Исполнительное производство Автор Заслуженный юрист РФ заведующий кафедрой

Исполнительное производство Автор: Заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой Ярославского филиала МЭСИ ЧИРКОВ Павел Анатольевич

Предисловие Исполнительное производство понимается в настоящее время в доктринальном, нормотворческом и правоприменительном аспектах как самостоятельное целостное юридическое образование, относящееся к сфере действия исполнительной власти. • Согласно действующим АПК РФ и ГПК РФ суды не осуществляют функции по обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других исполнительных документов. Назначение судов в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также в контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб и заявлений • его участниками.

Цели и задачи курса • Цель преподавания курса "Исполнительное производство" – • изучение исполнительного законодательства и правоприменительной практики в органах принудительного исполнения и судах. Задачи обучения изучение: - правоприменительных актов, подлежащих принудительному исполнению посредством исполнительного производства; - способов и средств реализации исполнительных документов; -исполнительных процедур; - форм организации исполнительного производства.

• Таким образом, изучение данной учебной дисциплины позволяет уяснить основы исполнительного производства как комплексной отрасли права, способствует формированию у студентов навыков практической деятельности в этой области. • В результате изучения студент должен иметь представление: об основных терминах и понятиях системы исполнительного права, истории развития исполнительно производства. • Следует иметь в виду, что в настоящее время идет активный поиск новых способов и средств принудительного исполнения и работа по реформированию исполнительного производства продолжается.

Список дисциплин, знание которых необходимо для изучения курса данной дисциплины. • 1. Гражданское процессуальное право • 2. Арбитражное процессуальное право • 3. Административное право • 4. Гражданское право • 5. Налоговое право • 6. Таможенное право • 7. Уголовно-исполнительное право

5. Исполнительные документы 6. Исполнительные действия и меры принудительного исполнения 7. Стадии исполнительного производства. 8. Обращение взыскания на имущество должника 9. Реализация имущества должника на торгах 10. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации 11. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника гражданина 12. Порядок исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера 13. Иностранный элемент в исполнительном производстве 14. Защита прав сторон и других лиц в исполнительном производстве 15. Исполнительский сбор. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве

Рекомендуемая литература 1. Исполнительное производство (Селезнев А. , Пронякин А. Д. ): ЕАОИ 2009 2. Селезнев В. А. Исполнительное производство: Учебное пособие. Изд. 2 -е. М. Новый индекс, 2009. 3. Исаенкова О. В. , Балашов А. Н. , Балашова И. Н. Исполнительное производство в Российской Федерации. Курс лекций. Учебное пособие для вузов. М. 2008. 4. Вставская И. М. , Савченко С. А. , Исполнительное производство. Учебное пособие. М. Проспект, 2010. 232 с. 5. Гуреев В. А. , Гущин В. В. Исполнительное производство: Учебник. – М. : ЭКСМО, 2008 6. Морозова И. Б. , Треушников А. М. Исполнительное производство. Учебно практическое пособие. – М. , 2007 1. Научно-практический комментарий к Федеральному закону исполнительном производстве» / под ред. В. М. Шерстюка. – М. , 2008 8. Научно-практический журнал «Практика исполнительного производства» . «Об

Законы и иные нормативно-правовые источники 1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12. 1993. 2. Федеральный конституционный закон от 31. 12. 1996 № 1 -ФКЗ «О судебной системе РФ» // СЗ РФ. 1997. № 1. 3. Федеральный конституционный закон от 28. 04. 1995 № 1 -ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» // СЗ РФ. 1995. № 18. 4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24. 07. 2002 № 95 -ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1, 2, 3, 4) от 30. 11. 1994 № 51 -ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. 6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14. 11. 2002 № 138 -ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. 7. Федеральный закон от 26. 10. 2002 № 127 -ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. 8. Федеральный закон от 02. 10. 2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. 9. Федеральный закон от 21. 07. 1997 № 118 «О судебных приставах» // СЗ РФ. 1997. № 30.

11. Закон РФ от 07. 1993 № 5338 -1 «О международном коммерческом арбитраже» // Российская газета. 1993. № 156. 12. Федеральный закон от 29. 07. 1998 № 135 -ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. 13. Федеральный закон от 07. 2010 № 193 -ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» 14. Указ Президента РФ от 13. 10. 2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» // СЗ РФ. 2004. № 42. 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 19. 04. 2002 № 260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» // СЗ РФ. 2002. № 17. 16. Постановление Правительства РФ от 21. 07. 2008 № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» // СЗ РФ. 2008. № 30 17. Постановление Правительства РФ от 14. 07. 2008 № 516 «О размерах компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц» // СЗ РФ. 2008. № 29 (ч. 1). 18. Постановление Правительства РФ от 31. 07. 2008 № 579 «О бланках исполнительных листов» // СЗ РФ. 2008. № 31. ст. 3748

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Теоретические основы исполнительного производства 1. Понятие, правовая природа, предмет и метод правового регулирования исполнительного производства. 2. Место исполнительного производства в системе Российского права. 3. Задачи и принципы исполнительного производства. 4. Источники исполнительного производства. Законодательство об исполнительном производстве.

Понятие, правовая природа, предмет и метод правового регулирования исполнительного производства. Исполнительное производство - это отрасль права, регулирующая условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым предоставлено право возлагать на физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Исполнительное производство, как самостоятельная отрасль Российского права, имеет: - свой предмет и метод правового регулирования, - характеризуется особыми принципами, составляющими нормативно установленные основополагающие начала исполнительного производства, - регулирует деятельность специальных субъектов - участников исполнительного производства.

Предметом правового регулирования исполнительного производства являются общественные отношения, возникающие в процессе исполнения обязывающих актов судебных органов, а также иных уполномоченных органов и должностных лиц, и применения в этих целях принудительных мер исполнения. В предмет правового регулирования не входят отношения по исполнению судебных актов о передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, поскольку условия и порядок исполнения которых устанавливаются бюджетным законодательством РФ (ст. 242. 2 Бюджетного кодекса РФ). Исполнительное производство относится к процессуальным отраслям права, т. е. характеризуется тем, что регулирует правоотношения в их динамике. Поэтому в предмет его регулирования входят не только юридические связи между участниками правоотношений, но и процессуальная деятельность по реализации этих связей. Предмет правового регулирования исполнительного права достаточно сложен.

Понятие правоотношений в исполнительном производстве Правоотношения представляют собой волевые общественные отношения, возникающие на основе норм права, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. В правоотношениях выделяют следующие элементы: субъекты - участники правоотношений; содержание - субъективное право и юридическая обязанность, принадлежащие участникам правоотношений; объект - то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений. Основаниями возникновения, изменения или прекращения правоотношений являются юридические факты. В юридической литературе существует дискуссия о природе правоотношений в исполнительном производстве. Обобщенно позиции ученых сводятся к следующему: 1. Исполнительные правоотношения есть гражданские процессуальные; 2. Правоотношения в исполнительном производстве не входят в систему гражданских процессуальных, поскольку являются административными, так как одна из сторон их - судебный пристав- исполнитель, состоящий на государственной службе в органе исполнительной власти и имеет властные полномочия в отношении других участников; 3. Правоотношения в исполнительном производстве не являются ни "чисто" гражданскими процессуальными, ни "чисто" административно-правовыми отношениями".

Причина возникновения столь различных взглядов заключается в том, что: во-первых, существует специальный закон об исполнительном производстве, во-вторых, исполнительное производство организационно выведено из сферы судебной власти и передано в ведение органов исполнительной власти. Отличительным признаком исполнительных правоотношений является их обязательная урегулированность нормами права, они возможны только в правовой форме и этим схожи с гражданскими или арбитражными процессуальными правоотношениями. По структуре правоотношения в исполнительном производстве совпадают со структурой гражданских процессуальных правоотношений. С момента предъявления исполнительного документа к исполнению и возбуждения исполнительного производства возникает единое правоотношение, состоящее из элементарных правоотношений типа "судебный пристав-исполнитель - взыскатель", "судебный пристависполнитель - переводчик", "судебный пристав-исполнитель - должник", "судебный пристав-исполнитель - хранитель" и т. п. В тоже время, правоотношения в исполнительном производстве между судебным приставом-исполнителем и взыскателем, должником, и иными участниками, схожи с административно-правовыми отношениями, т. к. основным субъектом является представитель органа исполнительной власти – Федеральной службы судебных приставов.

Метод правового регулирования Им является совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых государство регламентирует и воздействует на общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с исполнением юрисдикционных актов. Метод правового регулирования отношений в исполнительном производстве, характеризуется сочетанием императивных и диспозитивных начал. У сторон исполнительного производства существует определенная свобода распоряжения собственными правами. Они вправе в конкретном правоотношении выбрать один из возможных вариантов поведения. В настоящее время законодатель и практика придают все большее значение императивности метода правового регулирования, отношениям власти и подчинения. Во всех процессуальных отношениях, возникающих в исполнительном производстве, всегда участвует судебный пристав-исполнитель, обладающий властными полномочиями. Отношения власти и подчинения, составляющие содержание императивного метода правового регулирования, возникают в исполнительном производстве в процессе осуществления судебным приставом своих властных полномочий. Властные полномочия судебного пристава распространяются не только на участников исполнительного производства, но и на иные органы, организации, должностных лиц и граждан на территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом функций по исполнению юрисдикционных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ (ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Место исполнительного российского права. производства в системе Представители российской юридической науки в разное время поразному определяли место исполнительного законодательства в системе российского права. Юристы в начале XX в. полагали, что исполнительное производство носит внепроцессуальный характер, так как оно бесспорно, или характеризовали его как "полицейское право". Поскольку спор разрешен судом в ходе состязательного процесса, исполнение не охватывается понятием судебной власти. Ряд специалистов видят исполнение как стадию правосудия. Например, ученые Л. Ф. Лесницкая, А. В. Цихоцкий считают, что исполнение судебных решений представляет собой реализацию актов применения права, а не процесс реализации нормы права. И вынесение решения, и его принудительное исполнение - этапы единого процесса реализации норм материального права. Сегодня актуален вопрос о полностью внепроцессуальном характере исполнительного производства как совокупности системы определенных производств по исполнению юрисдикционных актов, относящихся к сфере ведения органов исполнительной власти.

