Исполнение бюджетов по расходам и источникам финансирован ия дефицита бюджета Тема 4
Вопросы Правовое регулирование исполнения бюджетов по расходам, участники и их взаимодействие Отдельные процедуры и понятия, применяемые в процессе исполнения бюджетов по расходам Доведение бюджетных данных до распорядителей и получателей БС Принятие бюджетных обязательств получателем бюджетных средств Санкционирование оплаты денежных обязательств LOGO
Вопросы Учет операций по исполнению бюджета по расходам на лицевых счетах в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации Порядок обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Понятие иммунитета бюджетов. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Особенности исполнения по расходам, связанным с предоставлением средств бюджетным и автономным учреждениям LOGO
Правовая база исполнения бюджета. LOGO по расходам 1 Бюджетный кодекс Российской Федерации (гл. 24) 2 ФЗ о федеральном бюджете на очередной фин. год и план. период, законы СРФ и решения МО о региональных и местных бюджетах 3 ФЗ от 21. 07. 2005 № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 4 ФЗ от 27. 07. 2010 № 210 -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 5 6 7 Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по реализации федерального закона о федеральном бюджете, НПА СРФ и МО Иные постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие порядок отдельных видов расходов, иные НПА СРФ и МО Приказы Минфина России 159 н, 104 н, 87 н, 98 н, 171 н (65 н – с 2014), 199 н, Приказы Федерального казначейства 24 н, 8 н, НПА ГРБС
Основные участники исполнения бюджета по расходам исполнение бюджета по расходам ФК ГРБС ФО РБС ПБС LOGO
ГРБС, ПБС LOGO ГРБС - ОГВ, орган управления ГВФ, ОМСУ, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять БА и ЛБО между подведомственными РБС и ПБС РБС - ОГВ, орган управления ГВФ, ОМСУ, орган местной администрации, бюджетное учреждение (с 2011 г. – КУ), имеющие право распределять БА и ЛБО между подведомственными РБС/получатель средств федерального бюджета ПБС - ОГВ, орган управления ГВФ, ОМСУ, орган местной администрации, находящееся в ведении ГРБС, РБС казенное учреждение (в 2011 г. – частично БУ), имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета Иной ПБС – бюджетное (с 2011 г. – казенное)учреждение, которому в порядке исключения разрешено иметь самостоятельный банковский счет
Ст. 6 БК в 2010 и 2011 г. о БУ и КУ LOGO v 2010 г. – Бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы v 2011 г. - Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы
LOGO В соответствии со ст. 220. 1 БК РФ учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) Лицевые счета в ФК и его территориальных органах с 2009 года открываются и ведутся в порядке, установленном Федерального казначейства (Приказ Федерального казначейства № 24 н)
Номера лицевых счетов, открытых в органах Федерального. LOGO казначейства участникам исполнения бюджета по расходам 01 Лицевой счет ГРБС/РБС 03 Лицевой счет ПБС (4 раздела: операции с бюджетными средствами, ПДД, ДБФ и ОРД) 05 Лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение учреждения 10 Лицевой счет иного ПБС 14 Лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств
Номера лицевых счетов, открытых в органах Федерального LOGO казначейства участникам исполнения по источникам финансирования дефицита федерального бюджета 06 Лицевой счет главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета 07 Лицевой счет главного администратора источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета 08 Лицевой счет администратора источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета 09 Лицевой счет администратора источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета
Номера лицевых счетов, открытых в финансовоказначейских органах Москвы участникам исполнения бюджета города Москвы по расходам LOGO 01 Лицевой счет ГРБС 02 Лицевой счет РБС 03 Лицевой счет ПБС 05 Лицевой счет иного ПБС 06 Лицевой счет администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы 07 Лицевой счет для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности 09 Лицевой счет для учета расходов бюджета города Москвы, учет исполнения которых осуществляется на лицевых счетах, открываемых органами Федерального казначейства
