Источники трудового права Вопросы темы 1 2

Источники трудового права

Вопросы темы 1. 2. 3. 4. 5. 6. Понятие источников трудового права, их отличие от источников регулирования трудовых и связанных с ними отношений Виды источников трудового права Система источников трудового права Общая характеристика основных нормативных актов о труде Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц Значение судебной практики высших органов судебной власти 2

1. Понятие источников трудового права, их отличие от источников регулирования… n Источники права – это внешние формы выражения правовых норм. n Источники трудового права – это официальные обязательные формы выражения и закрепления правовых норм, регулирующих отношения, входящие в предмет трудового права. 3

Основные источники права: нормативные акты различной юридической силы; n нормативные договоры; n судебный прецедент; n правовой обычай; n принципы права (например, в Австрии, Германии, Греции, Испании ); n доктрина (в некоторых государствах). n 4

Особенности источников ТП: сочетание законодательного и договорного регулирования ТО; n централизованного и локального регулирования ТО; n феномен так называемого «договорного» законодательства; n большая степень дифференциации НПА; n наличие комплексных НПА. n 5

Акты применения права - это особая разновидность правового акта, в котором выражено решение компетентного органа по юрид. делу, содержащее в себе индивидуальновластное веление. n Такие акты оформляют соответствующую правоприменительную деятельность (например, приказ нанимателя об отстранении от работы). n 6

2. Виды источников белорус. трудового права n нормативные правовые акты (начиная с Конституции, руководящих разъяснений судебной практики до локальных НПА); n нормативные договоры (соглашения). 7

Нормативный правовой акт – официальный документ, принятый компетентным правотворческим органом и содержащий нормы права. n Легальное определение содержится в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 10. 01. 2000 № 361 -З «О НПА» . n Конкретные виды нормативных правовых актов Республики Беларусь перечислены и определены в ст. 2 Закона НПА. n 8

Локальные нормативные правовые акты n n Являются подзаконными источниками права. Цель их принятия – ¨ конкретизация и дополнение актов, принятых в централизованном порядке; ¨ установление дополнительных по сравнению с действующим законодательством трудовых прав и гарантий для работников (основные функции); ¨ восполнение пробелов (дополнительная). 9

ЛНПА - это нормативные акты, принятые в соответствии с законодательством и регулирующие отношения в рамках одной или нескольких организаций (абз. 12 ст. 1 Закона о НПА). См. также абз. 2 ст. 1 ТК. n ЛНПА к актам законодательства не относятся. Поэтому акты законодательства в соответствии со ст. 7 ТК обладают большей юридической силой, чем ЛНПА. n 10

Виды ЛНПА: акты, которые наниматель принимает самостоятельно (инс-ция по охране труда); n акты, которые принимаются по согласованию с профсоюзом (ПВТР); n акты, принимаемые нанимателем и профсоюзом совместно. Согласно ТЗ третий вид ЛНПА относится к нормативным договорам. n 11

Нормативные договоры - это содержащие правовые нормы соглашения сторон, наделенных правотворческой компетенцией. n Виды нормативных договоров: n ¨ международные; ¨ национальные: Генеральное; n тарифное (отраслевое); n местные; n коллективные договоры. n 12

Для учебных целей: n Нормативные соглашения – это договорные акты, заключаемые участниками социального партнерства на дву- или трехсторонней основе, содержащие их взаимные обязательства, а также нормы трудового права. 13

Важно отличать нормативный договор от договора-сделки, который всегда является индивидуальным, конкретным, не содержит нормы права и является актом реализации права. n При принятии таких соглашений действует принцип иерархичности, т. е. нормативный договор низшего уровня должен основываться на нормах высшего (см. ч. 2 ст. 362 ТК). n 14

3. Система источников трудового права n Иерархия источников ТП: ¨ Конституция Беларуси; ¨ международные договоры, ратифицированные Беларусью (ч. 2 ст. 8, ч. 4 ст. 116 К; ст. 8 ТК); ¨ Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь; ¨ Законы, временные декреты Президента; ¨ Указы Президента (ст. 85 К, ст. 2 Закона о НПА); 15

