История государственных органов и учреждений в России

«История государственных органов и учреждений в России» Лекция 1. 1. Власть и общество в Древней Руси (IX –XIII вв. ) (4 часа)

Литература • 1. Стрелецкий И. Я. История государственных органов и учреждений в России: Часть I (X–XIX вв. ). Новогорск: АГЗ МЧС России, 2013, инв. № 2993 к, 163 с. • 2. Стрелецкий И. Я. Внешняя политика Руси в X–XV вв. : учебное пособие. АГЗ, 2012, Инв. № 2801 к. • 3. Стрелецкий И. Я. История государственного управления в России. Альбом схем: Учебное пособие. Новогорск, АГЗ МЧС России. 2011, инв. № 1325, 88 с. • 4. Стрелецкий И. Я. Сборник тестов, игр и задач по учебной дисциплине «История государственных органов и учреждений в России» : учебно-методическое пособие. АГЗ, 2014, инв. № 3098 к. • 5. Повесть временных лет (в переводе на современный язык). М. , 1988. • 6. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России: Учебник. М. : Высшая школа, 1968. Электронный ресурс: http: //knigi. link/rossii-istoriya/istoriyagosudarstvennyih-uchrejdeniy. html.

Литература • 7. Греков Б. Д. Борьба Руси за создание своего государства. М. , 1945. • 8. Греков Б. Д. Киевская Русь. М. , 1953. • 9. Мавродин В. В. Образование Древнерусского государства и формирование древнерусской народности. М. , 1991. • 10. Рыбаков Б. А. Киевская Русь и русские княжества XII–XIII вв. М. , 1982. • 11. Толочко Н. П. Древняя Русь. Киев, 1987. • 12. Фроянов И. Я. Киевская Русь: очерки социально-политической истории. Л. , 1988

Учебные вопросы: • Предмет, цели и задачи курса. Понятие государственности и государственного управления. • Основные этапы формирования и развития государственных органов и учреждений в России. • Военно-политические основы становления государственности Новгородско-Киевской Руси. • Складывание системы государственных органов и учреждений в Древней Руси.

Вопросы для подготовки к индивидуальному собеседованию: 1. Социально-экономические и военно-политические предпосылки образования Древнерусского государства. 2. Первые русские князья (IX–X вв. ) и их вклад в развитие и укрепление молодого государства. 3. Система государственных органов в Древней Руси. Должностные лица княжеской администрации в центре и на местах. 4. Социальная структура древнерусского общества. Роль народа в решении общегосударственных дел. 5. Дворцово-вотчинная система управления. 6. Принятие христианства и его значение для развития системы государственной власти. Основная идея «Слова о законе и благодати» .

Вопросы для подготовки к индивидуальному собеседованию: 7. Государственная деятельность Ярослава Мудрого. «Русская правда» . 8. Владимир Мономах и последние десятилетия единого государства. «Повесть временных лет» как важнейший источник политической жизни Древней Руси. 9. Русь на международной арене. Формирование основ внешней политики Древнерусского государства. 10. Трансформация институтов власти в Северо. Восточной Руси. Андрей Боголюбский, Всеволод Большое Гнездо. 11. Феодальные республики в Новгороде и Пскове: своеобразие общественного устройства, соотношение княжеского и вечевого правления. 12. Проблемы государственного развития в условиях ордынского ига. Деятельность Александра Невского как Великого князя и дипломата.

Предмет, цели и задачи курса. Понятие государственности и государственного управления.

Цель учебного курса - формирование целостного представления об истории становления и эволюции отечественных государственных органов и учреждений с учетом особенностей развития и менталитета российского общества, специфики институционального оформления национальной модели власти и управления в Российской Федерации.

Задачи • вооружить будущих магистров государственного и муниципального управления системным пониманием специфики и содержания динамики социальной модернизации общества и рационализации государственного управления (центрального и местного); • сформировать у магистрантов развитый понятийный аппарат, знания новых концептуальных подходов к осмыслению истории государственных органов и учреждений в России; • развить творческое отношение к освоению отечественного исторического опыта институционализации власти и управления и умению использовать его в современных условиях в своей нынешней и будущей профессиональной деятельности.

Понятие государственности и государственного управления Государство – это всеобщая универсальная политическая форма организации общества, защиту от внешней угрозы, решение экономических, политических, социальных и других задач.