В пользу самостоятельного характера исполнительного производства говорят: наличие принципиальных положений, особенности правового положения субъектов, характер их деятельности и норм, регулирующих ее. Во-первых, исполнительное производство не состязательно. Юрисдикционным актом уже установлены права и обязанности сторон, а выбор вариантов поведения для должника, который обязан исполнить соответствующее решение, ограничен. Во-вторых, следует исходить из сложности предмета правового регулирования исполнительного законодательства. Принудительное исполнение выступает в качестве системы определенных производств по исполнению конкретных юрисдикционных актов. Дифференциация исполнительных процедур происходит по таким критериям: 1) в зависимости от вида исполняемого акта, 2) обязанного субъектадолжника (физические или юридические лица, должностные лица, иностранные физические и юридические лица), 3) характера действий, которые должны быть совершены должником, 4) системы исполнительных действий, характерных для конкретного вида исполнения.

В-третьих, иной характер носят стадии исполнительного производства. Возбуждение исполнительного производства определяется в основном волей заинтересованных лиц. Остальной же процесс исполнения не связан с установлением большого количества юридических фактов до фактического исполнения требования исполнительного документа. В-четвертых - взаимодействие с судом, состоящее в том, что: - на суде лежит разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии будущего исполнения; - судебные приставы исполняют резолютивную часть решения, которая перенесена в исполнительный документ; - суд решает такие вопросы исполнительного производства, как выдача исполнительного документа, восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к взысканию, разъяснение судебного акта, отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения и другие вопросы; - суд осуществляет контроль за действиями судебного пристава. Таким образом, исполнительное производство - это юридическая деятельность, происходящая вне рамок судебного процесса, которая требует целостного правового регулирования и относится к сфере действия органов исполнительной власти, призванной обеспечивать принудительное исполнение актов различных юрисдикционных органов.

Цели, задачи, принципы исполнительного производства Цели исполнительного производства: - защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, государства. Задачи исполнительного производства: - правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов. Принципы исполнительного производства Под принципами права понимают основополагающие начала, ключевые идеи права, определяющие и выражающие его сущность. Принцип - это первооснова права, исходное, отправное положение правового регулирования. ФЗ "Об исполнительном производстве" закрепляет 5 основных принципов исполнительного производства: 1) законность; 2) своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважение чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимость объема требований и мер принудительного исполнения.

Принцип законности - межотраслевой принцип российского права. Применительно к исполнительному производству принцип законности означает, что все решения и действия судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий должны соответствовать закону. Принцип законности распространяется и на других субъектов исполнительного производства – на стороны, специалистов, понятых и др. Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения означает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом своевременно, т. е. по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно законом или исполнительным документом. Исполнительным документом м. б. предусмотрено и немедленное исполнение требования исполнительного документа с момента поступления его в подразделение судебных приставов.

Принцип уважения чести и достоинства гражданина означает, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, нельзя умалять достоинство личности должника, унижать его. При исполнении юрисдикционных актов следует учитывать конституционное право граждан не только на уважение чести и достоинства, но и на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Однако если приставу препятствуют в совершении исполнительных действий или его жизни, здоровью угрожает опасность, то законом допускается применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия. Принцип неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи тесно связан с общеправовым принципом социальной справедливости. Законодательство определяет тот минимум, предельную черту, до которой возможно принудительное исполнение. Закон выделяет, во-первых, имущество, на которое не может быть обращено взыскание, а во-вторых, виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Перечень имущества, не подлежащего взысканию, закреплен в ст. 446 ГПК РФ. Статья 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указывает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Законодательство об исполнительном производстве Правовую основу деятельности судебных приставов, составляют: Конституция РФ, Федеральные законы «Об исполнительном производстве» , "О судебных приставах", иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, международные договоры РФ. К числу нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы принудительного исполнения, относятся также федеральные конституционные законы, посвященные формированию и деятельности органов исполнительной и судебной властей. Например, ФКЗ «О судебной системе РФ» . Специальные законы об исполнительном производстве. 1. ФЗ "О судебных приставах" определяет правовую основу деятельности судебных приставов, организацию и основные направления деятельности ФССП, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность судебного пристава, порядок назначения и освобождения их от должности, полномочия должностных лиц ФССП, права и обязанности судебных приставов, гарантии их правовой и социальной защиты, порядок финансирования и материальнотехнического обеспечения ФССП.

2. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" детально регламентирует отношения, возникающие принудительном исполнении судебных актов и актов других органов. Он устанавливает сферу действия и задачи исполнительного производства, определяет основополагающие принципы данной отрасли, регулирует условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других уполномоченных органов и должностных лиц. Закон определяет органы принудительного исполнения, иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других уполномоченных органов, а также лиц, участвующих в исполнительном производстве, устанавливает перечень исполнительных документов, меры принудительного исполнения и основания их применения, регламентирует порядок возбуждения, приостановления, прекращения и окончания исполнительного производства, место, время и сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, а также совершения исполнительных действий, и порядок их восстановления, порядок защиты нарушенных прав сторон исполнительного производства.

К федеральным законам, являющимся источниками регулирования исполнительного производства, относятся кодифицированные акты - ГПК РФ и АПК РФ, которые, предусматривают случаи немедленного исполнения решения суда, устанавливают порядок выдачи исполнительного листа, дубликата исполнительного листа, поворота исполнения, процедуры и порядок рассмотрения жалоб на действия судебного пристава-исполнителя и т. д. Источниками исполнительного производства выступают и материальноправовые нормативные акты. Так, например, Гражданский кодекс РФ, который содержит, в частности, нормы, регламентирующие отдельные вопросы обращения взыскания на заложенное имущество, порядок проведения торгов (ст. 447 - 449) и др. Семейный кодекс РФ, который определяет порядок исполнения решений судов по делам, связанным с воспитанием детей (ст. 79), взысканием алиментов (разд. V), а также иные вопросы. Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит нормы об административной ответственности за воспрепятствование деятельности судебного пристава-исполнителя (ст. 17. 8) и др.

Тема 2. Субъекты исполнительного производства Вопросы темы: • Понятие и классификация субъектов исполнительного производства. • Стороны исполнительного производства, их права и обязанности. • Правоспособность и дееспособность, соучастие, правопреемство, представительство в исполнительном производстве. • Иные участники исполнительного производства: понятые, переводчики, специалисты и др. • Отводы в исполнительном производстве. • Иные органы, исполняющие требования исполнительных документов.

Классификация и состав субъектов исполнительного производства Субъекты исполнительного производства – это различные лица и организации, участвующие в исполнительном производстве, имеющие правовой статус, определяемый их целями и задачами в исполнительном производстве и наделенные соответствующим кругом прав и обязанностей. По процессуальной роли, возможностям воздействия на ход исполнительного производства, по характеру заинтересованности они делятся на: 1) органы принудительного исполнения; 2) иные органы, исполняющие требования исполнительных документов; 3) суды общей юрисдикции и арбитражные суды; 4) стороны исполнительного производства: должник и взыскатель; 5) лица, участвующие и содействующие процессу исполнения.

Органы принудительного исполнения. Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставовисполнителей Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП). ФССП является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Министерству юстиции России. Система ФССП – централизованная, трехзвенная: - центральный аппарат ФССП, - управления ФССП в субъектах РФ, - районные, городские, межрайонные отделы ФССП.

Возглавляет ФССП России Директор - Главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП полномочий, руководит Службой в целом и ответствен за выполнение стоящих перед ней задач. Директор имеет заместителей директора - заместителей Главного судебного пристава РФ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ. Структура центрального аппарата ФССП представлена управлениями по конкретным направлениям деятельности (функциональное деление). В субъектах РФ образованы Управления ФССП, возглавляемые руководителем управления - Главным судебным приставом субъектов РФ. Структура Управлений представлена отделами по конкретным направлениям деятельности (функциональное деление). В составе Управлений ФССП по субъектам РФ действуют районные, межрайонные городские отделы судебных приставов, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами. Данные подразделения являются основным звеном Службы судебных приставов в составе которых: судебные приставы-исполнители, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, дознаватели и др. Компетенция структурных подразделений распространяется на территории в соответствии с административно-территориальным делением.

Правовое положение ФССП таково, что фактически возводит ее в ранг правоохранительной структуры, поскольку, исполняя свои служебные обязанности, судебные приставы вправе: - разыскивать, арестовывать и изымать имущество должников и принадлежащие им денежные средства; - реализовывать изъятое имущество; - производить финансовые операции, необходимые для удовлетворения требований взыскателей, законность и обоснованность которых подтверждена судебными актами иных уполномоченных законом органов; - применять к лицам, не выполняющим требования судов или иных уполномоченных органов, меры принудительного характера (приводы, штрафные санкции, возбуждение и производство по делам об административных правонарушениях, по уголовным делам и др. ); - применять в необходимых случаях огнестрельное оружие и специальные средства; - привлекать к участию в исполнительном производстве граждан и организации, в том числе работников органов внутренних дел и других правоохранительных органов.

Судебные приставы делятся на судебных приставов – исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Судебные приставы-исполнители - возбуждают и ведут исполнительное производство, в ходе которого предпринимают все необходимые меры по исполнению решения суда или иного уполномоченного законом органа. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов - призваны оказывать необходимую поддержку своим коллегам - судебным приставамисполнителям, а также обеспечивать порядок в деятельности суда, охрану и безопасность участников судебного процесса в судах общей юрисдикции, арбитражных судах всех уровней.

Правовой статус судебного пристава определяется, прежде всего, тем, что он является должностным лицом государственного органа исполнительной власти, состоящим на федеральной государственной гражданской службе. Судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции. При исполнении служебных обязанностей судебные приставы носят форменную одежду, имеют знаки различия и иную символику. Требования судебных приставов обязательны для всех органов, должностных лиц и граждан на территории РФ. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут установленную федеральным законом ответственность (ст. 14 Федерального закона "О судебных приставах"). При этом диапазон мер ответственности правонарушителя достаточно широк от штрафных санкций до уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются иными органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Эти органы, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, банки и иные кредитные организации не являются органами принудительного исполнения. Во-первых, они содействуют процессу исполнения в связи с возложенными на них обязанностями; вовторых, такая обязанность возложена на них федеральным законом. Например, ФЗ "Об актах гражданского состояния" определены соответствующие компетенция, полномочия и обязанности государственных органов записи актов гражданского состояния, а ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определена компетенция органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Существует различие в правовом положении данных субъектов в зависимости от того, исполняют или содействуют они процессу исполнения в силу своей компетенции, либо исполняют решение суда, являясь должником в исполнительном производстве.

