Исполнительная власть это вторичная подзаконная

• • Исполнительная власть это вторичная подзаконная ветвь государственный власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Реализуется через: правительство (иногда через президентуру – президент и его аппарат); свои подразделения на территории государства.

Порядок формирования и структура правительства – – • Парламентским путем (в результате выборов победившая партия формирует исполнительную власть). Внепарламентским путем (исполнительную власть формирует президент). Существует две системы внутренней структуры правительства: • «Континентальная» (в состав правительства входят все руководители министерств с общенациональной территориальной юрисдикцией). • «Англо-саксонская» (правительство функционирует неформально; его состав (по-другому кабинет) входит небольшая часть руководителей министерств, особо доверенные, приближенные люди; может быть большое число министров «без портфеля» ).

Правительство призвано обеспечивать • охрану принятого общественного порядка; • защиту внешних интересов; • осуществление социальных, экономических и других функций с целью государственного управления. В унитарных государствах правительство несет стопроцентную ответственность за реализацию исполнительной власти. В федеративных республиках исполнительная власть делится между федеральными органами исполнительной власти субъектов федерации.

Функции правительств • Исполнение законов • Управление государственным аппаратом • нормотворчество. Экономические функции правительства Одна из целей- поддерживать и облегчать функционирование рыночной системы. • В этой сфере - следующие функции деятельности правительства: 1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы. 2. Зашита и поддержка конкуренции. 3. Перераспределение дохода и богатства. 4. Корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национальной продукции. 5. Стабилизация экономики, (то есть контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры), а также стимулирование экономического роста.

Виды правительств • беспартийное правительство (РФ); • однопартийное (партия, победившая на выборах, формирует правительство); • правительство меньшинства (партия, прошедшая с минимальны количеством голосов); • коалиционное (членами правительства становятся представители всех партий, победивших на выборах; считается неустойчивым). • В случаях чрезвычайных ситуаций -временное правительство (вне конституции) -правительство национального единства.

• • • Система исполнительной власти в РФ. Осуществляется президентом и правительством. Президент имеет право председательствовать на заседании правительства. Правительство является коллегиальным органом. Стратегические решения принимает президент. За правительством остается ответственность за решение оперативных вопросов социально -экономического развития государства.

Формирование правительства • • • Президент назначает Председателя правительства с согласия Государственной Думы. Президент назначает членов правительства по предложению Председателя правительства с согласия Государственной Думы. Состав и структура правительства не закреплены в федеральном конституционном законе. Может определяться исходя из целесообразности и необходимости решения государственных дел.

Правительство: • разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет; • обеспечивает его исполнение; • отчитывается за его исполнение; • обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; • обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; • осуществляет управление государственной собственностью; • осуществляет мероприятия по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики; • осуществляет меры по обеспечению законности прав и свобод граждан, охране собственности и борьбе с преступностью.

Полномочия правительства • общие полномочия (часть их Правительство может делегировать субъектам РФ, например: регулирование в социально-экономической сфере, формирование и реализацию федеральных целевых программ и т. п. ); • специальные полномочия (не могут быть переданы субъектам РФ – обеспечение обороны, обеспечение единой финансовой политики и т. д. ). (ст. 114 Конституции). Нормативные документы Правительства: - Постановления (носят общий характер); - Распоряжения (оперативные и текущие вопросы). • При Правительстве РФ функционирует широкая сеть координационных, консультативных и других органов.

Органы исполнительной власти по территориальному масштабу подразделяются на: • • федеральные; территориальные; межтерриториальные; субъектов РФ.

Федеральный орган исполнительной власти • государственный орган, который осуществляет полномочия РФ в определенных специальных сферах государственного управления (например: оборона, юстиция, образование и др. ). • Создание, реорганизация и ликвидация федеральных органов власти осуществляется Президентом по предложению Председателя правительства • Федеральный орган исполнительной власти осуществляет свои функции на всей территории РФ и обычно имеет двухступенчатую структуру: • центральный орган (Министерство …. ); • территориальные отделения федерального органа власти (Управления внутренних дел (УВД) в краях, областях, районах и т. д. ).

Центральные органы • Министерства, которые занимаются выработкой государственной политики, нормативно-правовым регулированием; контролем и координацией деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. • Федеральные службы – орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, госбезопасности и т. п. ; • Федеральные агентства – орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и т. д. • Государственные комитеты - центральные органы, осуществляющие межотраслевое управление, наделенные значительной функциональной властью.

Государственные органы особой компетенции. • Прокуратура – функции общего надзора за исполнением законов гражданами и юридическими лицами; • Счетная палата – финансовый контроль за исполнением федерального бюджета; • ЦБ – регулирование финансово-кредитных отношений, эмиссия наличных денег (печатать, выпускать, определять количество денег); • Центральная избирательная комиссия – организация и проведение выборов в законодательные органы; • Уполномоченные по правам человека – контроль за обеспечением реализации прав и свобод человека.

• Структура федеральных органов исполнительной власти России (2012) • Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти с 21 мая 2012 г. • Утверждается Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. • Утверждается с 1994 г. при каждой смене Правительства (в период работы Правительства одного состава в нее вносятся изменения).

Структура федеральных органов исполнительной власти, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам • Министерство внутренних дел Российской Федерации • Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий • Министерство иностранных дел Российской Федерации – Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

• Министерство обороны Российской Федерации – Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству – Федеральная служба по техническому и экспортному контролю – Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств – Федеральное агентство специального строительства • Министерство юстиции Российской Федерации Федеральная служба исполнения наказаний – Федеральная служба судебных приставов

• Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) • Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) • Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба) • Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба) • Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) • Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба) • Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство) • Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам • Министерство здравоохранения Российской Федерации – Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения – Федеральное медико-биологическое агентство • Министерство культуры Российской Федерации – Федеральное архивное агентство – Федеральное агентство по туризму • Министерство образования и науки Российской Федерации – Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки – Федеральное агентство по делам молодёжи

• • • Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации – Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – Федеральное агентство водных ресурсов – Федеральное агентство лесного хозяйства – Федеральное агентство по недропользованию Министерство промышленности и торговли Российской Федерации – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Министерство регионального развития Российской Федерации – Федеральное агентство по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям – Федеральное агентство связи

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – Федеральное агентство по рыболовству • Министерство спорта Российской Федерации • Министерство транспорта Российской Федерации – Федеральная служба по надзору в сфере транспорта – Федеральное агентство воздушного транспорта – Федеральное дорожное агентство – Федеральное агентство железнодорожного транспорта – Федеральное агентство морского и речного транспорта • Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации – Федеральная служба по труду и занятости

• Министерство финансов Российской Федерации – Федеральная налоговая служба – Федеральная служба финансово-бюджетного надзора – Федеральное казначейство (федеральная служба) • Министерство экономического развития Российской Федерации – Федеральная служба по аккредитации – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – Федеральная служба по интеллектуальной собственности – Федеральное агентство по государственным резервам – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом • Министерство энергетики Российской Федерации

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации • Федеральная антимонопольная служба • Федеральная служба государственной статистики • Федеральная служба по оборонному заказу • Федеральная миграционная служба • Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека • Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка • Федеральная таможенная служба • Федеральная служба по тарифам • Федеральная служба по финансовым рынкам • Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору • Федеральное космическое агентство • Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации