исп Федорук В С ФГОУ ВПО АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ

исп. Федорук В. С. ФГОУ ВПО «АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ» Кафедра аварийно-спасательных работ Тема 1/3: «Спасательные службы иностранных государств» профессор кафедры аварийно-спасательных работ кандидат военных наук, доцент Федорук В. С. Химки – 2013 сп. Федорук В. С. 1

Учебные вопросы: 1. Задачи, структура, оснащение и порядок функционирования спасательных служб зарубежных государств. 2. Спасательные службы СНГ. 2

Литература: • Спасательные службы иностранных государств. Учебное пособие – Новогорск: АГЗ МЧС России, 1999, инв. 1519 к. • «Гражданская оборона стран мира» . Учебное пособие, инв. 21395. • Сайт АСС Швеции www. srv. se • Сайт SEMA www. sema. com • Сборник «Гражданская оборона капиталистических государств» , инв. 21995. • «Агентство спасательных служб Швеции» , инв. 20363. • Международные и национальные организации по предупреждению ЧС, инв. 22877, 22878. 3

Первый учебный вопрос: Задачи, структура, оснащение и порядок функционирования спасательных служб зарубежных государств.

5

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЩЕСТВО ШВЕДСКОЕ АГЕНСТВО УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ (2002 г. ) Координирование работы по подготовке общества к ответным действиям при крупномасштабных ЧС АГЕНТСТВО СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ШВЕЦИИ (1986 г. ) Создание и поддержание в постоянной готовности системы спасательных служб в мирное и военное время (контролирующий и координирующий орган), взаимодействие с другими органами власти 6

АГЕНСТВО СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ Швеции Генеральный директор Координационный штаб Информационный секретариат Юридическая служба Служба мониторинга Управление пожарных и спасательных служб Управление оценки риска и воздействия на окружающую среду Управление международного сотрудничества Служба собственной безопасности Учебное управление Административнотехническое управление Управление пожаротушения и взрывозащиты Управление обеспечения Колледжи спасательных служб Ревинге Шевде Русерберг Санде 7

Управление пожарных и спасательных служб ЗАДАЧИ: 1. Создание эффективной спасательной службы в каждом муниципальном округе. Приоритет отдаётся налаживанию тесных взаимодействий и четкой координации действий служб, выявление зон повышенного риска, что является ключевым элементом в разработке обязательных для каждого муниципального округа планов спасательных операций в условиях мирного и военного времени. 2. Контроль за созданием на местах материально-технической базы, необходимой для борьбы с пожарами, спасения населения, расчистки завалов и ухода за раненными в условиях ведения военных действий. 3. Совершенствование методов и тактики проведения спасательных операций, техники безопасности. 4. Осуществление специального долгосрочного проекта обеспечения безопасности для жителей удаленных редконаселенных районов страны. 5. Анализ и оценка спасательных операций и распространение примеров их успешного осуществления. Кроме того, в рамках управления действует оперативная служба Агентства, направляющая в районы серьезных происшествий в стране и за рубежом своих наблюдателей и экспертов, а также осуществляющая руководство и координацию операций по оказанию гуманитарной помощи, спасательных и восстановительных работ в зарубежных странах. 8

Управления оценки риска и воздействия на окружающую среду ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ: предотвращение и минимизация ущерба в результате аварий на особо опасных промышленных объектах или при работе с материалами, представляющими потенциально высокую степень угрозы для здоровья людей и экологического состояния местности. ОТДЕЛ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОТДЕЛ ОПАСНОСТЕЙ является главным консультантом муниципальных и губернских администраций при разработке ими планов социальноэкономического развития края в части, касающейся размещения и режима работы особо опасных производств ОТДЕЛ ОПАСНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ТОВАРОВ решает задачи предотвращения аварий при транспортировке опасных грузов, совершенствования выучки аварийных отрядов при ликвидации последствий разрушения химических объектов в мирное и военное время, отвечает за специальную подготовку водителей, обслуживающих перевозки опасных грузов ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ несет ответственность за разработку общей экологической линии Агентства, поддерживает на должном уровне и контролирует общенациональную готовность к ликвидации аварий на АЭС, совершенствует методику и техническую вооруженность по удалению разлива нефти и нефтепродуктов (в ведении Агентства находятся пять складов нефтеочистительных средств и оборудования). Отдел располагает информационным банком данных с регистром 4500 опасных материалов и обобщенным 9 опытом обращения с ними.

