исп. Федорук В. С. ФГБОУ ВПО «АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ» Кафедра аварийно-спасательных работ Тема 1/2: «ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА МЧС РОССИИ » профессор кафедры аварийно-спасательных работ кандидат военных наук, доцент Федорук В. С. Химки – 2013 исп. Федорук В. С.
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ 1. История создания, задачи и организационная структура поисковоспасательной службы МЧС России. 2. Основные направления развития поисково-спасательной службы МЧС России. 2
ЛИТЕРАТУРА 1. Федеральный Закон от 22 августа 1995 г. № 151 -ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» . 2. Постановление Правительства РФ от 28 июля 1992 г. № 528 «О совершенствовании деятельности туристических и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров» . 3. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно -спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» . (Вместо утратившего силу Постановления Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» . 4. Приказ МЧС РФ от 28 января 2002 г. № 32 «Об утверждении «Положения о поисково-спасательной службе МЧС РФ» . 5. Приказ МЧС России от 18 октября 2004 г. № 475 «О создании Управление поисково-спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах» . 6. Приказ МЧС РФ от 1 апреля 2005 г. № 278 «О дальнейшем совершенствовании поисково-спасательных формирований МЧС России» . 7. Приказ МЧС РФ от 9 июня 2005 г. № 528 «Об утверждении типового штатного перечня ПСО (поиска и спасания на водных объектах) МЧС РФ» . 3
1 учебный вопрос: История создания, задачи и организационная структура поисково-спасательной службы МЧС России. Основные этапы становления и развития спасательных сил 1920 г…. ……. Возобновило свою деятельность «Российское общество туристов» (РОТ). 1929 г………. . РОТ переименовано в «Общество пролетарского туризма» (ОПТ). Создаются отделения ОПТ в Москве, Ленинграде, Ростове-на-Дону, Свердловске, Калуге, Астрахани, Нижнем Новгороде, Владивостоке, Севастополе. 1930 г…. ……. Создаются контрольно-спасательные группы – по территориальному принципу. 1950 г………. . Функционирует более 100 контрольно-спасательных групп при турбазах. 1950 -1960 г. . Выработаны единые нормативы по спортивному альпинизму и туризму. 1972 г………. Предпринимались попытки создания ПСС под эгидой ВЦСПС. 1984 -1986 г…. Принято решение о создании ПСС под эгидой Госкомспорта СССР, но в связи с перестройкой это решение не было выполнено. 1990 -1991 г…Образован Российский корпус спасателей (27. 12. 1990 г. ), преобразованный в ГКЧС РСФСР (30. 07 1991 г. ). 1992 г…… …. Постановлением Правительства РФ от 13 марта 1992 г. № 154 создан Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд - ЦЕНТРОСПАС.
Постановление Правительства РФ № 528 от 28 июля 1992 г. : «О совершенствовании туристических и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров» В целях: - совершенствования деятельности альпинистских спасательных служб; улучшения их технической оснащенности; обеспечения своевременного оказания помощи людям, терпящим бедствие в сложных природных условиях, УТВЕРДИТЬ: 1. Безвозмездно передать по состоянию на 1 июля 1992 г. из ведения Федерации независимых профсоюзов России в ведение ГКЧС России туристические и альпинистские спасательные службы, пункты и центры. 2. ГКЧС совместно с Министерством финансов РФ определить предельную численность работников туристических и альпинистских служб, пунктов и центров. Численность ПСС МЧС РФ – 600 чел. в 7 региональных и 17 областных, краевых и республиканских ПСC (ликвидация ЧС природного характера) 5
Основные этапы становления и развития спасательных сил Продолжение слайда 1992 г………. Постановлением Правительства РФ от 28 июля 1992 года № 528 «О совершенствовании деятельности туристических и альпинистских контрольно- спасательных служб, пунктов и центров» эти подразделения были переданы в ведение ГКЧС России. 1992 г………. Утверждено Положение о Поисково-спасательной службе ГКЧС России 1994 г………. ГКЧС России преобразован в МЧС России. 1995 г………. 22 августа 1995 г. принят ФЗ № 151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» . 2004 г………. В составе ЦА МЧС России 18 октября 2004 г. создано Управление поисково спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах. 2005 -2008 г. . Утверждена Концепция развития федеральной группировки спасательных сил МЧС России до 2008 г. На базе спасательных подразделений ГИМС созданы филиалы РПСО. Внесены дополнения в нормы обеспечения региональных ПСО, разработаны новые нормы обеспечения ПСО.