Номера лицевых счетов, открытых в финансовоказначейских органах Москвы участникам исполнения бюджета города Москвы по расходам LOGO 20 Лицевой счет для учета некассовых операций 21 Лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение 22 Лицевой счет для учета операций по финансовому обеспечению источников финансирования дефицита бюджета города Москвы 25 Лицевой счет главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы 30 Лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств
LOGO v Во исполнении нормы БК о ЛС в ФК – Приказ Минфина России от 23. 04. 2009 № 36 н «Об утверждении Порядка направления Федеральным казначейством и его территориальными органами представлений о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым участникам бюджетного процесса в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации» (по федеральным учреждениям – счета 40106, 40503, 40501, 40302)
Количество участников бюджетного процесса федерального LOGO уровня, включенных в Сводный реестр – в соответствии с ДРОНД ФК на 2010 -2012 г. , в проекте ДРОНД на 2011 -2013 гг. такие показатели отсутствуют
Этапы исполнения бюджета по расходам в. LOGO старой редакции БК (до 2008 года) расходование Санкционирован ие расходов финансирование
Использование термина «санкционирование» в БК РФ До 2008 г. После 2008 г. Санкционирование расходов финансовым органом, ГРБС, РБС Санкционирование денежных обязательств бюджетополучателя органом ФК При этом в некоторых подзаконных актах старая трактовка санкционирования расходов сохранилась LOGO
Процедуры санкционирования расходов по старой редакции БК включали в т. ч. (этот подход сохранился в Приказе Минфина 26 н (Об утверждении порядка составления и LOGO представления финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета в Счетную палату Российской Федерации)): 1 Составление и утверждение СБР 2 Составление и утверждение БР ГРБС 3 Доведение БА до ГРБС/ПБС 4 Утверждение и доведение ЛБО 5 Уточнение и утверждение сметы БУ
Бюджетный кодекс Российской Федерации в редакции закона LOGO 63 -ФЗ, не относя к процедурам санкционирования расходов бюджета, на стадии исполнения бюджетов предусматривает: v составление и утверждение сводной бюджетной росписи финансовым органом (ст. 217) v разработку и утверждение бюджетной росписи главным распорядителем бюджетных средств (ст. 219. 1) v утверждение ЛБО финансовым органом для главных распорядителей бюджетных средств (и ГРБС для распорядителей и получателей) (ст. 6, 165, 219) v доведение БА и ЛБО до распорядителей и получателей бюджетных средств (ст. 166. 1, 219) v уточнение и утверждение бюджетной сметы (ст. 221)
Основные понятия LOGO Сводная бюджетная роспись (СБР) документ, составляемый и ведущийся финансовым органом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета (в части выплат) Бюджетные ассигнования (БА) предельные объемы бюджетных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств Лимиты бюджетных обязательств (ЛБО) объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в соответствующем финансовом году
БК РФ предусматривает следующие случаи внесения LOGO изменений в СБР без внесения изменений в закон о бюджете решением руководителя финансового органа 1 в случае недостаточности БА для исполнения ПНО с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5% общего объема БА, утвержденных законом (решением) о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году 2 в случае изменения состава или полномочий ГРБС (БУ), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий ОГВ СРФ (ОМСУ) за счет субвенций из других бюджетов, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных БА, распределения БА между ПБС средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов, перераспределения БА между ГРБС, установленным законом (решением) о бюджете, - в пределах объема БА 3 в случае перераспределения БА между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период ГРБС на соответствующий финансовый год общего объема БА на оказание государственных (муниципальных) услуг и общего объема БА по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период Было приостановлено в 2009 и.