Административно - техническое управление ЗАДАЧИ: 1. Занимается планированием, проектированием и строительством бомбоубежищ и рассчитанных на мирное и военное время центров управления спасательными операциями (ЦУСО), совместно с местными органами власти. 2. Осуществляет проверку качества отдельных компонентов убежищ и центров 3. Руководит разработками укрепления защитных свойств убежищ и центров. 4. Занимается разработкой и внедрением современных технических средств связи для управления и координации действий спасательных служб, систем оповещения населения, функционирование которых рассчитано как на мирное, так и военное время. 5. Кадровые, хозяйственные и финансовые вопросы, компьютерное оснащение и функционирование ведомственной компьютерной сети. 10

Учебное управление ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ: 1. Обеспечить получение знаний, соответствующих установленным нормам профессиональной подготовки личного состава спасательных служб страны. 2. Управление является своеобразным связующим звеном между спасательными службами и четырьмя училищами Агентства. Каждый читаемый в них курс имеет своего куратора в лице сотрудника управления. 3. Через коммерческое подразделение Агентства осуществляет закупку и продажу оборудования и услуг в сфере борьбы с чрезвычайными ситуациями. Учебное управление Училища спасательных служб Ревинге Шевде Русерберг Спасательные службы Санде 11

Координационный штаб (Главная функция - разработка и контроль за реализацией стратегической линии Агентства) ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ: 1. Анализ и изучение текущей ситуации в мире, долгосрочное прогнозирование и планирование. 2. Координация исследований, проводимых в рамках Агенства, осуществление собственных исследовательских проектов в масштабе деятельности всего Агентства. 3. Юридическая поддержка и консультации программ, разрабатываемых ведомственными подразделениями. 4. Функции органа внешних связей Агентства (кроме вопросов экспорта-импорта оборудования и услуг, а также участия в конкретных проектах оказания помощи за рубежом) в контактах с международными организациями в рамках ООН, ЕС и др. 12

Информационный секретариат ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ: 1. Проведение самостоятельно и в сотрудничестве с добровольными организациями спасателей, местными спасательными службами информационно-просветительной работы среди населения. 2. Обеспечение информационной поддержки разрабатываемых Агентством проектов. 3. Издание ведомственной газеты «Сиренен» (8 выпусков в год тираж 45 тыс. экземпляров) 13

Юридическая служба ЗАДАЧИ: Юридическая поддержка и консультации программ, разрабатываемых ведомственными подразделениями. 14

Служба связей с общественностью ЗАДАЧИ: 1. Проведение самостоятельно и в сотрудничестве с добровольными организациями спасателей, местными спасательными службами информационнопросветительской работы среди населения. 2. Обеспечение информационной поддержки разрабатываемых Агентством проектов. 3. Участие в издании ведомственной газеты «Сиренен» . 4. Внешние связи с международными организациями в рамках ООН, ЕС, ОБСЕ, Северного совета. 15

Участие агентства спасательных служб в международных операциях по ликвидации последствий катастроф 1. Выделение спасательных отрядов (5 -100 чел. ). 2. Выделение команд поддержки и содействия (20 -50 чел. ). 3. Выделение технических средств и оборудования для ликвидации последствий катастроф (в течение 12 -24 ч. ). 4. Выделение команд экспертов (12 чел. , готовность 3 -12 ч). 5. Участие в долгосрочных международных проектах помощи и сотрудничества. 16

Организационная структура Шведского спасательного отряда (65 чел. ) Руководитель - координатор Штаб проведения спасательных операций Оперативные отделения Мобильный лагерь для раненых Группа технического обеспечения • Спасатели; • Медицинские работники; • Кинологи-12 17

Шведское АГЕНСТВО УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ Координирование работы по подготовке общества к ответным действиям при крупномасштабных ЧС Директор Аппарат директора Научно – аналитический департамент Департамент управления в кризисных ситуациях Управление планирования и координации Административно управление Техническое управление Информационное управление Управление информационной безопасности 18

