Создание рынка Разработка модели функционирования рынка Правила торговли Правила технической эксплуатации Реструктуризация Создание инфраструктуры рынка и системы доступа на рынок Создание участников рынка Коммерческий оператор Технологический оператор Национальная электрическая компания Распред. компании Генерирующие компании Сбытовые компании 35

Реструктуризация АО-энерго разделение бизнесов АО-энерго Генерация электрической и тепловой энергии Сетевая компания Системообразующие электр. сети АО-энерго Распределительные электр. сети Распределительные сети Энергосбыт Сбыт электр. и тепл. энергии Тепловые сети Непрофильные виды деятельности (сервисы) СЕГОДНЯ Непрофильные виды деятельности (сервисы) ЗАВТРА 36

Принципы формирования и изменения энергокомпаний тепловой генерации. Базовая компоновка ТГК. 37

Оптовые генерирующие компании России 38

Администратор торговой системы Федеральная сетевая компания (ММСК «Центр» и МСК) Росэнергоатом (22 ГВт) Рынок электроэнергии Гидро. ОГК (22 ГВт) 6 Тепловых ОГК (52 ГВт) 14 ТГК (67 ГВт) Холдинг МРСК Сбытовые компании Системный оператор Ремонтные и сервисные компании Независимые энергокомпании Доля государства Менее 50% Свыше 75% ОГК – оптовая генерирующая компания Тепловые ОГК базе – оптовые генерирующие компании на тепловых электростанций Гидро. ОГК Холдинг Дальнего Востока – оптовая гидрогенерирующая компания ТГК компании Сфера конкуренции Инфраструктура Целевая структура отрасли – территориальные генерирующие Изолированные АО-энерго 39

Предстоящие шаги Завершение окончательной реорганизации РАО ЕЭС (3 кв. 2008 г. ) Завершение первой реорганизации РАО ЕЭС (3 -4 кв. 2007) Проведение ВОСА РАО ЕЭС по окончательной реорганизации (3 кв. 2007) Утверждение схемы, принятие необходимых решений по реорганизации РАО ЕЭС (не позднее 1 пол. 2007) 40

ОАО «Интер. РАО» 41

ОАО «Рус. Гидро» 42

Положение о МЭ РФ Минэнерго России является ФОИВ, осуществляющим : 1. функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, …, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов. 2. функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов, методического обеспечения разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценки эффективности региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 3. реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Спасибо за внимание. С уважением, rkhaziahmetov@gmail. com 44