Например, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» , Положением о порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями (Утв. Центральным Банком РФ 10 апреля 2006 г. N 285 -П // Вестник Банка России. 2006. N 30), - взыскатель вправе представить исполнительный документ непосредственно в банк, в котором открыт счет должника, при условии, что взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. Банк составляет инкассовое поручение и исполняет его в порядке безналичных расчетов, не позднее 3 дней после принятия исполнительного документа. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих 25 тысяч рублей, может быть направлен непосредственно взыскателем в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты исполнительного производства. Суды осуществляют функции предварительного либо последующего судебного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, санкционируя совершение ряда действий судебного пристава-исполнителя либо разрешая возникающие споры. Во-первых, в компетенции суда общей юрисдикции, арбитражного суда решение существенных вопросов исполнительного производства, например выдача исполнительного листа, решение вопросов восстановления пропущенного срока предъявлением исполнительного документа к взысканию, разъяснение судебного акта для целей его исполнения, отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения и целый ряд других вопросов. Во-вторых, суд осуществляет последующий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя в тех случаях, когда жалобы заинтересованных лиц на его действия и решения подаются в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в зависимости от вида исполнительного документа.

Стороны исполнительного производства. В исполнительном производстве две стороны - взыскатель и должник, которыми в основном становятся соответственно истец и ответчик, но в случае удовлетворения встречного иска ответчик становится взыскателем, а должником - истец. Кроме того, в ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" указаны исполнительные документы, выдаваемые на основании актов несудебных органов, поэтому предъявляющие их лица также являются взыскателями. Взыскатель - гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, т. е. это участник подтвержденного судом либо иным уполномоченным органом материального правоотношения, имеющий субъективное право требования от обязанного лица. Должник - гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения. Стороны являются основными участниками исполнительного производства.

Права и обязанности стороны исполнительного производства. Права сторон: - знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; - представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства; - участвовать в совершении исполнительных действий; - давать устные и письменные объяснения, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства; - возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы; - обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Кроме того: - взыскатель вправе отказаться от взыскания; - взыскатель вправе оставить за собой имущество должника, если оно не было реализовано в месячный срок после снижения и др. ; - должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь и пр. Обязанности сторон: обязаны исполнять требования законодательства РФ. Применительно к каждому виду исполнительных действий у сторон имеются определенные обязанности.

Соучастие в исполнительном производстве – это участие в одном исполнительном производстве нескольких взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников. Соучастие возможно как: - активное (одновременное участие нескольких лиц - взыскателей), - пассивное (одновременное участие нескольких лиц - должников), - смешанное (одновременное участие нескольких лиц на стороне как взыскателя, так и должника).

Правопреемство. В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства СПИ на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные в исполнительном производстве до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Замена сторон в исполнительном производстве возможна в результате уступки требования (ст. 382 - 390 ГК РФ), перевода долга (ст. 391 - 392 ГК РФ). При этом необходимо соблюдение правил оформления уступки требования и уступки долга. Уступка требования, основанная на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме. Уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Уступка требования по ордерной ценной бумаге совершается путем индоссамента на этой ценной бумаге (п. 3 ст. 146 ГК РФ).

Представительство Стороны исполнительного производства могут участвовать в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей, при этом личное участие взыскателя или должника в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Однако если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполнении запрещается должнику действовать через представителя. Виды представительства: - уставное - возникает в отношении юридических лиц и их органов. Уставными представителями выступают руководители организации (органа). Такие представители для допуска их в исполнительное производство обязаны иметь документы, подтверждающие их служебное положение, а также учредительные и иные документы; - договорное - возникает на основании договора поручения либо трудового договора. Полномочия договорного представителя должны быть подтверждены доверенностью; - законное - возникает в отношении несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности. Права и охраняемые законом интересы таких сторон в исполнительном производстве защищают законные представители - их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их статус.

Лица, содействующие процессу исполнения судебных актов иных органов. К числу лиц, содействующих процессу исполнения в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве", относятся переводчики, понятые, сотрудники органов внутренних дел, хранители имущества, специалисты, специализированные организации. Правовой статус лиц, содействующих процессу исполнения, характеризуется необходимостью выполнения определенных обязанностей в исполнительном производстве - осуществление полного и достоверного перевода (для переводчиков), свидетельствование фактов при совершении конкретного исполнительного действия (для свидетелей), оказание "силовой" помощи при совершении конкретных исполнительных действий (для работников полиции), принятие мер к сохранности арестованного имущества (для лиц, назначенных хранителями арестованного имущества), применение своих специальных познаний для оценки имущества, определения его потребительских качеств при продаже (для специалистов) и т. д. Какими-либо существенными правами лица, содействующие исполнительному производству, не наделены.

Тема 3. Извещения и вызовы в исполнительном производстве Вопросы темы: Содержание, доставка, вручение повестки. Перемена адреса. Последствия отказа от принятия повестки или последствия неявки за их получением. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий: -повесткой с уведомлением о вручении, -телефонограммой, телеграммой, -с использованием электронной и иных видов связи и доставки -или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещение направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительных действиях не указало иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу, либо по адресу, указанному организацией в письменной форме. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебному приставу, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного приставаисполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом. Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку, а адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки. Повестка, иное извещение могут быть вручены кому-либо из проживающих совместно с извещаемым лицом совершеннолетним членам семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать судебному приставу о перемене своего адреса. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу. Когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Тема 4. Сроки в исполнительном производстве Вопросы темы: Установление и исчисление сроков в исполнительном производстве. Окончание и последствия пропуска сроков. Восстановление пропущенных сроков. Приостановление и продление сроков в исполнительном производстве. Установление и исчисление сроков. Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Окончание сроков в исполнительном производстве Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока. Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок оканчивается в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: 1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; 2) в день, указанный в исполнительном документе. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.

Последствия пропуска срока Пропуск срока, установленного для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную ФЗ «Об исполнительном производстве» и иными законами. Пропуск срока для обжалования вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя, иных должностных лиц ФССП, влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу. Такая жалоба считается неподанной. Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и причины пропуска срока признаны уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным. Восстановление пропущенного срока отдельным постановлением не оформляется и выражается в принятии к рассмотрению по существу соответствующей жалобы. Постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано. Установленный СПИ срок может быть продлен им постановлением по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве.

Тема 5. Исполнительные документы Вопросы темы: Понятие и виды, форма и содержание исполнительных документов. Требования, предъявляемые к исполнительным документам. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Перерыв и восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Исполнительные документы - это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке. Исполнительными документами являются: 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; 2) судебные приказы; 3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; 4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; 5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств; 6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (постановления); 7) постановления судебного пристава-исполнителя; 8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом; 9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество.

Особенности основных исполнительных документов. Исполнительный лист - это содержащий властное предписание о совершении (несовершении) определенного действия исполнительный документ, выдаваемый судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании судебных актов иных органов. Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, по числу солидарных ответчиков. Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное мировым судьей единолично по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом. В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа (судебного приказа).

Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии. Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) урегулировано гл. 16 Семейного кодекса РФ, заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. Соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Такое соглашение имеет силу исполнительного листа. Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге. Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус совершает на документах, подтверждающих бесспорность задолженности перед взыскателем, исполнительную надпись для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника. Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом. На основании этого исполнительного документа судебный пристав-исполнитель может осуществлять такую меру принудительного исполнения, как изъятие у должника имущества и его передачу залогодержателю для последующей реализации этого имущества (ст. 68 и 69 ФЗ "Об ИП ").

Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам. В соответствии со ст. 387 Трудового кодекса РФ комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор по взысканию зарплаты. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в трехдневный срок, по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование, указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. На основании удостоверения, предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств. Под таким актом понимается постановление, вынесенное контролирующими органами о взыскании денежных средств с налогоплательщика (налогового агента) или других обязательных платежей (например, в Пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования) – с организации или индивидуального предпринимателя. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. В частности судебный пристав-исполнитель исполняет: а) постановления о наложении штрафов (ст. 32. 2 Ко. АП РФ); б) постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения (ст. 32. 4 Ко. АП РФ). в) постановления о приостановлении деятельности юридического лица или его подразделения, и др.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам Содержание исполнительного документа регламентировано ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 320 АПК РФ. В исполнительном документе должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2)наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа, должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно); б) для организаций - наименование и юридический адрес; в) для РФ, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; 6) резолютивная часть акта судебного или другого органа, должностного лица; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Центральное место, безусловно, занимает резолютивная часть судебного акта или акта иного органа. Она должна содержать краткий и окончательный вывод суда по делу, его ответ на исковые требования: удовлетворение исковых требований полностью или частично, отказ в иске полностью или частично. Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований. Исполнительный документ, подписывается судьей или должностным лицом уполномоченного органа и заверяется гербовой печатью.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению 1. Исполнительные листы, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3 лет со дня вступления судебного акта в законную силу. 2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3 месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока. 3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. 4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей (например, взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, и пр. ), могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение 3 лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые КТС, - в течение 3 месяцев со дня их выдачи. 6. Акты органов, осуществляющих контрольные функции, - в течение 6 месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. 7. Судебные акты, акты других органов по делам об административных правонарушениях в течение 2 лет после их вступления в законную силу.

Пропуск установленного законом срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в принятии исполнительного документа к исполнению. Пропущенный срок может быть восстановлен только судом, принявшим соответствующий акт. Пропущенный срок может быть восстановлен лишь на предъявление исполнительного листа и судебного приказа, т. е. исполнительных документов, выданных только на основании судебных актов. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Разъяснение исполнительного документа способа и порядка его исполнения предусматривается в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Для этого взыскатель, должник, пристав вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. Заявление о разъяснении рассматривается в десятидневный срок со дня его поступления.