¨Постановления Совета Министров Республики Беларусь; ¨Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь; ¨Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, а также акты других министерств и госкомитетов, если они регулируют трудовые и связанные с ними отношения; ¨решения местных органов власти; ¨ЛНПА. 16

Вопрос о месте национальных нормативных договоров в иерархии источников ТП 1. 2. В ст. 7 ТК кол. договоры, соглашения поставлены на один уровень с ЛНПА и ниже актов законодательства о труде. При определении места нормативного договора в иерархии источников ТП необходимо учитывать тот уровень, на котором оно заключалось, и юридическую силу актов того органа, который участвовал 17

4. Общая характеристика основных нормативных актов о труде Легальное определение понятия кодекса дано в ч. 4 ст. 2 Закона о НПА. n Это закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений. n 18

ТК Беларуси Пятый по счету кодекс, действующий в Беларуси (1918, 1922, 1929, 1972, 1999 гг. ). n Согласно ч. 6 ст. 10 Закона о НПА ТК имеет большую юридическую силу по отношению к другим законам. n На основании ст. 85, 101, 137 Конституции, ст. 10 Закона о НПА ТК имеет большую юридическую силу и по отношению к другим актам, имеющим силу закона (декреты, указы). n 19

5. Действие НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц Временные пределы действия законов и иных НПА определяются вступлением в силу и прекращением их действия. n НПА, к. п. , вступают в силу после их официального опубликования. n ¨ Законы Республики Беларусь и Декреты вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок. 20

n Порядок официального опубликования правовых актов Республики Беларусь определяется Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» и Декретом Президента Республики Беларусь от 24 февраля 2012 г. № 3 «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь» . n С 1 июля 2012 года единственным источником официального опубликования правовых актов, зарегистрированных в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь – основной государственный интернет-ресурс в области права и правовой информатизации. Датой официального опубликования правового акта считается дата его размещения на портале. 21

НПА о труде действуют бессрочно, если в них не оговорено иное; n не имеют обратной силы и применяется к отношениям, возникшими после вступления его в силу (ч. 1 ст. 9 ТК). n 22

Исключения из этого правила предусмотрены ст. 67 Закона о НПА: n n НПА смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие НПА; в самом НПА или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу. 23

Примеры исключений: 1) Указ от 12. 04. 2000 № 180 вступил в силу с 27. 09. 1999 – момента вступления в силу Декрета № 29; 2) Декрет № 2 и Указ № 49 от 23. 01. 2009 введены в действие с 01. 2009. 24

По сфере действия в пространстве (см. ст. 3 ТК): n n n общенациональные, распространяющиеся на всех работников и нанимателей; местные, действующие на определенной территории; локальные, имеющие значение для той организации, компетентными органами которой они приняты. 25

По сфере действия по кругу лиц (см. ст. 3 -5 ТК): n n общие; специальные, охватывающие определенные категории работников. 26

6. Значение судебной практики высших органов судебной власти n Различают три вида судебной практики (О. С. Курылёва): ¨текущая практика по конкретным делам; ¨обобщенная практика; ¨руководящая практика, т. е. собственно руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства. 27

n n Именно последний вид судебной практики по своему характеру приближается к правовым нормам, т. к. в процессе разъяснений, на основе судебного толкования, высшая судебная инстанция формирует так называемые правоположения. Правоположениями являются общие правила правоприменительной деятельности судов, которые складываются в результате судейского усмотрения в сложных случаях толкования правовых норм, их конкретизации, преодоления правовых коллизий и пробелов в праве. Правоположение отличает определённая степень новизны и нормативности, они являются образцами правоприменения (О. С. Курылёва). 28

n Ст. 2 Закона о НПА: акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь), принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, являются нормативными правовыми актами. 29

«Судебный прецедент» / «судебная практика» n n n Прецедент определяется как право, состоящее из норм и принципов, созданных и применяемых судьями в процессе вынесения судебных решений. Сущность судебного прецедента состоит в том, что ранее принятое решение суда в связи с рассмотрением конкретного вопроса является правовой основой для последующего разрешения аналогичных дел. Руководящая судебная практика в этом смысле опирается не на совокупность предыдущих решений, а на закон. 30

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! 31