БК РФ предусматривает следующие случаи внесения LOGO изменений в СБР без внесения изменений в закон о бюджете решением руководителя финансового органа 4 5 в случае увеличения БА по отдельным Рз, Прз, Цс и Вр бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году БА на оказание государственных (муниципальных) услуг - в пределах общего объема БА, предусмотренных ГРБС в текущем финансовом году на оказание государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение БА по соответствующему виду расходов не превышает 10 % в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете 6 в случае проведения реструктуризации государственного (муниципального) долга
БК РФ предусматривает следующие случаи внесения LOGO изменений в СБР без внесения изменений в закон о бюджете решением руководителя финансового органа 7 в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах 8 9 в случае перераспределения БА между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема БА по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год В случае изменения типа государственных (муниципальных) учреждений и организационноправовой формы государственных (муниципальных) унитарных предприятий
БК РФ предусматривает следующие случаи внесения изменений в LOGO СБР без внесения изменений в закон о бюджете решением руководителя финансового органа – только по федеральному бюджету: 10 в случае выплат, сокращающие долговые обязательства, а также за счет Резервного фонда 11 по результатам использования внешних заимствований Российской Федерации, а также в случае неполного освоения средств кредитов (займов) МФО и средств, предназначенных для софинансирования проектов за счет кредитов МФО
LOGO v При изменении показателей СБР по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение БА, предусмотренных на исполнение ПНО и обслуживание государственного (муниципального) долга, для увеличения иных БА без внесения изменений в закон (решение) о бюджете не допускается
LOGO v Порядком составления и ведения СБР может быть предусмотрено утверждение показателей по КОСГУ, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) ГРБС v Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей СБР, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению ГРБС в случае образования экономии по использованию БА на оказание государственных (муниципальных) услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения СБР Документами города Москвы предусмотрено, что СБР не содержит показатели в разрезе КОСГУ
LOGO Бюджетные данные Порядок доведения бюджетных данных до ГРБС/ПБС через ФК – Приказ 104 н, порядок исполнения СБР ФБ – 143 н БА ЛБО ПОФ
LOGO v БА в составе бюджетных данных – показатели сводной бюджетной росписи v Основное назначение ЛБО – предотвращение несанкционированной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, исключение практики, когда бюджетные средства выделяются для выплаты зарплаты, а используются на другие расходы бюджетных учреждений, возможность контроля за законным и целевым использованием бюджетных средств v Основное назначение ОФ (с 2008 г. – ПОФ) – исключение ситуации, при которой денежные обязательства БУ не будут исполнены из-за отсутствие в данный момент средств на счете бюджета
LOGO Если закон о бюджете не утвержден, а финансовый год начался – доводятся временные бюджетные данные
Проблема, существовавшая до 2003 года при исполнении федерального бюджета, когда ЛБО доводились до ПБС главными распорядителями (распорядителями) LOGO ГРБС утверждали подведомственным организациям ЛБО, в общей сумме превышающие ЛБО, утвержденный для них Минфином России Несвоевременность и отсутствие синхронности в доведении информации об ОФ и ЛБО приводила к тому, что получатели либо не могли осуществлять кассовые расходы, либо осуществляли под страхом получить в акте проверки получить надпись: «нецелевое использование бюджетных средств»
Решение проблемы LOGO v Доведение необходимой информации до ПБС через органы Федерального казначейства v C созданием соответствующей технической базой эти нормы были воплощены на основе введения в действие Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10. 06. 2003 № 50 н «Об утверждении порядка организации работы по доведению через органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» (утратил силу в связи с принятием Приказа Минфина России от 30. 09. 2008 № 104 н)
LOGO Расходы на оказание государственных (муниципальных) услуг лимитируемые расходы ● Бюджетные ассигнования доводятся только до ГРБС ● По структуре ГРБС/ПБС бюджетных обязательств доводятся только лимиты ● ПБС принимают БО и осуществляют кассовые расходы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств
LOGO ПНО нелимитируемые расходы ● До ГРБС и по всей подведомственной сети доводятся только бюджетные ассигнования ● ПБС осуществляют кассовые расходы в пределах доведенных бюджетных ассигнований