Тема 6. Исполнительные действия и меры принудительного исполнения Вопросы темы: Подведомственнность исполнения исполнительного документа. Место, время, сроки совершения исполнительных действий. Меры принудительного исполнения и основания их применения. Розыск должника и его имущества, розыск ребенка. Государственная регистрация имущества и имущественных прав. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Расходы по совершению исполнительных действий.

В подведомственности исполнения исполнительного документа существует только территориальный принцип, т. е. исполнительный документ подаётся в подразделение ФССП по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Территориальность определяется следующим образом: Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по его месту жительства (пребывания) или местонахождению его имущества. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования обязывающие должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника, его имущества, места нахождения ребенка исполнительные действия совершаются по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, либо по месту жительства взыскателя до установления места нахождения должника, его имущества.

Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения Исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время. Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи: 1) создающие угрозу жизни и здоровью граждан; 2) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов; 3) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска; 4) обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче.

Сроки совершения исполнительных действий Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением следующих случаев: - если срок исполнения требований установлен федеральным законом или исполнительным документом. - постановление судебного пристава, содержащее поручение о совершении исполнительных действий должно быть исполнено в 15 дней со дня поступления его в подразделение. - исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника д. б. исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение. - если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, их исполнение д. б. начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение. исполнительный лист, содержащий требования, направленные на обеспечение иска, д. б. исполнен в день поступления исполнительного листа в подразделение, а если это невозможно, - не позднее следующего дня. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, Российской Федерации, а иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в т. ч. проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) накладывать арест на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изымать и передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Меры принудительного исполнения – это действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставомисполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставомисполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Государственная регистрация имущества и имущественных прав Судебный пристав вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего должнику и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание. Судебный пристав обращается в регистрирующий орган в случаях, когда: 1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте; 2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; 3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника. Документ о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права выдается правообладателю или судебному приставу-исполнителю.

Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе судебного органа, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган ФМС и в пограничные органы. Если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или СПИ вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Субъекты розыскных мероприятий На любой стадии исполнительного производства может возникнуть ситуация, когда в результате умышленных или неумышленных действий изменяется адрес должника-организации или место жительство должникагражданина, должник скрывает место нахождения своего имущества или место нахождения отбираемого ребенка, а принимаемые судебным приставомисполнителем все допустимые законом меры по отысканию должника или его имущества остаются безрезультатными. В данной ситуации судебный пристав вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка. Объявление розыска может носить обязательный или факультативный характер. В обязательном порядке розыск объявляется в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка.

Факультативный порядок объявления розыска существует в отношении всех других исполнительных документов. При этом розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляет ФССП по заявлению взыскателя в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации), утвержденным Приказом Минюста России от 21 сентября 2007 г. N 192. Решению вопроса об объявлении розыска должно предшествовать проведение судебным приставом-исполнителем всех мероприятий, направленных на обнаружение должника, его имущества или ребенка, подлежащего передаче на воспитание. Розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляет ФССП по заявлению взыскателя. Расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий и возмещаются федеральному бюджету, а также лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. На период розыска должника исполнительное производство может быть приостановлено.

Расходы по совершению исполнительных действий Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. К расходам по совершению исполнительных действий относят затраты на: 1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника; 2) вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных к исполнительным действиям, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов; 3) перевод (пересылку) взыскателю денежных средств; 4) розыск должника, его имущества, розыск ребенка; 5) проведение государственной регистрации прав должника; 6) совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа. Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. В случае прекращения исполнительного производства по п. 4 и 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ "Об ИП" расходы относятся на счет бюджета.

Тема 7. Стадии исполнительного производства. Процессуальный порядок решения вопросов, связанных с исполнением судебных актов и актов других органов и должностных лиц. Вопросы темы: Понятие стадии исполнительного производства. Возбуждение исполнительного производства. Отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка исполнения. Отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Приостановление и прекращение исполнительного производства. Сводное исполнительное производство. Возвращение исполнительного документа взыскателю. Окончание исполнительного производства. Поворот исполнения.

Понятие стадии исполнительного производства Стадии исполнительного производства – это последовательно реализуемые этапы исполнительного производства, отличающиеся своими задачами и завершаемые принятием решений судебным приставомисполнителем в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве» . Первая стадия - возбуждение исполнительного производства. На этой стадии судебный пристав, получив исполнительный документ, в трехдневный срок должен установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства, после чего принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. В этом состоит назначение и основная задача данной стадии. Производство исполнительных действий и мер принудительного исполнения может осуществляться только после возбуждения исполнительного производства. Данное правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с возможностью применения к должнику мер государственно-властного принуждения, существенно ущемляющих и ограничивающих его имущественные права. Стадия заканчивается вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится в случаях: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, когда исполнительное производство подлежит возбуждению по его заявлению; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям ст. 43 и ч. 14 ст. 103 ФЗ "Об исполнительном производстве "; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст. 103 ФЗ "Об исполнительном производстве"; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП.

С возбуждением исполнительного производства закон связывает наступление определенных правовых последствий как для должника, так и для взыскателя. Прежде всего, отношения между сторонами или иными участниками исполнительного производства и судебным приставом приобретают характер отношений власти и подчинения, за нарушение требований судебного пристава для участников исполнительного производства могут наступить негативные последствия в виде применения штрафных санкций и применения иных мер ответственности. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указываются требования пристава, подлежащие исполнению. От правильности формулировки резолютивной части зависят правильность, законность и возможность совершения впоследствии самих исполнительных действий. Постановление должно содержать: - решение о возбуждении исполнительного производства; - установленный срок для добровольного исполнения; - сами требования, их размер, уведомление должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении данного срока; - при исполнении решений о выселении должника или вселении взыскателя целесообразно сразу указать в нем дату и время принудительного исполнения данных решений в случае их добровольного неисполнения должником;

- уведомление должника о том, что в случае неисполнения им в добровольном порядке требований с него будут взысканы расходы по совершению исполнительных действий, а также сумма исполнительного сбора; - в тех случаях, когда при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает решение об аресте имущества должника, об этом также должно быть указано в постановлении; -разъяснение порядка и срока его обжалования. Под добровольным исполнением понимается самостоятельное исполнение должником требований исполнительного документа в срок до 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения не устанавливается в случаях: - о восстановлении на работе; - об административном приостановлении деятельности; - о конфискации имущества; - по исполнительному документу об обеспечительных мерах; - при последующих предъявлениях исполнительного документа. Основные последствия несоблюдения срока для добровольного исполнения для должника - это применение мер принудительного исполнения и взыскание исполнительского сбора в случае, если срок был нарушен должником без уважительных причин.

Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа, изменение способа и порядка их исполнения предоставляются по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя судом либо другим органом или должностным лицом, выдавшим исполнительный документ. Отсрочка состоит в том, что в период, на который она предоставлена исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются. При предоставлении рассрочки исполнительный документ исполняется по частям в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения возможно по постановлению судебного пристава-исполнителя на основании заявления взыскателя или по его собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта. Суть отложения состоит в неприменении отдельных исполнительных действия или мер принудительного исполнения.

Приостановление исполнительного производства. Приостановление осуществляется полностью или частично на неопределенный период до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу. В зависимости от оснований приостановление совершается либо судом, либо судебным приставом-исполнителем. Перечни оснований для приостановления в ФЗ «Об исполнительном производстве» носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежат. Суд приостанавливает исполнительное производство полностью или частично в обязательном порядке в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста имущества, на которое обращено взыскание; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления СПИ о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено по усмотрению суда, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде постановления иного уполномоченного органа или должностного лица, уполномоченного по делу об административном правонарушении; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) СПИ или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или СПИ в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных ст. 40 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства; 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления СПИ в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в ВС РФ; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия. Главный судебный пристав РФ, Главный судебный пристав субъекта РФ и их заместители также обладают правом приостановления исполнительного производства в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц на период разрешения жалобы.

Прекращение исполнительного производства как юридическое действие имеет следующие существенные признаки: - производится только по основаниям, указанным в ст. 43 ФЗ "Об ИП", указанный перечень расширительному толкованию не подлежит; - правовые последствия прекращения исполнительного производства; - в зависимости от оснований производится судом или судебным приставом. Исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче вещи взыскателю; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Например, при отказе взыскателя от дальнейшего взыскания алиментов исполнительное производство подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ".

Исполнительное производство прекращается судебным приставомисполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ. Судебный пристав рассматривает заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства в 10 -дневный срок.

Правовые последствия прекращения исполнительного производства: 1) прекращенное исполнительное производство не может быть возобновлено вновь; 2) отменяются все назначенные им меры по исполнению; 3) в случае наличия неисполненных постановлений о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставомисполнителем, по ним возбуждается отдельное исполнительное производство. В этом случае ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства; 4) исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Возвращение исполнительного документа взыскателю представляет собой аналог оставления заявления без рассмотрения в гражданском или арбитражном судопроизводстве. В отличие от прекращения исполнительного производства, возвращение исполнительного документа взыскателю не влечет за собой невозможности возобновления исполнительного производства и не препятствует для нового предъявления документа к исполнению. Основания для возвращения исполнительного документа: 1. По заявлению взыскателя, что соответствует принципу диспозитивности. Такой возврат возможен в случае, когда взыскатель по каким-либо причинам не желает в данный момент заниматься взысканием с должника. 2. Если невозможно исполнить определенные действия (воздержаться от совершения действий), возможность исполнения которого не утрачена. 3. Если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, за исключением случаев, когда Законом предусмотрен розыск должника или его имущества. 4. Если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными. 5. Если взыскатель отказался оставить за собой не реализованное имущество должника. 6. Если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.