Шведское АГЕНСТВО УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ НАПРАВЛЕНИЯ 1. Экономическая безопасность 2. Транспорт (транспортировка) 3. Техническая инфраструктура 4. Полная координация, взаимодействие и информация 5. Распространение опасных инфекционных веществ, ядовитых химикалий и радиоактивных осадков Общественные службы 19

Шведское агентство управления в КС ЗАДАЧИ: 1. Координирует научные исследования в области кризисного управления. 2. Несет полную ответственность за информационную безопасность. 3. Представляет предложения Правительству на распределение средств. 4. Поддержка муниципалитетов, советов, графств и других организаций в работе по защите населения. 5. Сотрудничество с подобными агентствами в других странах. 6. Взаимодействие между общественным и деловым сектором (общественная экспертиза). 20

Горноспасательная служба Австрии, Чехии и др. стран

22

Организация Горноспасательная служба Австрии Горноспасательная служба Чехии Горноспасательная служба Италии Общественная (гражданские спасателидобровольцы)9681 чел. в 292 первичных организациях Государственная в составе Минздрава (гражданские спасатели -профессионалы и добровольцы)- 7 региональных горноспасательных служб по 16 штатных и 180 добровольцев • Государственная альпийская спасательная служба Корпуса финансовой гвардии (военнослужащие - гвардейцы)24 опорных пункта- 211 чел. • Общественные: Итальянский альпийский клуб, национальный спасательный корпус. 23

Финансирование Горноспасательная служба Австрии Горноспасательная служба Чехии Горноспасательная служба Италии • Бюджет земельных • Государственный правительств; бюджет; • Добровольные • Спонсорские взносы; взносы населения; • Средства спонсоров; • Плата потерпевших за спасение (средства страховых компаний) • Государственный бюджет для государственных служб; • Добровольные взносы и средства страховых компаний. 24

Система подготовки Горноспасательная служба Австрии Горноспасательная служба Чехии Горноспасательная служба Италии Курсы: 1 -ый этап: Курсы-сборы по подготовке : -1 раз – летом; - 1 раз –зимой; и повышение квалификации Курсы по подготовке и повышению квалификации – 2 раза летом по 4 дня; – 1 раз зимой 7 дней 2 -ой этап: в течении 5 лет один раз Аттестации нет Аттестация как у военнослужащих 25

Спасательная служба Франции Основой спасательной службой Франции является корпус т. н. саперовпожарных, . Этот корпус имеет два подразделения: военное и гражданское. Общая численность корпуса – 238, 4 тыс. чел. Военные спасатели (8. 400 чел. ) базируются в двух городах: - Париже и парижском регионе (7 тыс. чел. ), где создана отдельная бригада, имеющая 75 опорных пунктов; - Марселе (1400 чел. ), где функционирует батальон морских спасателей, имеющих 20 опорных пунктов. Гражданские спасатели Численный состав гражданских подразделений спасателей насчитывает 230 тыс. чел. Они подразделяются на две категории: профессиональных спасателей (23 тыс. ) и добровольцев. Кроме того, для участия в спасательных операциях привлекаются специалисты из числа медицинского персонала - врачи, младший медперсонал, фармацевты и ветеринары, объединенные в отдельную медслужбу (до 8 тыс. чел. ). 26

Главной задачей корпуса спасателей Франции является защита и спасение населения, имущества и окружающей среды, в том числе и в случае: - пожаров; - аварий, в т. ч. автомобильных, железнодорожных и авиационных затоплений, отравления газами и т. п. ; - загрязнений окружающей среды; - выбросов химических и радиоактивных веществ; - наводнений, землетрясений и обвалов. В течение года французские спасатели корпуса саперов-пожарных обеспечивают проведение более 3 млн. спасательных операций, в том числе: - по пожаротушению - 10 %; - по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий-12 %; - по обеспечению спасательных операций - 50 % - др. – 28%.

Национальное общество спасания на море (SNSM) Создано в 1967 г. - эта частная негосударственная организация, имеющая статус общественно-полезной ассоциации, деятельность которой носит общенациональный характер. В ее рядах насчитывается до 4 тыс. членов. Несмотря на то, что участие в работе SNSM ведется на добровольной и безвозмездной основе, морские спасатели SNSM - это специалисты, имеющие высокую степень профессиональной подготовки, хорошо знающие местные условия навигации в любых погодных условиях и находящиеся в постоянной готовности к проведению спасательных операций. После получения сигнала бедствия требуется лишь 15 минут для выхода в море спасательного судна с ближайшей спасательной станции (всего их 225).

