Исполнение производителями и импортерами товаров положений Федерального закона

Исполнение производителями и импортерами товаров положений Федерального закона № 89‐‐‐ФЗ «Об отходах производства и потребления» 016

Исчисление экологического сбора Экологический сбор Федеральный закон от 24. 06. 1998 N 89‐ФЗ "Об отходах производства и потребления" Полномочия Росприроднадзора по приёму и проверке полноты и достоверности сведений (в том числе правильности исчисления) в следующих документах: 1) декларация о количестве выпущенных в Постановление обращение на территории Российской Правительства РФ от Федерации за предыдущий календарный год 24. 12. 2015 № 1417 готовых товаров, в том числе упаковки 2) отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств Постановление Правительства РФ от 08. 12. 2015 № 1342 3) расчет суммы экологического сбора Постановление Правительства РФ от 08. 10. 2015 № 1073 неналоговый доход федерального бюджета Распоряжение Правительства РФ от 24. 09. 2015 № 1886‐‐‐р (о перечне товаров, подлежащих утилизации) Распоряжение Правительства РФ от 04. 12. 2015 № 2491‐‐‐р (о нормативах утилизации ) Постановление Правительства РФ от 09. 04. 2016 N 284 "Об установлении ставок экологического сбора … "; Приказ Росприроднадзора от 22. 08. 2016 N 488 "Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора"; Приказ Росприроднадзора от 22. 08. 2016 N 489 "Об утверждении форм акта совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, заявления о проведении совместной сверки расчетов … " 2

Кто платит экологический сбор • Производители, импортеры товаров, которые не обеспечили самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (ч. 7 ст. 24. 2 федерального закона от 24. 06. 1998 № 89 ФЗ) • Перечень товаров и упаковки, подлежащей утилизации, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24. 09. 2015 № 1886 -р. • (В случае фактической утилизации товаров менее норматива утилизации экологический сбор уплачивается на разницу между значением, подлежащей утилизации, и значением фактической утилизации) • За упаковку готовой продукции, ответственность несет (т. е. утилизирует самостоятельно, заключает договор на утилизацию или уплачивает экологический сбор) производитель, импортер товаров в этой упаковке (ч. 10 ст. 24. 2 федерального закона от 24. 06. 1998 № 89 -ФЗ) 3

Установленный порядок реализации ответственности производителя / импортера ФТС предоставляет сведения 4 Срок: 01 апреля Нормативы утилизации производители выполня ю т ся не выполняются Подача декларации о количестве продукции Срок: 01 апреля Подача отчетности о выполнении ТО РПН импортеры ЦА РПН ассоциации Оплата экол. сбора Срок: 15 апреля Срок рассмотрения: 3 месяца

4 а Отчётность и Декларация представляются: ‐ производителями товаров – в ТО РПН по месту государственной регистрации производителя товаров ‐ импортерами товаров – в ЦА РПН ‐ лицом, одновременно являющимся производителем и импортером, – в ЦА РПН ‐ ассоциациями – в ЦА РПН

непосредственно самими производителем, импортером Самостоятельная утилизация Обеспечение выполнения нормативов утилизации путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров путем заключения договоров с оператором региональным оператором (в части отходов потребления), с лицензиатов (в части отходов производства) путем создания ассоциации производителей, импортеров товаров Экологический сбор уплачиваются при не обеспечении самостоятельной утилизаций отходов

Способы реализации РОП Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной • • со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации ‐‐‐ Нормативы утилизации установлены ‐‐‐ Порядок и формы представления, отчетности установлены ‐‐‐ Размеры тавок экосбора с установлены ‐‐‐ Типовая формы расчёта экологического сбора со дня уплаты экологического сбора установлена ‐‐‐ Форма акта совместной сверки расчётов по экологическому сбору и иных необходимых для сверки документов установлена В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке. Если упаковка товара, подлежащего утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент 6

Полномочия ассоциаций Производитель, импортер товаров при вступлении в объединение имеет право на основании соответствующего договора поручить объединению обеспечивать выполнение нормативов утилизации В случае неисполнения или частичного исполнения ассоциацией переданных обязательств по утилизации, обязательства производителя, (импортера) признаются не переданными в объеме не исполненных ассоциацией обязательств. путем заключения договора с оператором, региональным оператором Путём представления от своего имени отчетности о выполнении нормативов утилизации 7