Окончание исполнительного производства - это различные действия, которые влекут за собой завершение исполнительных действий по исполнительному документу с самыми различными правовыми последствиями, среди которых может быть как сохранение права на возбуждение исполнительного производства, так и утрата такого права либо продолжение исполнительного производства в другом подразделении ФССП. В этом смысле окончание исполнительного производства - не самостоятельное основание завершения исполнительного производства, а институт, объединяющий различные основания для завершения исполнительного производства, содержащиеся в ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительное производство оканчивается по следующим основаниям: 1. Фактическое исполнение исполнительного документа. Здесь имеется в виду самый оптимальный вариант окончания исполнительного производства - реальное исполнение. 2. Фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников солидарного взыскания, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство.

3. Возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» . 4. Возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ. 5. Направление исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое. 6. Ликвидация должника-организации и направление исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору). 7. Признание должника-организации банкротом и направление исполнительного документа конкурсному управляющему. 8. Направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом. В данном случае при сохранении контроля СПИ исполнение возлагается на организацию по месту работы должника. При взыскании алиментов окончание исполнительного производства запрещено ФССП. 9. Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием основания окончания.

Выводы. Исполнительное производство следует рассматривать как юридическую деятельность, происходящую вне рамок судебного процесса, которая требует целостного правового регулирования и относится к сфере действия федеральных органов исполнительной власти, призванной обеспечивать принудительное исполнение актов различных юрисдикционных органов. Центральной фигурой исполнительного производства является судебный пристав-исполнитель, на которого возложена задача по принудительной реализации требований исполнительных документов. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного приставаисполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

II. Особенная часть Тема 8. Обращение взыскания на имущество должника Вопросы темы: Порядок обращения взыскания на имущество должника. Понятие и виды имущества. Обращение взыскания на денежные средства, ценные бумаги. Обращение взыскания на имущественные права. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность. Обращение взыскания на имущество, находящееся у третьих лиц, на заложенное имущество. Наложение ареста на имущество и имущественные права, оценка и реализация имущества. Распределение взысканных денежных средств. Очередность удовлетворения требований взыскателей.

Обращение взыскания на имущество должника - одна из наиболее распространенных мер принудительного исполнения. Содержательно данная мера принудительного исполнения состоит в изъятии имущества и (или) его принудительной реализации либо передаче взыскателю (ст. 69 ФЗ "Об ИП"). Общие правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. 8 ФЗ "Об ИП", и применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В зависимости от вида имущества установлены различные процедуры: 1) обращения взыскания на денежные средства; 2) обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях; 3) обращения взыскания на денежные средства должника при исчислении долга в иностранной валюте; 4) обращения взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов; 5) обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников); 6) обращения взыскания на имущественные права; 7) обращения взыскания на дебиторскую задолженность; 8) обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц; 9) обращения взыскания на заложенное имущество.

В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать совокупность имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав. В самом общем плане имущество должника можно классифицировать на материальные и нематериальные активы. К материальным активам должника относятся, прежде всего, вещи. В гражданском законодательстве вещами признаются не только предметы быта, средства производства, но и живые существа (дикие и домашние животные), сложные материальные объекты (промышленные здания и сооружения, железные дороги и т. п. ), различные виды контролируемой человеком энергии (тепловой, электрической, атомной и т. п. ), жидкие и газообразные вещества. Таким образом, под вещами понимаются все данные природой и созданные человеком ценности материального мира. Практическое значение в исполнительном производстве имеет классификация вещей: 1. средства производства и предметы потребления. 2. движимые и недвижимые вещи 3. вещи, не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота.

Нематериальные активы должника – имущественные права (по ценной бумаге); интеллектуальная собственность (право на использование результатов творческой деятельности); другие права требования (дебиторская задолженность); нематериальные блага (честь, достоинство, деловая репутация, деловые связи, личные права авторов, информация (неизвестные, недоступные знания, представляющие имущественную ценность, секреты производства (так называемые ноу-хау), коммерческие секреты, организационные технологии). С позиции судебного пристава наибольший интерес представляют имущественные права и права требования. Установления только факта нахождения имущества у должника недостаточно. Судебный пристав должен установить характер правовой связи между должником и находящимся у него имуществом, т. е. принадлежит ли оно на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Обращение взыскания на денежные средства Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение 3 дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления. Банки, обслуживающие счета должника, исполняют требования о взыскании денежных средств в течение 3 дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава. Если на счетах должника денежных средств недостаточно, то банк перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет должника до полного исполнения требований. Такой же порядок применяется и в случае обращения взыскания на электронные денежные средства должника, перевод которых осуществляется с использованием персонифицированных электронных средств платежа, корпоративных электронных средств платежа.

Особенности обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях. Денежные средства в иностранной валюте, судебный пристав передает для продажи в банк, осуществляющий продажу иностранной валюты. Полученные от продажи денежные средства в рублях перечисляются на депозитный счет подразделения судебных приставов. При обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, находящиеся на счетах и во вкладах в банках, судебный пристависполнитель своим постановлением поручает им продать иностранную валюту в размере задолженности, и перечислить полученные от продажи денежные средства в рублях на депозитный счет подразделения судебных приставов. Если денежные средства должника в иностранной валюте находятся на счетах и во вкладах в банках, которым не предоставлено право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, то судебный пристав своим постановлением обязывает их перечислить указанные денежные средства в банк, имеющий такое право.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника при исчислении долга в иностранной валюте Взыскание при исчислении долга в иностранной валюте обращается на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, иной иностранной валюте или в рублях, о чем судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. Купля-продажа иностранной валюты осуществляется по поручению судебного пристава банком, имеющим право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи. Денежные средства в иностранной валюте перечисляются банком (кредитной организацией) на депозитный счет подразделения судебных приставов или счет взыскателя. При наличии на счете должника денежных средств в иной иностранной валюте, чем указана в исполнительном документе, судебный пристав своим постановлением обязывает банк продать иностранную валюту в размере задолженности, приобрести иностранную валюту, указанную в исполнительном документе, и перечислить денежные средства в на свой депозитный счет. Таким же образом обращается взыскание на электронные денежные средства должника, перевод которых осуществляется с использованием персонифицированных электронных средств платежа, корпоративных электронных средств платежа.

Особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов По долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на денежные средства его клиентов. Также, по долгам управляющей компании паевого инвестиционного фонда не может быть обращено взыскание на денежные средства и ценные бумаги лица, подавшего заявку на приобретение инвестиционных паев, хранящиеся на отдельном банковском счете и (или) счете депо управляющей компании паевого инвестиционного фонда до внесения в реестр владельцев инвестиционных паев записи о приобретении инвестиционных паев. Установлены особенности обращения взыскания на эмиссионные ценные бумаги должника. Законом закреплено, что может быть наложен арест на именные эмиссионные ценные бумаги и эмиссионные ценные бумаги на предъявителя, выпущенные с обязательным централизованным хранением или депонированные у депозитария. Если имеющихся на лицевом счете должника эмиссионных ценных бумаг недостаточно для исполнения требований о списании эмиссионных ценных бумаг, лицо, осуществляющее учет прав на эмиссионные ценные бумаги, производит списание имеющихся на счетах должника эмиссионных ценных бумаг и продолжает дальнейшее исполнение по мере зачисления эмиссионных ценных бумаг на счет должника до исполнения в полном объеме.

Особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов По долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на денежные средства его клиентов. Также, по долгам управляющей компании паевого инвестиционного фонда не может быть обращено взыскание на денежные средства и ценные бумаги лица, подавшего заявку на приобретение инвестиционных паев, хранящиеся на отдельном банковском счете и (или) счете депо управляющей компании паевого инвестиционного фонда до внесения в реестр владельцев инвестиционных паев записи о приобретении инвестиционных паев. ФЗ «ОБ ИП» установлены особенности обращения взыскания на эмиссионные ценные бумаги должника. Законом закреплено, что может быть наложен арест на именные эмиссионные ценные бумаги и эмиссионные ценные бумаги на предъявителя, выпущенные с обязательным централизованным хранением или депонированные у депозитария. Если имеющихся на лицевом счете должника эмиссионных ценных бумаг недостаточно для исполнения требований о списании эмиссионных ценных бумаг, лицо, осуществляющее учет прав на эмиссионные ценные бумаги, производит списание имеющихся на счетах должника эмиссионных ценных бумаг и продолжает дальнейшее исполнение по мере зачисления эмиссионных ценных бумаг на счет должника до исполнения в полном объеме.

Особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников) В частности, при недостаточности у полного товарищества, коммандитного товарищества, общества с дополнительной ответственностью, производственного кооператива имущества для исполнения денежных требований взыскание на имущество их участников обращается на основании судебного акта. При недостаточности у должника иного имущества взыскание на долю должника в уставном капитале ООО, общества с дополнительной ответственностью, долю в складочном капитале полного товарищества, коммандитного товарищества, пай должника в производственном кооперативе обращается на основании судебного акта.

В рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: 1) право требования должника к третьему лицу (дебитору должника), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим, т. е. на дебиторскую задолженность; 2) право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу; 3) право на долгосрочную аренду недвижимого имущества; 4) исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, за исключением случаев, когда на них не может быть обращено взыскание; 5) право требования по договорам об отчуждении и использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации; 6) принадлежащее лицензиату право использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта. Этот порядок не требуется при: - обращении взыскания на денежные средства на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; - обращения взыскания на ценные бумаги и денежные средства должника, находящиеся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах; - исполнения судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительной надписи нотариуса. При обращении взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса судебный пристав на основании соответствующего ходатайства залогодержателя осуществляет обращение взыскания на заложенное имущество в ходе исполнительного производства. В случае отсутствия ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса изымает предмет залога у залогодателя и передает его залогодержателю для последующей реализации в порядке ГК РФ, ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом РФ "О залоге". Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований. Если взыскатель отказался от получения вещи, указанной в исполнительном документе, то судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, возвращает указанную вещь должнику и обращается в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении этой вещи.

Арест имущества должника. ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет арест имущества через составляющие элементы ареста - запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Арест имущества состоит из совокупности следующих процессуальных действий СПИ: 1) описи имущества; 2) объявления запрета распоряжаться имуществом; 3) ограничения права пользования имуществом; 4) изъятия имущества или передачи его на хранение. Арест - мера исключительная, связанная с существенным ограничением прав должника, поэтому он может применяться только при наличии следующих оснований: - наличие возбужденного исполнительного производства; - неисполнение должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок; - наличие заявления взыскателя о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства.

