История государственных учреждений России

История государственных учреждений России Лекция № 1 Введение в дисциплину

Цели изучения дисциплины • Целями дисциплины «История государственных учреждений России» является: • приобретение знаний о процессе возникновения и эволюции государственного аппарата как неотъемлемой части отечественной государственности; • раскрытие сущности проблем совершенствования российского государственного механизма; • получение преставлений об эволюции, месте и функциях высших, центральных и местных государственных учреждений России в период с IX в. до наших дней; и • изучение организации российских госучреждений как динамичной системы, характера и механизма их практической деятельности; взаимодействия различных элементов государственного аппарата.

Приобретаемые знания и навыки • В курсе рассматривается история российских государственных учреждений, начиная с исторической динамики их структуры и состава, специфика деятельности в процессе осуществления функций, определение места в государственном аппарате. Курс также изучает внутреннюю организацию государственных учреждений, направления их деятельности, формы воздействия на объект управления, а также значение и место каждого государствен ного учреждения в государственном аппарате. • Для достижения этой цели решаются следующие основные задачи: освоение основных категорий, закономерностей и отношений в системе государственных учреждений России; ознакомление с различными оценками ученых важнейших вех и событий в развитии Российского государства и системы его управления; формирование навыков самостоятельного анализа формирования, деятельности и развития системы институтов государственной власти на различных этапах России.

Приобретаемые знания и навыки (продолжение) • Для успешного освоения дисциплины необходимо: Знать - основные периоды и особенности развития истории России с древнейших времен до наших дней; - основные источники и специальную юридическую литературу, методы рационального использования информации; - принципы государственного управления; особенности его реализации в различных направлениях, предъявляемые к нему требования. Уметь: ориентироваться в административно правовом пространстве, - формировать выводы и заключения по проблеме, уметь их аргументировать, правильно подбирать и использовать источники и нормативно правовую базу. Владеть: - техникой подготовки научно справочного аппарата, навыками юридического анализа правовых актов и конкретных практических ситуаций, видеть перспективы административно-правовых отношений и грамотно её оценивать; - технологией поиска исторических источников и иной необходимой информации в архивах и библиотеках; - способностью обобщения, анализа и воспроизведения исторической информации; - навыками анализа информационных потоков и историко политических дискуссий в СМИ

Предмет дисциплины ГУР • История ГУР имеет самостоятельный объект исследования • Изучает внутреннюю организацию ГУР, направления их деятельности • Значение и место каждого учреждения в госаппарате • Социально – экономические причины зарождения • Главное – понять взаимосвязь ГУР с экономикой, внутренней и внешней политикой, общественными движениями и духовной культурой

Основные источники для изучения ГУР • Летописи и летописные своды (вече, князь, княжеский совет, наместники) • Акты правительственных учреждений ( до XVII в. многие не дошли до нас из-за небрежного хранения, бедствий и войн) • Дела приказов, писцовые книги, документы воеводских канцелярий (XVIII в. ) • Законодательные акты, ежегодные и сводные отчеты о деятельности ГУР, стенографические отчеты и материалы сенаторских ревизий, правительственные СМИ • Законодательные документы новейшего периода

Историография дисциплины • Систематическое изучение истории ГУ – в XVIII в. (В. Н. Татищев, М. М. Щербатов) • В середине XIX в. в России сложилась государственная школа историографии – основа – государство (ГУ) играет решающую роль в истории, т. к. является творцом и основателем всех социально- экономических и культурных явлений • «История России с древнейших времен» Соловьева С. М. , «Областные учреждения России в XVII в. » Б. Н. Чичерина, «Курс русской истории» В. О. Ключевского • Исследование отдельных ГУ (XIX-начало XXвв. )-цензуры, земского управления, судебных органов – Б. Б. Веселовский, Г. А. Герасименко, И. В. Гессен • В постсоветское время – «История Российской государственности» Т. П. Коржихиной и А. С. Сениной

Государственный строй киевской Руси и русских земель в IX XVвв. • Древнерусское государство в IX XV вв. –своеобразная федерация с монархической формой правления (во главе –князь, затем великий князь; власть передавалась по наследству как старшему потомку Рюрика) • Государственные функции выполнял князь с дружиною • Главная задача – защита территорий и торговых путей, сбор дани, суд населения, походы на врагов • Дружина: старшие и младшие дружинники – из старших назначались основные чины княжеской администрации; младшие – военная сила; не обладали землей и своим хозяйством, жили на княжеском дворе

Структура власти • Князь в Киеве, в городах его посадники (следили за порядком, судили население, собирали дань и пошлины) • Середина и конец X в. –административно налоговая реформа кн. Ольги и религиозная реформа кн. Владимира – вместе с православием на Русь пришло иное представление о власти: князь от Бога не только для защиты страны, но и для защиты и распространения религиозных ценностей • Князь и его дружина стали заводить свое хозяйство, превращаться в феодалов, бояре-землевладельцы – составили княжеский совет – складываются элементы сословной монархии.

Структура власти (продолжение) • Одновременно продолжало существовать народное собрание –вече (избирало князей, формировало народное ополчение и выбирало его руководителей) • С укреплением княжеской власти и его аппарата роль вече снижалась • Усложнялись функции государства – стало формироваться законодательство • В первой половине XI в. появился письменный свод законов «Русская правда» Ярослава Мудрого, затем «Правда Ярославичей» и «Устав Владимира Мономаха» , т. о. князь превратился в творца законов

Формирование моделей политического устройства на Руси в XII в. • Два основных вида политического устройства русских земель: феодальная республика (Северо-Запад Руси –Новгород, Ладога, Псков) и феодальная монархия (Южная Русь – Киев, Чернигов, Переяславль) • Феодальная Республика – высший орган власти – вече, решения принимаются криком, фиксируются в «вечевой избе» вечевым дьяком • Реальная власть у Совета господ (владыка, князь, знатные бояре, посадники, тысяцкие) –разрабатывал повестку вече, контролировал его ход и должностных лиц • В Новгороде гл. правитель – посадник (из бояр) избирался на длительное время (помогали: тысяцкий и владыка)

Формирование моделей политического устройства на Руси в XII в. (продолжение) • Феодальная монархия – Южная Русь (Киев, Чернигов, Переяславль) – правит князь по наследству и по старшинству в согласии с княжеским советом, в меньшей мере считаясь с городским вече • Феодальная монархия – Юго-Западная Русь (Галич и Владимир -Волынский) – сильные княжества с монархической формой правления, вече созывается в исключительных случаях, роль бояр высока • Феодальная монархия – Северо-Восточная Русь в XII в. стала политическим центром русских земель, сильная княжеская власть опиралась не на бояр, а на служилых людей, будущих дворян, стала формироваться самодержавная форма власти, передавалась по личному распоряжению

Особенности государственного управления в период монголо татарских завоеваний • Изменение положения русских княжеств и их политического устройства • В XIV в. часть русских земель вошла в состав Великого княжества Литовского (позднее Речи Посполитой), была утрачена самостоятельность и русская система власти, власть осуществлял Господарь с Советом панов, православные русские феодалы не были представлены в органах власти • Земли, оставшиеся под Золотой Ордой, подчинялись хану, князья принимали от него ярлыки на правление, собирали дань, приносили присягу на верность; в итоге возобладали тенденции восточной деспотии

Становление системы центрального и местного управления в Московской Руси в XIV –XV вв. • Иван III- оформление нового Русского государства с центром в Москве как унитарного и централизованного • Удельные князья превратились в бояр, а уделы –в уезды единого государства • Законодательную функцию и верховное управление стала осуществлять Боярская дума (10 -15 чел. ) • Главную роль в ней играли – тысяцкий (руководил ополчением, осуществлял суд и фин. контроль); окольничий (исполнитель поручений князя) и казначей, при нем возникло первое государственное учреждение - казна

Вопросы к семинару к лекции № 1 «История государственных учреждений России» 1. Каков предмет и задачи дисциплины «История государственных учреждений России» ? 2. Каковы основные источники изучения дисциплины «История государственных учреждений России» ? 3. Покажите взаимосвязь дисциплины ГУР с другими гуманитарными дисциплинами? 4. Какие функции выполнял великий киевский князь в X XII вв. ? 5. Какие модели политического устройства сложились в русских землях в XII в. ? 6. Каковы были особенности гос. управления русскими землями в XIII XV вв. ? 7. Система управления Московской Руси