Информационная система Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ) Росприроднадзор главный администратор доходов федерального бюджета от экологического сбора 8 Постановление Правительства РФ от 30. 12. 2015 № 1520 п. 5. 5 (9‐‐‐ 6) Положения о Росприроднадзоре Функции администрирования начисление учет взыскание возврат/зачет излишних платежей возврат/зачет пеней, штрафов

Какие документы необходимо подать в Росприроднадзор по экологическому сбору? Согласно правилам взимания экологического сбора (Постановление Правительства Российской Федерации от 08. 10. 2015 N 1073) Постановление Правительства РФ от 24. 12. 2015 N 1417 • Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ готовых товаров и упаковке Постановление Правительства РФ от 08. 12. 2015 N 1342 • Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров Вся информация по готовой продукции и упаковке отображается вместе в каждом из документов (Декларация, Отчет, Расчет) Приказ Росприроднадзора от 22. 08. 2016 N 488 • Расчет суммы экологического сбора 11

Куда подавать весь пакет документов (что в него входит) по экологическому сбору? Производитель товаров В территориальный орган Росприроднадзора в своем субъекте РФ 1. Декларация – 1 шт. 2. Отчет о выполнении нормативов утилизации – 1 шт. 3. Расчет суммы экологического сбора – 1 шт. Импортер товаров В центральный аппарат Росприроднадзора (г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6) Импортер и производитель одновременно В центральный аппарат Росприроднадзора (г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6) 1. Декларация – 1 шт. 2. Отчет о выполнении нормативов утилизации – 1 шт. 3. Расчет суммы экологического сбора – 1 шт. В каждом документе (Декларация, Отчет, Расчет) отображается информация как по произведенной продукции (+ упаковке), так и по импортируемой продукции (+упаковке) 12

Способы подачи документов Выгрузить, распечатать и далее по одному из вариантов Программное средство подготовки отчетности «Модуль природопользователя» (http: //rpn. gov. ru/otchetnost) с 20. 03. 2017 (подписывается ЭЦП) (https: //lk. fsrpn. ru/#/) На бумажном носителе в одном экземпляре лично или посредством почтового отправления (с описью вложения и уведомлением о вручении) с обязательным предоставлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, предоставляемых Росприроднадзором с пи д Ра с эл печ ек ат тр ан он ны ны й й фа ф й ай л л + «Личный кабинет природопользователя» П Ц ь. Э По 13

«Личный кабинет природопользователя» Вход и требования к использованию На первой (главной) странице перечислены требования для использования ЛК. Зайти в ЛК возможно через учетную запись ЕСИА При возникновении вопросов по использованию ЛК существует возможность обратиться к инструкциям, расположенным на главной странице. 14

Для сохранения информации по организации, предоставляющей пакет документов для уплаты экологического сбора, в целях ее дальнейшего автоматического заполнения необходимо: 1) нажать на «Организации» ; 2) нажать на «+» для создания (добавления) организации; 3) заполнить форму, нажать на «дискету» вверху формы для сохранения; 4) нажать «Готово» внизу формы. лррапс Данная процедура необязательна, по желанию данную информацию можно заносить непосредственно в Декларацию и Отчетность. «Личный кабинет природопользователя» Ввод информации по организации 15

Создание Декларации Для создания Декларации необходимо навести курсором на «Создать» в верхнем меню ЛК. Далее нажать на «Декларация о количестве товаров» Нажать «+» для создания (добавления) Декларации. Заполнить форму (для импортируемых товаров и упаковки необходимо указывать коды ТН ВЭД, для производимых товаров на территории РФ – ОКПД). В случае наличия и импортируемых, и производимых товаров (в т. ч. упаковки) необходимо их все указывать в одной Декларации 16

Создание Отчетности о выполнении нормативов утилизации 1) После сохранения Декларации заходим в перечень сформированных Деклараций как указано на предыдущем слайде и в созданном черновике Декларации нажимаем на иконку «Создать отчет о выполнении нормативов» 2) Перепроверяем полученный отчет и, в случае наличия договора в 2016 году на утилизацию отходов от использованных товаров (включая упаковку), а также фактически осуществленной утилизации дополняем по каждому введенному виду товаров (упаковки) значение осуществленной утилизации. 3) Также в случае изготовления упаковки из вторичного сырья в каждом виде упаковки заполнить значения по количеству упаковки из вторичного сырья и доли вторичного сырья, используемого при производстве данной упаковки. 4) Сохраняем полученный отчет. Заходим в перечень Отчетов по выполнению нормативов утилизации через верхнее меню ЛК ( «Создать» – «Отчет о выполнении нормативов утилизации» ) 17