Признаки государства Публичная власть Территория Право Государственный суверенитет Население

Новгород Киев Понятие государственности и государственного управления Территория (суша, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и т. д. ); Территория обычно четко определена государственными границами. На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

Суверенитет • государственный суверенитет, который проявляется в двух признаках: • подконтрольности государству всей территории. • полной независимости государства в мировом сообществе (примеры такой зависимости – страны Латинской Америки, находящиеся в многолетней долговой зависимости от США, многие страны Африки, а также Ливия, Ирак и др. );

Славянские племена, населяющие территорию Киевской Руси Понятие государственности и государственного управления Население может быть преимущественно многонациональным (США, Россия и др. ) или мононациональным (Япония);

Понятие государственности и государственного управления • публичная власть – иерархический государственный механизм, который обособлен от общества и наделен функциями управления. Иерархичность означает определенную систему, в которой каждый элемент имеет различный статус, набор полномочий, и нижестоящие подчиняются вышестоящим. Смысл публичности в том, что власть существует не сама по себе, а действует (во всяком случае, должна действовать) в интересах общества;

Понятие государственности и государственного управления - право, т. е. система законодательно определенных правил поведения, которые устанавливаются государством и подкрепляются его принудительной силой

Понятие государственность 1. Форма государства Форма политического режима Форма правления Форма территориального устройства

Понятие государственность 2. Механизм государства, заполненный служащими и функционирующий через государственный аппарат и органы государственной власти. Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является государственный орган – составная часть, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами гос. механизма.

Понятие государственность 3. Система государственного управления, основанная на законодательстве и политической воле руководства. Главными задачами гос. управления являются: обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства.

Понятие государственность 4. Государственность – это система духовных ценностей и идеалов, составляющая духовную основу государства, его идейный каркас.

Вопрос 2. Основные этапы формирования и развития государственных органов и учреждений в России Древняя Русь и русские княжества периода политической раздробленности (вместе – IX–XIV вв. ). Московское государство (XV–XVII вв. ). Российская империя (XVIII – начало XX вв. ). Советский период (1917– 1991 гг. ). Российская Федерация (1992 г. – настоящее время).

Вопрос 3. Военно-политические основы становления государственности Новгородско. Киевской Руси

Родовой строй Формирование социального и финансового расслоения Род Соседская община (вервь, мир) Племя Племенной союз (120150 племен) На рубеже VIII—IX вв. сложилось около 150 племенных союзов — военных объединений. Определились условия для формирования государства как продукта внутреннего развития.

Функции общины Перераспределение земельного надела Решение налоговофинансовых вопросов Разрешение правовых споров, расследование преступлений наказание виновных

Функции вече: решение важнейших вопросов жизни общества (о войне и о мире, выбор старейшин, князя). Старейшины распределяли земельные наделы, разбирали тяжбы. Дружина – воины, защитники. Дружина делилась на старшую и младшую

Возникновение I династии 862 -1598 Я основал первую династию, которая правила 736 лет Рюрик 862 -879 В 862 г. князь Рюрик и его два брата Трувор и Синеус были призваны на Русь новгородцами, положив начало русской княжеской династии. Правил Рюрик в Ладоге, а затем Новгороде

Возникновение Древнерусского государства Киевской Руси Я правил с 879 по 912 гг. и объединил Русь В 882 г. Олег объявляет себя «великим князем» и обосновывается в Киеве, сделав его столицей древнерусского государства Олег объединил большинство восточнославянских племен и их земли. Победа над древлянами (883 г, ) северянами (884 г. ), радимичами (885 г. ) Подписал торговый договор с Византией на беспошлинную торговлю 911 г.

Образование древнерусского государства Социально-политические предпосылки. Усложнение внутриплеменных отношений Постоянные межплеменные столкновения Становление княжеской власти, Повышение роли князей и дружины, как обороняющих племя от внешних врагов, так и выступающих в качестве арбитра при различного рода спорах Складывание межплеменных союзов во главе с наиболее сильным племенем и его князем

Князь Игорь (Старый) Я правил с 912 по 945 г. Укреплял , защищал и расширял Русь Укрепил государственность путем усмирения восстаний славянских племен (северян и радимичей) 938 г. Совершил 2 неудачных похода на Византию в 941, 944 г. Владения Руси при Игоре распространялись, по-видимому, на юговосток до Кавказа и Таврических гор. , подчинил уличей (940 г. )

Я княжила 945 по 969 г. И провела первую налоговую и административную реформу и в ХVI причислена к лику святых Княгиня Ольга Восстановила порядок после бунта древлян. 945 г. Основала несколько городов, в том числе Псков (впервые строили из камня. Строила храмы в честь христианских святых). Провела налоговую и административную реформу (подати были заменены фиксированными сборами, выплачиваемые в определенное время, налоги собирали теперь старейшины). Укрепила связи с Византией. Расширила территорию государства присоединив племя вятичей.