Документы, обеспечивающие доведение БД LOGO Минфин РФ Показатели СБР, ЛБО федерального бюджета Федеральное казначейство Казначейское уведомление ГРБС, ПБС Расходное расписание ГРБС, РБС Реестр расходных расписаний Основание для подготовки ФК Казначейских уведомлений Доведение бюджетных данных в адрес каждого ГРБС (ГАИФ) на основании СБР или Справки об изменении СБР Без изменений передается органами ФК соответствующему учреждению Основание для передачи органами ФК Расходных расписаний в адрес каждого РБС, ПБС (АИФ)
Доведенные и распределенные БД по состоянию на 01. 2010, млн. руб. Диапазон распреде ления БД (в % от доведенн ых) Кол-во ГРБС Доведенн ые БД на 2009 год LOGO Распред Остат еленные ок БД (в % к дове денн ым) 99 -100% 87 5824792 5817811 0, 1 95 -99% 17 602902 592021 1, 8 90 -95% 4 3451773 3277967 5, 0 77 -90% 3 37523 32358 9916990 9720157 Всего 111 13, 8 2, 0
Доведенные и распределенные БД по состоянию на 01. 2011, млн. руб. Диапазон распределе ния БД (в % от доведенны х) Колво ГРБ С 99 -100% 98 6159381, 50 6150710, 30 8623, 50 90 -99% 4 4123928, 70 3993089, 20 130839, 50 Менее 90% 1 422, 6 10283735, 80 Всего 110 Доведенны е БА на 2010 год Доведенные ЛБО и БА по ПНО на 2010 год Распределе нные ЛБО и БА по ПНО на 2010 год LOGO 181, 00 10143980, 50 Остат ок 241, 60 139704, 70
LOGO
Источник: Федеральное казначейство LOGO
LOGO
LOGO Порядок доведения БД (изменений) до ГРБС МОУ ФК МФ РФ БА, ЛБО Регистрация и доведение БА, ЛБО и их изменений до ГРБС МФ РФ, ГРБС Изменения БА Показатели СБР, ЛБО федерального бюджета ГРБС Изменения БА, ЛБО Казначейское уведомление Справка об изменении сводной бюджетной росписи по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета
Источник: Федеральное казначейство LOGO
Порядок доведения БД (изменений) до РБС, ПБС ГРБС Распределенные БА, ЛБО LOGO 1. Доведение БА, ЛБО и их изменений до УФК ФК Расходное расписание, Реестр расходных расписаний Расходное расписание УФК РБС БА, ЛБО Распределенные БА, ЛБО 2. Регистрация и доведение БА, ЛБО и их изменений до РБС 3. Доведение БА, ЛБО и их изменений до ОФК Расходное расписание ПБС БА, ЛБО 4. Регистрация и доведение БА, ЛБО и их изменений до ПБС ОФК Расходное расписание Детализированные ЛБО
Динамика представления главными распорядителями расходных расписаний в 2011 году с поквартальной разбивкой (источник – ФК) LOGO
Федеральное казначейство LOGO
LOGO ГРБС может подготовить обратное ( «отрицательное» , «минусовое» ) расходное расписание, на основе которого отзываются неиспользованные остатки ЛБО и ПОФ
LOGO Структура РР ГРБС – источник: ФК
Федеральное казначейство LOGO
LOGO Бюджетные полномочия по детализации БД по отдельным КБК могут быть делегированы ГРБС/ПБС До ПБС могут доводиться ЛБО по укрупненным КБК (без детализации по КОСГУ). ПБС обязан детализировать ЛБО, если они доведены по укрупненным КБК
LOGO v Приказ Минфина России от 20. 11. 2007 № 112 н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет»
Ст. 219 БК Российской Федерации в редакции закона 63 -ФЗ LOGO определяет последовательно следующие процедуры исполнения расходной части бюджета: Подтверждение исполнения ДО Санкционирование оплаты ДО Подтверждение ДО Принятие БО
LOGO бюджетные обязательства (БО)– расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году (ст. 6 БК РФ)
LOGO Основания для возникновения БО 1 Государственные контракты 2 Договоры с поставщиками и иные сделки, не являющиеся ГК 3 Обусловленные законом, иным НПА (исполняются, но не принимаются ПБС) 4 По сделкам и обязательствам, по которым не заключался договор 5 По исполнительным документам (исполняются, но не принимаются ПБС)
Контрактация доведенных ЛБО на 2009 г. (%, соотношение суммы госконтрактов включенных в Реестр контрактов, подлежащей LOGO оплате (оплаченной) в текущем финансовом году и суммы ЛБО, доведенных до главный распорядитель средств федерального бюджета для заключения госконтрактов)
Контрактация доведенных ЛБО на LOGO 2010 год
публичные обязательства (ПО) LOGO обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публичноправовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом (порядок его определения (расчета, индексации) Например, межбюджетный трансферт
публичные нормативные обязательства(ПНО) LOGO публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников государственных и муниципальных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях Например, пенсии по государственному пенсионному обеспечению
LOGO Казенные учреждения до 2014 г. заключают государственные (муниципальные) контракты с поставщиками товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 21. 07. 2005 № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
LOGO v С 01. 2014 вступает в силу Федеральный закон № 44 -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Распределение действующих контрактов по годам оплаты, в LOGO %
