История европейских парламентов Разделение властей Разделение

История европейских парламентов

Разделение властей • «Разделение властей» означает попытку сбалансировать друг по отношению к другу разного рода силы и тенденции внутри государства и отделить государя как главу исполнительной власти от других властей, особенно от законодательства и правосудия. • Разделение властей означает специфическую противоположность централистскому единству всякого абсолютизма, будь то абсолютизм государя, парламента или народа; • Оно значимо как критерий свободы и подлинной конституции. 2

Парламенты Париж, Тулуза, Гренобль, Бордо, Дижон, Руан, Ренн, Мец • Рассматривали наиболее важные судебные дела, касавшиеся короля, принцев крови, высших чиновников; • Высшая апелляционная инстанция; • Обладали правом критики действий королевской администрации; • Парижский парламент: право регистрации королевских эдиктов 3

Упадок сословных учреждений Начиная с 1614 г. Генеральные штаты не созывались французскими королями вплоть до революции конца XVIII в. Права провинциальных собраний были резко ограничены, они лишались права устанавливать налоги. В середине XVIII в. сословные собрания сохранялись только в некоторых провинциях. 4

ПОЛЬСКИЙ СЕЙМ: ПРИМЕР ИСТОРИЧЕСКОГО ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА

Казимир Ягеллон польск. Kazimierz Jagiellończyk (рисунок Яна Матейко) Нешавские статуты, 1454 год

Нешавские статуты • Отменяли исключительное право магнатов замещать высшие государственные должности, регулировали судопроизводство и местное управление (находившиеся в руках магнатов) в пользу шляхты. Одновременно Нешавские статуты 1454 означали и серьёзное ограничение королевской власти. Издание законов, решение вопросов войны и мира могли, согласно Нешавские статуты 1454, осуществляться только с согласия шляхетских сеймиков; шляхта освобождалась от суда королевских чиновников (за исключением особых случаев). Нешавские статуты 1454 частично ограничивали права городов (в малопольской редакции был пункт, распространявший юрисдикцию шляхетского суда на города). Явились важной вехой в формировании польской шляхетской «республики» .

Польский сейм, гравюра по дереву

Король – формально главный магистрат королевства Общегосударственный сейм ( «Вальный» ) Сеймики воеводств (при Казимире Ягеллончике) Шляхтич- posessionatus ( «владелец населённых имений» )

Польская шляхта на сеймике. Рисунок З. Норблина

Ян Матейко «Упадок Польши»

К. Войняковский. «Принятие Конституции 3 мая»

Ян Матейко «Конституция 3 мая»

НОВОЕВРОПЕЙСКИЕ ПАРЛАМЕНТЫ

Идеальная модель: Скандинавия • • • Интересна в этом отношении позиция шведского ученого фон Сюдова. Суммируя взгляды фон Бейта и Вернея, которые утверждали, что парламентаризм является более совершенной системой по сравнению с президентской, он выделяет следующие характерные черты парламентаризма по сравнению с президентским режимом. Для него характерно, что: во-первых, представительство находит свое выражение в самом парламенте и охватывает собой также правительственную власть; во-вторых, исполнительная власть разделена между главой государства и правительством; в-третьих, глава государства назначает главу правительства, а правительство является коллективным органом; в-четвертых, именно глава правительства, а не глава государства назначает министров; в-пятых, министры могут быть членами парламента и не теряют свой мандат в представительном органе; в-шестых, правительство несет политическую ответственность перед представительным органом, а не только юридическую перед конституцией; в-седьмых, именно глава правительства рекомендует главе государства распустить парламент и назначить досрочные выборы, чего не может сделать глава государства при президентском режиме; в-восьмых, руководство государством разделено между парламентом и правительством, которые не противостоят другу, в то время как при президентском режиме проведено четкое разделение властей; в-девятых, при парламентаризме правительство как коллегиальный орган лишь опосредованно отвечает перед избирателями, в то время как при президентском режиме исполнительная власть напрямую ответственна перед избирателями. И наконец, фон Сюдов выделяет такую важную черту парламентаризма, как "высшая (центральная) власть парламента в политической системе".