Арест применяется: 1. для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2. при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3. при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Данный перечень оснований исчерпывающий. В любых других случаях арест как мера принудительного исполнения недопустим. В целях защиты интересов граждан-должников и обеспечения им минимальных социальных гарантий установлено, что не может быть обращено взыскание на принадлежащее гражданину на праве собственности имущество, указанное в перечне в ст. 446 ГПК. По правовой природе арест является очным и разовым действием. Заочный арест несостоятелен и ничтожен, поскольку арест определяется в первую очередь, как опись имущества. Закон устанавливает ограничения по объему имущества, подвергаемого аресту, исходя из принципа соотносимости объема требований и мер принудительного исполнения. Общая стоимость арестовываемого имущества не должна превышать суммы долга по исполнительному документу, исполнительного сбора и штрафа, если таковые взыскиваются с должника.

Юридические лица - должники также имеют определенные гарантии в плане иммунитета определенных видов имущества от ареста; например, согласно ст. 37 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" взыскание может быть обращено на принадлежащее сельскохозяйственному кооперативу имущество, за исключением имущества, отнесенного к неделимым фондам (рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота, птицы, сельскохозяйственной техники и транспортных средств, семенных и фуражных фондов). Обращение взыскания (арест) на имущество таких юридических лиц как учреждения не допускается. Документальное оформление процедуры описи и ареста имущества - представляет собой процессуальный способ документальной фиксации факта ареста имущества должника, оформляемый путем составления соответствующего документа - акта описи и ареста имущества. В акте должны быть указаны название каждого занесенного в акт описи и ареста предмета, его отличительные признаки (вес, метраж, степень износа, серийные (заводские) номера и т. п. ), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества.

Передача арестованного имущества под охрану или на ответственное хранение - одна из составных частей процедуры ареста имущества. Цель - обеспечение его сохранности, что обеспечивается возможностью применения мер гражданской и уголовной ответственности к лицу, назначенному хранителем арестованного имущества. Хранителем могут выступать должник, члены его семьи, взыскатель или лица, с которыми территориальным органом ФССП заключен договор. Хранитель, не являющийся должником или членом его семьи, получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по хранению арестованного имущества. Оценка арестованного имущества. Наиболее спорным и важным является вопрос об оценке арестованного имущества. Процедура оценки имеет комплексное правовое регулирование в ФЗ "Об исполнительном производстве", и в ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ ".

Оценку имущества производит судебный пристав по рыночным ценам. Судебный пристав обязан привлечь профессионального оценщика для оценки: 1) недвижимого имущества; 2) ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов); 3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах); 4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий; 5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; 6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность; 7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 тыс. руб. 8) если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, может быть оспорена в суде сторонами исполнительного.

Стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, судебный пристав устанавливает путем запроса цены у организатора торговли на рынке ценных бумаг, у которого соответствующие ценные бумаги включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам, а стоимость инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов - путем запроса цены на инвестиционные паи у управляющей компании соответствующего инвестиционного фонда. При оценке арестованного имущества необходимо привлечение не просто специалиста, а специалиста-оценщика, под которым согласно ст. 4 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" понимаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона. Результат работы оценщика оформляется в виде письменного документа - отчета (заключения), скрепленного личной печатью оценщика или печатью юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность Дебиторская задолженность представляет собой совокупность имущественных прав (право требования), принадлежащих должнику как кредитору по не исполненным перед ним денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Для ареста и реализации дебиторской задолженности необходимо установить ее наличие и произвести предварительную оценку степени ее ликвидности. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится: 1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов; 2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности - путем продажи дебиторской задолженности с торгов. Исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем перечисления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору.

Очередности распределения взысканной суммы между взыскателями разрешает судебный пристав-исполнитель только в случае недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам. Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов, распределяются в следующей очередности: - в первую очередь удовлетворяются требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; - во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; - в третью очередь уплачивается исполнительский сбор; - в четвертую очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом на должника.

При наличии нескольких видов взысканий с должника по нескольким исполнительным документам пристав распределяет деньги по такой очередности: 1. Удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда; 2. Удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3. Удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4. Удовлетворяются остальные требования. Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Несоблюдение установленной законом очередности приводит к нарушению прав взыскателей более ранней очереди и дает основание для обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Требования нескольких взыскателей одной очереди удовлетворяются пропорционально присужденной каждому взыскателю сумме. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Тема 9. Реализация имущества должника. Вопросы темы: Общий порядок реализации имущества. Реализация имущества на торгах. Порядок реализации ценных бумаг. Сроки и порядок проведения торгов. Объявление торгов несостоявшимися и последствия этого. Основания и порядок признания торгов недействительными.

Реализация арестованного имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями в порядке, установленном Правительством РФ, в настоящее время это возложено на Росимущество (ФАУГИ - федеральное агентство по управлению государственным имуществом), которые имеют право самостоятельно реализовывать имущество, либо поручать реализацию торгующим организациям на основании договора. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования. Имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством РФ. Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25 июля 2008 г. утвержден «Порядок взаимодействия ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» .

Реализация торгов. недвижимого имущества путем проведения Предметом реализации с открытых (публичных) торгов в форме аукциона являются: - недвижимое имущество должника; - ценные бумаги (за исключением инвестиционных паев открытых ПИФов; - имущественные права; - заложенное имущество, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем; - предметы, имеющие историческую или художественную ценность; - вещи, стоимость которых превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность). Цель торгов - реализация арестованного имущества по наивысшей предложенной цене - обеспечивается возможностью участия в торгах неограниченного круга лиц, желающих стать собственниками продаваемого имущества. Аукционы и конкурсы согласно ст. 448 ГК РФ могут быть открытыми и закрытыми. ФЗ "Об ИП" не устанавливает каких-либо ограничений по субъектному составу лиц, участвующих в проведении публичных торгов. Реализация на торгах имущества, имущественных прав должника, производится организацией или лицом, имеющими право проводить торги по соответствующему виду имущества (организатор торгов).

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества, а начальная продажная цена заложенного имущества, на которое обращено взыскание в судебном порядке, не может быть ниже цены, определенной судебным актом. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Участники торгов обязаны внести задаток в определенных организатором размере, сроке и порядке. Эта обязанность возлагается с той целью, чтобы отсечь от торгов недобросовестных участников гражданского оборота, и тем самым обеспечить выполнение обязательств, возникших в результате проведения торгов.

Торги, как и любая сделка, могут быть оспорены. Публичные торги могут быть признаны недействительными в случае нарушения правил проведения торгов. Современная судебно-арбитражная практика рассматривает споры о признании торгов недействительными по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. N 8). ФЗ "Об исполнительном производстве" установил основания, при которых торги признаются несостоявшимися: - если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц; - если на торги не явились участники торгов либо прибыл один участник торгов; - если из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества; - если лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме. В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава снижается на 15%. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано неоплатой в течение 5 дней в полном объеме лицом, выигравшим торги. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой. В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на двадцать пять процентов ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания.

Тема 10. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации Вопросы темы: Порядок обращения взыскания на имущество должника-организации. Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа. Порядок обращения взыскания при реорганизации и ликвидации должника. Особенности исполнения при различных стадиях банкротства должника.

Обращение взыскания на имущество юридического лица начинается с обращения взыскания на его денежные средства в рублях и иностранной валюте. Обращение взыскания на иное имущество юридического лица возможно лишь при отсутствии у него денежных средств. Для выявления наличных денежных средств у должника истребуется кассовая книга, кроме того, судебный пристав вправе произвести осмотр помещений должника, в т. ч. и кассы. Обнаруженные наличные денежные средства подлежат незамедлительному изъятию с оформлением акта изъятия с участием понятых. Судебный пристав-исполнитель должен выявлять расчетные счета организации-должника в банках и иных кредитных организациях, банковские реквизиты которых получает в налоговом органе. Списание денежных средств с расчетных счетов осуществляется в безакцептном порядке на основании исполнительного документа без представления в банк расчетных документов.

Очередность списания денежных средств со счета должника установлена ст. 855 ГК РФ: 1) в первую очередь - списание по исполнительным документам содержащим требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов; 2) во вторую очередь - списание по требованиям о выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь - списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования; 4) в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди; 5) в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; 6) в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности

Очередность обращения взыскания на имущество Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов. В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество. При наложении ареста на имущество должника - юридического лица определена следующая очередность обращения взыскания на имущество: - в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги, предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; - во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; - в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; - в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Цель установления очередности - сохранение за юридическим лицом возможности осуществления его уставных целей, поэтому основные средства, оборудование и другие материалы, непосредственно участвующие в производстве, подлежат аресту и реализации в последнюю очередь. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяет судебный пристависполнитель. В случае ареста имущества четвертой очереди пристав должен уведомить Федеральную налоговую службу, а когда должником является банк или иная кредитная организация - Банк России. Налоговая служба либо Банк России должны сообщить судебному приставу о своем намерении по осуществлению действий по возбуждению производства о несостоятельности (банкротстве) должника, либо по отзыву у банка лицензии на осуществление банковских операций.

При осуществлении действий, связанных с возбуждением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации судебный пристав приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества. Если в отношении должника арбитражный суд ввел процедуры наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления, то исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям приостанавливается, снимаются аресты с имущества должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства. При признании должника банкротом и открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав оканчивает исполнительное производство, и снимает наложенные им аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом. Исполнительные документы, производство по которым окончено, направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору) для исполнения.

Тема 11. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника - гражданина Вопросы темы: Порядок обращения на зарплату и иные доходы должника. Порядок исчисления размера удержания из заработной платы и иных доходов должника. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы гражданина - одна из мер принудительного исполнения, не связанная с описью и арестом имущества должника. Обращение взыскания на заработную плату возможно: 1) при исполнении решений о взыскании периодических платежей (алиментов, платежей в возмещение ущерба, причиненного здоровью, смертью кормильца, и иные периодические платежи); 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм. На практике возможны случаи, когда сумма долга составляет, к примеру, 11 тыс. руб. , а заработная плата должника равняется 35 тыс. руб. Формально по смыслу закона в этом случае необходимо обращение взыскания на имущество должника, однако смысла в совершении этих исполнительных действий нет, поскольку в данном случае требования исполнительного документа возможно исполнить путем обращения взыскания на заработную плату должника, и такой способ исполнения безболезнен для должника, наиболее экономичен и эффективен для судебного пристава-исполнителя.

