Источники конституционного права 1 НПА по теме

Источники конституционного права 1

НПА по теме 1. Конституция 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12 -П по делу о толковании статьи 136 Конституции РФ 3. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15 -П "По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации" 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. N 11 -П (об указах Президента) 5. Определение Конституционного суда № 137 -О/ от 28. 12. 1995 (КС не оценивает конституционность конституционных положений) 6. Федеральный закон от 15. 07. 1995 N 101 -ФЗ "О международных договорах Российской Федерации» 7. Федеральный закон от 04. 03. 1998 N 33 -ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации « 8. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5 -ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" 9. Указ Президента РФ от 23. 05. 1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти « 10. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

Источник права - ? Внешняя форма выражения (проявления) права *** Официальный юридический текст (устный или письменный) 3

Источник конституционного права -? Форма выражения конституционно -правовых норм Определение КП норм см. в предыдущей лекции 4

Как определить источник КП? Чтобы понять, источник ли КПР перед нами, мы должны определить: подпадает ли он по своему содержанию под понятие «источник КП» подпадает ли он по своей внешней форме под понятие «источник КП» обладает ли он юридической силой 5

Источники КП по содержанию § Акты, в которых регулируются общественные отношения в сфере организации и основ функционирования публичной власти в России § Акты, в которых регулируются общественные отношения, в сфере основ взаимодействия государства с обществом и личностью 6

Виды источников КП по форме акта Конституции и уставы Законы Акты Президента РФ, глав субъектов РФ Регламенты палат Федерального Собрания, региональных парламентов Акты палат парламента, принятые в качестве реализации их компетенции, акты региональных парламентов Акты высших органов исполнительной власти Решения Конституционного Суда РФ, конституционных/уставных судов субъектов РФ Декларации Договоры, соглашения (международные и внутренние) Хартии, пакты, Конвенции и др. международноправовые акты 7

Виды источников КП по уровню регулирования Международно-правовые акты Федеральные акты Акты субъектов РФ Муниципальные акты 8

Виды источников КП по характеру регулирования Нормативные Индивидуальные 9

Источники КП – международноправовые акты Общепризнанные принципы Общепризнанные нормы международного права Международные договоры РФ ( «если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» ст. 15) 10

Источники КП – федеральный уровень Конституция РФ Международные договоры, публично-правовые Решения КС внутригосударственные договоры (федеративный, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий) Законы (см. далее) Постановления ГД и СФ по вопросам их конституционной компетенции, содержащие нормы права, включая регламенты Акты Президента РФ (см. далее) Акты Правительства РФ (см. далее) Акты ФОИВ (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения) 11

Виды законов на федеральном уровне Федеральный закон 2. Федеральный конституционный закон 3. Закон о поправке к Конституции РФ Законы, принятые до вступления в силу Конституции и не утратившие силу: 1. Закон РСФСР (РФ) Закон СССР 12

Федеральный закон (ФЗ) Принимается ГД, одобряется СФ Не может противоречить ФКЗ Ряд ФЗ подлежит обязательному рассмотрению в СФ Может быть не подписан Президентом РФ ФЗ по предметам совместного ведения – с участием субъектов РФ 13

Федеральный конституционный закон (ФКЗ) Перечень исчерпывающий. В рамках исчерпывающего перечня есть неопределенный круг ФКЗ Только по предметам ведения РФ Иной порядок принятия Обязательное рассмотрение СФ Отсутствие возможности Президента РФ отклонить ФКЗ 14

Закон о поправке к Конституции РФ Может быть изменена любая норма в главах 3 -8 Конституции РФ КС РФ признал особым видом закона (Постановление КС РФ от 31 октября 1995 г. N 12 -П по делу о толковании статьи 136 Конституции РФ) Иной круг субъектов законодательной инициативы, но называется не инициативой, а предложением Порядок, аналогичный принятию ФКЗ + одобрение двумя третями субъектов Российской Федерации в течение года 15

Акты Президента (указы и распоряжения) Могут быть неподзаконными. См. ч. 3 ст. 90: «Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам» . Сравните с актами Правительства (ч. 1 ст. 115): «На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. »

Источники КП – акты субъектов РФ Конституции, уставы субъектов РФ Некоторые законы субъектов РФ Некоторые акты глав субъектов РФ Некоторые акты высших исполнительных органов Решения конституционных/ уставных судов субъектов РФ 17

Источники КП – муниципальные акты Уставы муниципальных образований Некоторые акты органов местного самоуправления Некоторые решения, принятые территориальным коллективом 18