5. 5 Создание Расчета экологического сбора 1) В созданном черновике Отчета о выполнении нормативов утилизации нажимаем на иконку «Создать расчет экосбора» 2) Перепроверяем полученный Расчет и после оплаты экологического сбора прикрепляем квитанцию об оплате. Сохраняем. 18

Отправка Декларации, Отчетности и Расчета Для подписи документов и отправки в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора – для производителей товаров) необходимо зайти в список созданных Деклараций (Отчетов, Расчетов) и нажать на значок «Подписать и отправить» . 19

Расходование средств экологического сбора Средства экологического сбора расходуются посредством реализации гос. программ РФ в форме предоставления субсидий субъектам РФ пропорционально численности населения территории субъектов РФ № Направления расходования средств экологического сбора 1 Софинансирование утвержденных в установленном порядке региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами 2 Покрытие расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров 3 Покрытие дефицита средств, поступающих в счет оплаты населением услуг по обращению с ТКО 4 Выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов 5 Строительство и оснащение таких объектов 22

Установленное предназначение средств, поступивших в бюджет в счет уплаты экологического сбора 23 1. выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров, обязанность по утилизации которых исполнена производителями, импортерами таких товаров, путем уплаты экологического сбора 2. строительство, реконструкция, техническое перевооружение, модернизация производственно‐‐‐технических комплексов, осуществляющих обращение с отходами 3. разработка и внедрение промышленного оборудования российского производства в целях утилизации и обезвреживания отходов 4. софинансирование региональных программ в области обращения с отходами в части строительства объектов, используемых для сбора, транспортирования, обработки, утилизации отходов от использования товаров

24 Письмо от 28. 03. 2017 № ВС‐ Позиция о недопустимости исполнения норматива 10‐ 02‐ 36/6393 утилизации путем термической обработки (сжигания) отходов Письмо от 16. 03. 2017 Позиция о недопустимости исполнения норматива № АС‐ 10‐ 02‐ 36/5284 утилизации отходов от использования товаров путем их передачи организациям, осуществляющим лишь сбор и транспортировку отходов Письмо от 29. 03. 2017 № АС‐ Позиция о недопустимости исключения из норматива 10‐ 02‐ 36/6511 утилизации шин, направленных на комплектацию транспортных средств, предназначенных для реализации Письмо от 28. 06. 2017 N АС-10 - "О направлении поручения « (разъяснения по 02 -36/13739 давальческому сырью)

25 № Позиция 1 Законодательство Российской Федерации не содержит определения понятия «производитель» , поскольку в большинстве случаев установление лица, являющегося производителем товара, в целях реализации принципа ответственности производителя, не представляет сложности. Данным лицом по общему правилу является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий производство товаров в целях его последующей реализации путем выпуска в обращение на территории Российской Федерации. 2 Сторонняя организация, осуществляя переработку вещи (сырья), не приобретает право собственности на сырье или готовую продукцию после переработки. Данные отношения характерны для договоров подряда, возмездного оказания услуг. При этом организация‐ переработчик реализует не товары, а работы, услуги, в отношении которых ответственность производителя законом не предусмотрена. Право собственности на готовую продукцию после переработки при использовании данной схемы возникает у заказчика, осуществляющего выпуск товаров обращение на территории Российской Федерации, который непосредственного участия в производстве готовой продукции не принимает.

26 № Позиция 3 Правоотношения сторон при использовании давальческой схемы могут содержать элементы различных договоров (смешанные договоры) и иметь помимо подряда, возмездного оказания услуг, элементы договоров о совместной деятельности, агентирования или квалифицированы как договор мены. 4 В зависимости от конкретного вида правоотношений, установленных соглашением сторон, обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, может возникать и у собственника товара, произведенного с использованием давальческой схемы, и у переработчика вещи, с учетом совершения тем или иным лицом действий по реализации товаров путем их выпуска в обращение на территории Российской Федерации.

Налоговые льготы 27 Статья 24 ФЗ‐‐‐ 89 При производстве упаковки, готовых товаров (продукции), после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могут применяться следующие меры экономического стимулирования: • предоставление налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; • предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты экологического сбора, предусмотренного статьей 24. 5 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; • предоставление средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Распоряжение от 11 февраля 2016 года № 202‐‐‐р Об утверждении перечня готовых товаров и упаковки, после утраты которыми потребительских свойств образуются биоразлагаемые отходы

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!