Особенности обращения взыскания на имущество должника-гражданина состоят в следующем: 1) законодательством определено имущество, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 446 ГПК РФ); 2) законодательством определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание ни при каких условиях (ст. 101 ФЗ "Об ИП"); 4) при обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника законом установлен предельный максимальный размер денежных средств, допустимых для удержания: 70% (при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением); 50% (во всех остальных случаях); 5) размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов; 6) законодательством специально определен порядок начисления суммы взыскания из заработка должника, отбывающего наказание; 7) принудительном взимании задолженности по налогам и сборам, образовавшейся перед таможенными органами, обращение взыскания на имущество гражданина возможно только по решению суда. При обращении взыскания на имущество должника взыскание может быть обращено не только на имущество, принадлежащее исключительно ему персонально, но и на его долю в имуществе, которым он владеет на праве общей собственности совместно с другими лицами.

В целях обеспечения социальных гарантий и минимума средств для проживания, законом определены виды доходов, на которое не может быть обращено взыскание: 1) суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) суммы, выплачиваемые в связи с увечьем при исполнении служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет бюджетов всех уровней гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 5) ежемесячные и ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 6) денежные суммы в качестве алиментов, а также суммы на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 7) компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

8) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности; 9) пенсии по случаю потери кормильца, и пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ; 10) средства материнского (семейного) капитала; 11) суммы единовременной материальной помощи: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; 12) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, санаторнокурортные и оздоровительные учреждения и суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; 17) социальное пособие на погребение.

Порядок исполнения требований по взысканию алиментов. Согласно ст. 112 СК РФ взыскание алиментов в первую очередь производится из заработка и иного дохода должника; во вторую - из денежных средств должника, находящихся на счетах в банках и в иных кредитных учреждениях; в третью - путем обращения взыскания на имущество должника. Виды доходов, на которые может быть обращено взыскание по алиментам, установлены Правительством РФ от 18 июля 1996 г. № 841. Удержание алиментов на детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству в денежной и натуральной форме. При повышении МРОТ судебный пристав и работодатели, производят соответствующую индексацию алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не представлены документы о его доходах, то задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. Когда размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Тема 12. Порядок исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера Вопросы темы: Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Исполнение требований о восстановлении на работе. Исполнение требований о выселении и вселении. Исполнение требования об административном приостановлении деятельности должника.

Общие условия исполнения требований, обязывающих совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения При исполнении этой категории исполнительных документов судебный пристав должен обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником. Должнику устанавливается срок до пяти дней для добровольного исполнения, если судом не постановлено немедленное исполнение. Если исполнение возможно в отсутствие должника, он должен быть предупрежден, что при неисполнении исполнительного документа к установленному сроку исполнение будет организовано без участия должника с взысканием с него штрафа и расходов по совершению исполнительных действий.

По истечении срока для добровольного исполнения, а при немедленном исполнении - через день после вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, если исполнение не состоялось без уважительных причин, судебный пристав совершает следующие действия: 1) при указании в исполнительном документе, что в случае неисполнения должником определенных требований эти требования вправе выполнить взыскатель за счет должника, - разрешает взыскателю выполнить требования исполнительного документа и взыскивает расходы с должника; 2) при исполнении исполнительного документа, в котором участие должника необязательно, - организует и осуществляет исполнение путем привлечения необходимой рабочей силы, взыскивает с должника затраченные на исполнение денежные средства, как расходы по совершению исполнительных действий; 3) когда возможно только личное исполнение должником, - выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований без уважительных причин во вновь установленный срок пристав применяет к должнику штраф, по ст. 17. 15 Ко. АП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Кроме того, вносит дознавателю представление о привлечении к уголовной ответственности виновных в неисполнении служащих организации.

Исполнение требования о восстановлении на работе осуществляется немедленно. В настоящее время отсутствует легальное понятие немедленного исполнения решения о восстановлении на работе. Это непросто сделать хотя бы потому, что возможны различные ситуации, условия, обстоятельства и т. п. при фактическом исполнении такого решения. При всех вариантах немедленное исполнение решения о восстановлении на работе - это обязанность работодателя. Восстановление на работе считается завершенным если: - издан приказ об отмене незаконного приказа об увольнении или переводе работника; - работник фактически допущен к исполнению своих прежних обязанностей. Если работник не восстановлен без уважительных причин, судебный пристав своим постановлением назначает новый срок исполнения, взыскивает с должника исполнительский сбор 5 тыс. руб. , и налагает на него штраф. Если должник - организация, то возможно одновременное наложение штрафа и на конкретного работника, виновного в неисполнении. При повторном неисполнении и последующих неисполнениях процедура с назначением нового срока исполнения повторяется. Кроме того, судебный пристав вносит представление о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ служащего должника-организации, который в силу своих служебных обязанностей должен восстановить работника.

Исполнение иных исполнительных документов по трудовым делам. Судебному приставу поступают на исполнение исполнительные документы о восстановлении любых трудовых прав работников, обусловленных законодательством или трудовым договором (контрактом), а также и о материальной ответственности работника перед работодателем. К примеру, о предоставлении очередного отпуска, об отмене дисциплинарного взыскания, о выплатах заработной платы, иных денежных выплатах и компенсациях, взыскании с должника-работника материального ущерба, причиненного им в связи с выполнением трудовых обязанностей, об изменении даты и формулировки причин увольнения, о внесении определенной записи в трудовую книжку или об изменении в ней записи, о выдаче трудовой книжки, об обязании должника-работодателя заключить трудовой договор (контракт) и т. д. Особенностью всех взысканий по трудовым делам является указание в них конкретных обязанностей, которые должен выполнить должникработодатель, и срока их выполнения. Как правило, осуществление должником этих обязанностей производится путем издания соответствующего приказа и его точным выполнением должником и подчиненными ему работниками. Выполнение именно этих действий должен обеспечить судебный пристависполнитель.

Выселение - это освобождение помещения от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. Граждане и (или) организации, не указанные в исполнительном документе, выселению не подлежат. В случае неисполнения без уважительных причин в установленным судебным приставом срок требования о выселении судебный пристав взыскивает с должника исполнительский сбор, устанавливает новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника. Принудительное выселение производится с участием понятых, в необходимых случаях - при содействии органов внутренних дел и с участием судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Если должник не изъявил желания распорядиться своим имуществом, от которого освобождено помещение при выселении, судебный пристав-исполнитель обязан составить об этом акт и обеспечить хранение имущества должника с возложением на него понесенных расходов по хранению. Имущество, не востребованное должником в течение 2 месяцев со дня выселения, передается судебным приставом на реализацию в порядке, установленном законом. Самовольное вселение должника в освобожденное помещение после окончания принудительного выселения является самоуправством, которое может влечь административную или уголовную ответственность. Самовольное вселение, произошедшее после окончания исполнительного производства, для судебного пристава никаких обязанностей не порождает. Заинтересованная сторона может обратиться к прокурору или иному соответствующему органу.

Вселение - это обеспечение судебным приставом беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживание (пребывание) в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании). При вселении, судебный пристав постановлением о возбуждении исполнительного производства устанавливает должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа и предупреждает обо всех последствиях неисполнения этого требования. В случае невселнения без уважительных причин в установленный приставом срок, судебный пристав выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя, будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника. Как и при выселении, уклонение должника от присутствия при вселении не является препятствием для производства принудительного вселения. Если должник каким-либо образом воспрепятствует вселению, судебный пристав-исполнитель обеспечивает участие во вселении понятых, а при необходимости привлечение к исполнению решения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и представителей органов внутренних дел. С их участием принудительное вселение должно быть завершено.

Если должник каким-либо образом воспрепятствует вселению, судебный пристав-исполнитель обеспечивает участие во вселении понятых, а при необходимости привлечение к исполнению решения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и представителей органов внутренних дел. С их участием принудительное вселение должно быть завершено. Законодатель, установив в ч. 2 ст. 108 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что принудительное вселение состоит в обеспечении судебным приставом-исполнителем не только беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение, но и его проживание (пребывание) в нем и что исполнительный документ считается исполненным лишь в том случае, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования помещением, в которое он вселен, тем самым допустил повторное принудительное вселение по одному и тому же исполнительному документу. В случае, если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристависполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17. 15 Ко. АП РФ.

Исполнение требования об административном приостановлении деятельности должника Административное приостановление деятельности – мера административной ответственности, применяемая по решению суда и заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При исполнении судебный пристав производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Административное приостановление деятельности производится с участием понятых. В случае возобновления должником деятельности до окончания срока приостановления к должнику могут быть применены меры административной или уголовной ответственности.

Тема 13. Иностранный элемент в исполнительном производстве Вопросы темы: Особенности исполнения решений Российских судов в отношении иностранных граждан. Порядок признания решений иностранных судов и арбитражей на территории РФ Исполнение решений иностранных судов и арбитражей на территории РФ.

Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций В качестве общего принципа совершения исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций, находящихся на территории РФ, законодатель устанавливает принцип распространения на указанных субъектов действия национального правового режима. Указанное вытекает из провозглашенного Конституцией РФ суверенитета РФ. Данный принцип согласуется с принципом равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). Наконец, на основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Принцип распространения на иностранный элемент, пребывающий на территории России, отечественного законодательства об исполнительном производстве прямо определен ст. 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве» .

Из принципа распространения на иностранцев и лиц без гражданства действия национального правового режима имеются два существенных изъятия. Во-первых, это правило не действует в отношении иностранных граждан и международных организаций, пользующихся иммунитетом. Например, в силу ст. 31 Венской Конвенции от 18 апреля 1961 г. N 1138 "О дипломатических сношениях. Во-вторых, при исполнении решений российских судов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций следует руководствоваться международными договорами и соглашениями РФ с другими государствами. Пока таких соглашений немного, и затрагивают они в основном лишь вопросы исполнения решений юрисдикционных органов в отношении ряда категорий граждан иностранных государств, как правило, государств - членов СНГ.