Князь Святослав Я князь-воитель. Мои военные походы позволили ослабить противников и расширить территории Победа над Хазарским каганатом в 965 г. Родины Захват Тмутаракани (Таманский полуостров восточный Крым) 965 г. Подчинение Волжской Булгарии. Волжская Булгария стала выплатить дань киевскому князю и отрыла торговые пути для русских купцов через свою территорию. (примерно 945 (964) -972).

Князь Владимир Святославович (Красное Солнышко) Я сделал Русь православной и при этом сохранил независимость В обмен на город Херсонес я потребовал в жены византийскую царевну Анну и священника Основал Белгород, Переяславль и др. В 988 г. Русь была крещена, а языческие идолы уничтожены, но люди еще долгое время до XIII в. избегали новой веры или исповедовали двоеверие Я заменил старейшин племенных союзов наместниками, которыми стали мои сыновья, ему помогала дружина (тысяцкие и сотники) 978 (980)-1015 гг. Внешняя политика Я окончательно покорил радимичей; захватил греческий город Херсонес; завоевал ятвягов (литовские племена), расширил территории

Князь Владимир Святославович Созданная мной система наместничества привела Русь многим войнам, но способствовала развитию периферийных территорий Я заменил старейшин племенных союзов наместниками, которыми стали мои сыновья 978 -1015 гг.

Функции наместника Наместник Производство суда и расправы от имени князя Взыскание пошлины с купцов Сбор дани и податей

Порядок престолонаследования лестничный Порядок престолонаследования престол наследовался следующим по старшинству родственником умирающего князя, остальные получали соответствующие старшинству наделы

Ярослав Мудрый Я избавил Русь от печенегов в 1036 г. и в честь этого события основал Софийский собор Укрепил власть в государстве Увеличил число племен плативших дань Руси, путем завоеваний Вел активную внешнюю политику: заключал политические союзы, в том числе и браки Содействовал распространению христианства (строил храмы, содействовал переводу книг с греческого на древнерусский) Ярослав Владимирович Мудрый 1019 -1054 Основал Ярославль и Юрьев (ныне Тарту в Эстонии)

Иерархия княжеских наделов Киев Переславль Новгород Смоленск Чернигов Волынь

Социально-политические особенности княжеств Князь Боярство Владимиро. Суздальское княжество Боярство Новгород Вече Князь Вече Галицко-Волынское княжество

Новгородская республика - С 1136 г. и до четверти XV в. новгородские бояре приглашали князей исключительно в качестве военных представителей. - Князь не имел права вмешиваться в городское управление, а также иметь владения в Новгороде и вести торговлю. В случае нарушения данного обязательства, князь изгонялся. -Новгородом управляли 300 знатных боярских родов (золотые пояса). - Верховная власть принадлежала вечу.

Новгородская республика: администрация - Высший орган –вече решало вопросы, о начале войны и мира; избрании князя; избранию высших должностных лиц Посадник – глава города. Функции: управлял городом; возглавлял суд; наблюдал за деятельностью князя; руководил внешней политикой. Тысяцкий –помощник главы города. Функции: осуществлял сбор налогов; ведал торговым судом; возглавлял в походах городское ополчение. Архиепископ –глава церкви. Функции: хранил городскую казну; вершил церковный суд; участвовал во внешней политике.

Налоги • Полюдье — сбор дани со всего свободного населения ( «людей» ), хронологически охватывающее конец VIII — первую половину X вв. В дальнейшем складывалась система разнообразных налогов, торговых, судебных и других пошлин. При этом налоги собирались в основном мехами.

Вира в Древней Руси - это 1) Отряд воинов 2) Народное собрание 3) Штраф в пользу князя 4) Земельное владение

Что стало одним из последствий принятия Русью христианства? 1) Начало раздробления Русских земель 2) Укрепление княжеской власти 3) Возникновение культурных контактов с Византией. 4) Призвание новгородцами варяжских князей.

К какому веку относится призвание новгородцами варяжских князей? 1) IX в. 2) ХI в. 3) XII в. 4) ХIII в. .

Какие события (2) относятся ко времени правления князя Олега. 1) Принятие Русью христианства 2) Объединение Киева и Новгорода. 3) Заключение торгового договора с Византией. 4) Первое летописное упоминание о Москве 5) Строительство Софийского собора в Киеве

После смерти князя Игоря остался его малолетний сын Святослав, но от его имени править стала его мать. Ко времени ее правления относится первая государственная реформа на Руси: княгиня упорядочила сбор дани, установила ее точные размеры и места сбора. • Укажите век, к которому относится ситуация • Укажите имя княгини о которой идет речь. • Укажите причину, по которой княгиня изменила порядок сбора дани