Спасательные службы СНГ В целях эффективного взаимодействия спасательных служб для предупреждения и ликвидации ЧС в странах СНГ разработан «Порядок организации взаимодействия государствучастников СНГ при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера» . Порядок разработан в развитие Соглашения о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22 января 1993 года и Положения о межгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств - участников Содружества Независимых Государств, утвержденного Решением Президиума Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза СНГ от 22 марта 1996 года.

Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций КАЗАХСТАНА Президент Премьер-Министр – Начальник ГО Совет Безопасности Председатель Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям Министерства, агентства, национальные компании Центральный аппарат АЧС Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС Территориальные органы, управления и подведомственные организации АЧС Межведомственная комиссия по обеспечению безопасности на транспорте Республиканская чрезвычайная противоэпидемическая комиссия Межведомственный совет по взрывному делу Научно-технический совет по ЧС 30

Структура ГУ «Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям» Председатель Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям Управление финансов Департамент Государственной противопожарной службы Департамент предупреждения чрезвычайных ситуаций Департамент оперативного реагирования и гражданской обороны Департамент организационно-контрольной и кадровой Управление организационно-мобилизационной и специальной работы Департамент по государственному надзору за ЧС, техническому и горному надзору Территориальные управления по 31 чрезвычайным ситуациям

Оперативно-спасательный отряд Южно. Казахстанской области Выполняемые задачи: - спасательные и неотложные работы по спасению и эвакуации людей при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - профилактические работы по обеспечению готовности к спасению людей и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование профессионального мастерства спасателей и поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб и формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению спасательных и неотложных работ; - контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них спасательных и неотложных работ; - проведение спасательных и неотложных работ на обслуживаемых объектах и территориях.

Министерство по чрезвычайным ситуациям и делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы УКРАИНЫ Кризисный центр Силы гражданской обороны состав Служба медицины катастроф Центральный военизированный аварийно-спасательный отряд (ЦВАСО) Государственная военизированная горноспасательная служба МЧС Украины Главный центр координации авиационных работ по поиску и спасанию в Украине 33

Кризисный центр ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ: 1. Обеспечивает круглосуточную работу средств связи. 2. Обработка информации и оперативное управление силами и средствами государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в Украине. 3. Осуществляет постоянный обмен информацией с управлениями про вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения, региональными банками данных. 4. Регистрирует и выполняет первичную обработку информации, которая поступает в центр информационноаналитической системы. 5. Обеспечивает срочное информирование руководства МЧС, других государственных структур (Администрации Президента, Верховной Рады, Кабинета Министров, министерств и ведомств, структур областного, районного, местного уровней. 34

Государственная служба медицины катастроф государственный У Р О В Н и территориальный ЗАДАЧА: оказание в мирное время бесплатной медицинской помощи гражданам в ЧС. 35

Силы гражданской обороны Войска ГО НФГО Специализированные формирования Задачи: по защите населения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, военных действий, проведение АСДНР выполнение спец. работ, связанных с радиационной и химической опасностью, значительными разрушения, аварийными ситуациями в нефтегазодобывающей промышленности 36

Государственная военизированная горно-спасательная служба МЧС Украины ЗАДАЧИ: Экстренные неотложные мероприятия в условиях ЧС с целью: 1. Спасения людей. 2. Защиты материальных ценностей. 3. Локализации и ликвидации последствий ЧС. 4. Выполнение других работ (которые требуют специального оснащения и соответствующей квалификации). 37

Центральный военизированный аварийноспасательный отряд (ЦВАСО) ЗАДАЧИ: Оперативное реагирование на ЧС, проведение спасательных операций на территории Украины и за ее пределами. 38

Главный центр координации авиационных работ по поиску и спасанию в Украине ЗАДАЧИ: Координация, организация обеспечения авиационных поисково-спасательных работ средствами министерств и ведомств, других центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий и учреждений, создание условий для их взаимодействия. 39

исп. Федорук В. С. ФГОУ ВПО «АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ» Кафедра аварийно-спасательных работ Тема 1/3: «Спасательные службы иностранных государств» Спасибо за внимание! Химки – 2013 сп. Федорук В. С. 40