Распределение действующих контрактов по способам размещения заказов В % от общего количества контрактов LOGO В % от общей суммы контрактов
С процедурой принятия бюджетных обязательств ПБС связаны следующие полномочия органов Федерального казначейства LOGO v Ведение Реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации (Федеральный закон 94 -ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 27. 12. 2006 № 807, от 03. 2006 № 117, Административный регламент, утв. Приказом Минфина России от 28. 05. 2008 № 47 н) v Учет бюджетных обязательств (Приказ Минфина России от 19. 09. 2008 № 98 н)
Ведение Реестра госконтрактов, размещенных от LOGO имени Российской Федерации v Участвуют: ФК, УФК, ОФК v От заказчиков принимаются: - Сведения о госконтракте (источник финансирования, способ размещения заказа, срок конкурса, аукциона и т. д. , дата заключения контракта, цена, срок исполнения, номер контракта, код валюты, КБК, предмет контракта, информация об исполнителе) - Сведения об исполнении (прекращении) госконтракта Сверяются данные двух этих форм, v Принимается решение о принятии сведений в случае расхождения информации v Включение сведений в Реестр v Реестр пополняется ежедневно и ведется на сайте ФК
LOGO
Результаты мониторинга принятия БО LOGO v признаки превышения цены контракта по сравнению с референтными ценами более чем на 10 % (установлено 477 закупок на сумму 3 326, 4 млн рублей) v полнота и правильность размещения заказчиками на официальном сайте документации заказа (установлено 2886 закупок на сумму 49 265, 9 млн рублей) v признаки закупки дорогостоящих товаров с излишними потребительскими свойствами, потребление и владение которыми воспринимется как немотивированная статусная покупка (установлено 114 закупок на сумму 832, 7 млн рублей) v наличие признаков ограничения конкуренции при размещении заказа (установлено 156 закупок на сумму 1 101, 3 млн рублей) v полнота и правильность включения в реестр государственных и муниципальных контрактов сведений о заключенном контракте (установлено 2978 закупок на сумму 53 315, 3 млн рублей) • v прочие недостатки и нарушения (установлено v 42 закупки на сумму 93, 0 млн рублей)
Порядок регистрации бюджетных обязательств в органах Федерального казначейства 1. Постановка на учет, и присвоение номера БО Поставленное на учет БО Сведения об обязательстве/ Информация об источнике задолженности LOGO Принятие БО Уведомление о превышении обязательством свободных остатков Заявка на внесение 2. Постановка на учет изменений БО ФК/УФК/ОФК изменений в обязательство/ Изменения в информацию об источнике задолженности Заявка на перерегистрацию обязательства/ Информация о неисполненной части БО Внесение изменений в БО или аннулирование Подготовка документов для перерегистрации БО ПБС 64
До 2012 г. учитываются LOGO v Обязательства на основе денежных обязательств (по публичным обязательствам, вытекающим из законов и иных НПА) в ЛС ПБС v Проверяются на непревышение БА или ЛБО (по ПДД – непревышение показателей сметы доходов и расходов)
Основанием для постановки на учет органом Федерального казначейства бюджетного обязательства являются Сведения о принятом бюджетном обязательстве LOGO v в случае, если БО возникло из: v государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд реестр контрактов (далее - соответственно государственный контракт, реестр контрактов) v договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов, или договора аренды v соглашения о предоставлении из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации или соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях реализации федеральной адресной инвестиционной программы v Сведения об обязательстве представляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта (договора, соглашения), на основании которого принято бюджетное обязательство (далее - документоснование).
Орган Федерального казначейства учитывает бюджетное обязательство отдельно в сумме принятого денежного обязательства. LOGO v социальными выплатами населению; v предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; v предоставлением межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов по инвестициям) v предоставлением платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права v обслуживанием государственного (муниципального) долга v с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства v с обеспечением выполнения функций казенных учреждений (за исключением бюджетных обязательств по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде) v Получатель средств федерального бюджета вправе принять решение о применении порядка учета бюджетных обязательств, установленного настоящим пунктом, для учета бюджетных обязательств, возникающих в соответствии с договорами, сумма которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами и расчеты по которым осуществляются наличными деньгами.