Исполнение решений иностранных судов и арбитражей Действие судебного решения, вынесенного судом одного государства, в принципе ограничено пределами территории этого государства. Допустимость признания и исполнения иностранного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует. Законодательству государств известны различные системы исполнения решений иностранных судов. В странах первой группы (например, в Италии) для исполнения судебного решения требуются проверка его правильности лишь с формальной точки зрения, а также установление непротиворечия его публичному порядку страны суда и выполнение ряда других формальных условий. Для второй группы стран (например, Бельгии) для осуществления принудительного исполнения необходима выдача экзекватуры: суд после рассмотрения соответствующего ходатайства выносит постановление о разрешении исполнения. Во Франции возможна и проверка решения по существу в том случае, когда оно вынесено против французского гражданина. В третьей группе стран (например, в Великобритании) необходима регистрация решений в особом реестре, которая возможна при наличии ряда условий.

В соответствии со ст. 11 ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения в РФ решений иностранных судов и арбитражей устанавливается соответствующими международными договорами РФ, процессуальным законодательством РФ и ФЗ "Об исполнительном производстве". Решения иностранных судов признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором РФ. При этом под решениями иностранных судов в Указе понимаются решения по гражданским делам, приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также, если это предусмотрено международным договором РФ, акты иных органов иностранных государств. Вопрос о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда рассматривает по ходатайству взыскателя суд общей юрисдикции уровня субъекта РФ по месту жительства (нахождения) должника, а если должник не имеет места жительства (нахождения) в РФ либо место жительства (нахождения) должника неизвестно, - по месту нахождения его имущества. На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный лист, который направляется судебному приставу-исполнителю по месту исполнения судебного решения. Действия по принудительному исполнению решения иностранного суда производятся судебным приставом-исполнителем в общем порядке на основании российского законодательства об исполнительном производстве.

Тема 14. Защита прав сторон исполнительного производства и других лиц при совершении исполнительных действий Вопросы темы: Процессуальный порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий. Защита прав организаций при исполнении исполнительного документа о восстановлении на работе.

Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает порядок внесудебного обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя путем подачи жалобы старшему судебному приставу, главному судебному приставу субъекта РФ, главному судебному приставу РФ. У заинтересованного лица есть право самому решить - подать заявление в суд или использовать порядок внесудебного разбирательства, который не является обязательным. Жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя являются следствием специфики исполнительного производства. По каждому исполнительному производству может быть подана жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, отказ на совершение им исполнительных действий и др. Жалоба может быть подана только стороной исполнительного производства - взыскателем или должником. В соответствии со ст. 122 ФЗ "Об ИП" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Если лицо не было извещено о времени и месте совершения обжалуемых действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

На постановление (за исключением утвержденного старшим судебным приставом) и на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, жалоба подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот пристав; На постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) жалоба подается Главному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении которого находится старший судебный пристав; На постановление заместителя Главного судебного пристава РФ, Главного судебного пристава субъекта РФ, его заместителя, а также на их действия (бездействие) жалоба подается Главному судебному приставу России. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

В соответствии со ст. 126 ФЗ "Об ИП" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления. Решение по жалобе должностное лицо службы судебных приставов принимает в форме постановления. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо вправе принять одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством РФ; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Жалобы на решения и действия (бездействие) судебного пристава могут быть направлены для разрешения в суд по месту деятельности судебного пристава – в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд. В арбитражный суд подается заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) в случаях: 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, в исполнительных документах органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств и судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом в процессе исполнительного производства, если должником является организация или гражданин, осуществляющий индивидуальную предпринимательскую деятельность, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных АПК РФ. В остальных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции.

Исковой порядок защиты нарушенных прав Этот путь защиты не является обжалованием действий судебного приставаисполнителя в буквальном смысле слова. Но именно действия судебного приставаисполнителя служат поводом возникновения спора. В отличие от жалобы, в исковом производстве существует спор о праве. Ст. 119 ФЗ "Об исполнительном производстве» предусматривает возможность возмещения вреда, причиненного гражданам и организациям действиями судебного пристава-исполнителя. Нормативное регулирование подобного возмещения причиненного вреда содержится в нормах гражданского права, в частности ст. 16, 1064 и прочих статьях ГК РФ. Подведомственность такого рода дел определяется в соответствии с правилами, установленными в ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве", - постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством РФ. Другой формой защиты прав является подача иска об освобождении имущества от ареста и об исключении имущества из акта описи. В соответствии со ст. 119 ФЗ "Об ИП" в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.

Тема 15. Исполнительский сбор. Ответственность за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве Вопросы темы: Понятие и правовая природа исполнительского сбора. Порядок взыскания исполнительского сбора. Административная ответственность в исполнительном производстве. Порядок наложения штрафа в исполнительном производстве. Уголовная ответственность в исполнительном производстве.

Исполнительский сбор - это вид имущественной ответственности должника, не выполнившего без уважительных причин в срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа. Его назначение - обеспечить добровольное исполнение исполнительного документа. Исполнительский сбор рассматривается как штрафная санкция за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа. Он взыскивается только один раз - при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу. Вина должника в неисполнении презюмируется, поэтому для освобождения от исполнительского сбора, должник должен представить судебному приставу доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Закон не раскрывает, какие обстоятельства считать чрезвычайными и непредотвратимыми, позволяющими должнику не выполнить в установленный срок требования исполнительного документа. В качестве таких причин могут рассматриваться различные фактические обстоятельства, которые делают невозможным исполнение в установленный судебным приставом срок.

Во-первых, это непреодолимая сила (п. 3 ст. 401 ГК РФ), а также обстоятельства, влекущие отложение исполнительных действий, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта или акта другого органа, изменение способа и порядка его исполнения, обязательное и факультативное приостановление исполнительного производства. Во-вторых, несвоевременное получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В-третьих, отсутствие денег на счетах должника-учреждения в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения, поскольку в соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение может отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. Наличие уважительных причин для неисполнения является основанием для отложения исполнительных действий, а при их длительности - для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта или акта другого органа либо для возвращения исполнительного документа взыскателю.

О взыскании исполнительного сбора пристав выносит постановление. Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор по имущественным спорам исчисляется из суммы взыскания, указанной в исполнительном документе, или от стоимости взыскиваемого имущества. По исполнительным документам неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается в твердых суммах. а) при требованиях имущественного характера сбор составляет 7% взыскиваемой суммы или стоимости имущественного взыскания; б) при требованиях неимущественного характера сбор взыскивается: - с должника-гражданина - в размере 500 руб. ; - с должника-организации - в размере 5000 руб. ; в) за неуплату периодических платежей сбор исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Штрафы в исполнительном производстве Ко. АП РФ предоставил судебным приставам-исполнителям право своими постановлениями налагать штрафы на должников: 1. На основании статьи 17. 14 и 17. 15 Ко. АП: а) за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, (на граждан в размере от 1000 до 2500 руб. ; на должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб. ; на юридических лиц - от 30 тыс. до 100 тыс. руб. ); б) за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, (штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 руб. ; на должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб. ; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. ); При неисполнении должником требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом срок штраф может быть наложен в размере от 2000 2500 рублей на граждан, в размере от 15000 до 20000 рублей на должностных лиц, и на юридических лиц – от 50 до 70 тысяч рублей.

в) за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - (штраф на граждан в размере от 2000 до 2500 руб. ; на должностных лиц - от 15 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб. ); г) за неисполнение исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника при их наличии на счетах должника - на банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание счетов должника, (штраф в размере половины денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более 1 млн. руб. ) В первых трех случаях штраф налагает судебный пристав-исполнитель своим постановлением составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении.

В случае неисполнения в установленный срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, судебный пристав составляет протокол об административном и направляет его в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации. Судебные приставы имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, совершаемых лицами в связи осуществлением исполнительного производства, предусмотренных ст. 17. 8 – за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей, ч. 1 ст. 19. 4 – за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), ч. 1 ст. 19. 5 – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, ст. 19. 6 - непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ст. 19. 7 – за непредоставление несвоевременное предоставление, предоставление в неполном или искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, ст. 20. 25 ч. 1 – за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Ко. АП РФ.

2. В соответствии с ч. 4 ст. 113 ФЗ "Об ИП" - при наличии в действиях лица, нарушающего законодательство РФ об исполнительном производстве, а также в ином случае обнаружения признаков состава преступления, судебный пристав-исполнитель вносит в органу предварительного расследования представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности. В УК РФ применительно к деятельности судебных приставовисполнителей имеются следующие составы преступлений: • Статья 177 УК РФ устанавливает ответственность за злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере (свыше 1, 5 млн. рублей) или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу судебного акта. • Статья 157 УК РФ в части 1 устанавливает ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18 лет. Кроме того, в ч. 2 установлена ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.

• Статья 312 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации. В части 1 данной статьи предусматривается ответственность за действия в виде растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передаче имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено, а равно за осуществление служащим кредитной банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест. Часть 2 данной статьи устанавливает ответственность за сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно за иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества. • Статья 315 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за действия, характеризуемые как злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно за воспрепятствование их исполнению. Производство дознания по указанным составам преступлений отнесено к подследственности ФССП.

Иные санкции в исполнительном производстве К иным санкциям в исполнительном производстве относится привод гражданина или должностного лица за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя к месту его работы или к месту совершения исполнительных действий. Постановление о приводе может быть вынесено судебным приставомисполнителем при соблюдении следующих условий: а) вызов гражданина или должностного лица возможен только в связи с исполнительными действиями по возбужденному исполнительному производству; б) вызываемое лицо должно быть с достоверностью уведомлено (повесткой, письмом и т. д. ) о необходимости явки в точно указанное место и в точно обозначенное время; в) вызываемое лицо имело физическую возможность прибыть по вызову, уважительных причин неявки не имелось. Постановление судебного пристава-исполнителя о приводе подлежит утверждению старшим судебным приставом и исполняется по его указанию судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Спасибо за внимание.