Учетный номер бюджетного обязательства имеет следующую LOGO структуру, состоящую из шестнадцати разрядов: Код органа ФК по КОФК Код по Сводному реестру получателя бюджетных средств Год постановки на учет бюджетного обязательства Порядковый номер бюджетного обязательства 1 3 8 12 2 4 5 6 7 9 10 11 13 14 15 16
Информация об учтенных БО Запрос Минфина России Запрос ГРБС Органы ФК Запрос ПБС LOGO
Подтверждение денежных обязательств ПБС – подготовка платежных документов Заявка на кассовый расход (форма по КФД 0531801) или заявка на получение наличных денег (форма по КФД 0531802) Документы-основания, их реквизиты отражаются в заявке на кассовый расход LOGO
Пример заявки на кассовый расход LOGO
Пример заявки на кассовый расход (сейчас нет 5 графы) LOGO
Пример заявки на кассовый расход LOGO
Пример заявки на кассовый расход LOGO
Пример заявки на кассовый расход LOGO
Сокращенная заявка на кассовый расход применяется в случаях: v Оплата денежного обязательства осуществляется по БО в валюте Российской Федерации, v Оплата денежного обязательства осуществляется по одному КБК v Возникновение денежного обязательства подтверждается не более чем одним документомоснованием LOGO
Санкционирование оплаты денежных. LOGO обязательств v Порядок санкционирования утвержден Приказом Минфина России от 01. 09. 2008 № 87 н «О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета»
Документы-основания, представляемые вместе с заявкой на кассовый расход Государственный контракт или договор аренды Накладная и/или акт приемки-передачи и/или счет-фактура– при поставке товаров Акт выполненных работ(услуг) и/или счет-фактура – при выполнении работ и при оказании услуг Исполнительный лист, судебный приказ LOGO
LOGO В орган Федерального казначейства представляется заявка на кассовый расход и графическая копия документов-оснований, если нет СЭД (СУФД)– на бумажном носителе и при наличии технической возможности в органе Федерального казначейства делается графическая копия
Документы-основания не представляются для LOGO санкционирования, а их реквизиты не указываются в заявке на кассовый расход в следующих случаях: v для подтверждения возникновения денежных обязательств по оплате договоров на оказание услуг, заключенных получателем средств федерального бюджета с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем v при проверке Заявки на получение наличных денег (денег по карточки) v при перечислении на счет в иностранной валюте v при перечислении средств иному получателю или уполномоченному подразделению v обеспечение выполнения функций казенных учреждений (за исключением денежных обязательств по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде) v социальные выплаты населению
Документы-основания не представляются для LOGO санкционирования, а их реквизиты не указываются в заявке на кассовый расход в следующих случаях: v предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями v предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг v с предоставление межбюджетных трансфертов v предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права v обслуживание государственного (муниципального) долга v исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти Российской Федерации (государственных органов Российской Федерации) либо должностных лиц этих органов v с выполнение оперативно-розыскных мероприятий
Контроль в порядке санкционирования оплаты денежных обязательств 1 Общий контроль 2 Заявка ≤ свободно го остатка ЛБО 3 Заявка ≤ неисполнен ной части БО (с 01. 2011) 4 Контроль соответствия информации в Заявке реквизитам и показателям БО (с 01. 2011) LOGO
Контрольные процедуры при санкционировании LOGO оплаты денежных обязательств Наличие документов-оснований при необходимости Допустимость авансового платежа и непревышение предельному размеру контроль Актуальность используемых КБК Соответствие сод-я операции коду КОСГУ и текстовому назначению платежа Правильность оформления заявок Соответствие коду КОСГУ текстовому назначению платежа общий
Контроль при санкционировании оплаты денежных обязательств по ПНО 1 Общий контроль 2 ЗКР ≤ свободного остатка БА LOGO
Скачать презентацию Исполнение бюджетов по расходам и источникам финансирован ия
ОИБ4-2013-1.ppt