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА МЧС РОССИИ представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют поисковоспасательные формирования. (Гражданская защита. Энциклопедический словарь. Под общ. ред. С. К. Шойгу. 2005 г. ) 7
Основными задачами ПСС МЧС России являются: (Приказ МЧС РФ от 28. 1. 2002 г. № 32) 1. Поддержание ОУ, сил и средств ПСФ в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС и проведению работ по ликвидации ЧС. 2. Контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС. 3. Ликвидация ЧС на обслуживаемых объектах или территориях. 4. Разработка оперативных документов по вопросам организации и проведения поисково-спасательными формированиями АСДНР в соответствии с предназначением. 5. Создание и совершенствование материально-технической базы. 6. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации штатных сотрудников ПСФ. 7. Подготовка спасателей и поисково-спасательных формирований к аттестации на проведение АСР. 8. Осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите работников ПСФ и членов их семей. 9. Обмен опытом с различными, в том числе международными спасательными службами. 8
В соответствии с законодательством РФ (151 -ФЗ от 22. 08. 95 г. ) на ПСС МЧС России могут возлагаться задачи по: 1. Участию в разработке планов предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях. 2. Участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС. 3. Пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях ЧС. 4. Участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения АСДНР. 5. Выработке предложений органам государственной власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности АСС, АСФ, социальной защиты спасателей и других работников АСС, АСФ. 6. Участию в подготовке спасателей вневедомственных АСФ. 9
Организационно-штатная структура ПСС МЧС России (на 1. 08. 2001 г. ) Департамент войск ГО и спасательных формирований отдел поисково - спасательных формирований Служба ПСР на акваториях Центроспас Региональные центры отделы ПСФ РПСО - 7 Республиканские ПСС - 19 Краевые ПСС - 3 Областные ПСС - 22 Территориальные ПСС - 6 Численность ПСC : - штатная - 1780 чел. , за счет местн. бюджетов - 338 чел. 10 ВСЕГО – 2118 чел. Аттестованных спасателей – 1484. ЛЧС природного и техногенного характера
Техническое оснащение ПСС МЧС России (на 1. 08. 01) 11
2 учебный вопрос ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПСС МЧС РОССИИ Цель развития: создание мобильной, высокоэффективной, оснащенной современными техническими средствами и владеющей высокими спасательными технологиями группировки спасательных сил Основные направления развития: 1. Реорганизация ПСС МЧС России. 2. Техническое переоснащение ПСС МЧС России. 3. Совершенствование системы материально-технического обеспечения ПСС МЧС России. 4. Совершенствование системы управления и связи ПСС МЧС России. 5. Совершенствование системы подготовки специалистов ПСС МЧС России. 6. Обустройство формирований ПСС МЧС России. 7. Совершенствование нормативно-правового обеспечения функционирования ПСС МЧС России. 8. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности ПСС МЧС России. 12
организация ПСС МЧС России Динамика передачи 44 ПСФ из федерального финансирования на финансирование за счет средств бюджетов субъектов РФ Регионы Количество ПСФ по годам 2001 2002 2003 2004 2005 Северо-Западный 6 5 3 3 1 Центральный 6 4 2 1 1 Южный 14 12 9 5 3 Приволжско-Уральский 11 9 6 4 2 Сибирский 13 10 7 5 3 Дальневосточный 4 2 2 Калининградская область 1 1 1 Всего 57 43 30 21 13 13
Организационно-штатная структура ПСС МЧС России и дислокация поисково-спасательных формирований (на 01. 2005 г. ) МЧС РОССИИ ДВГОСФ Отдел п-ки СФ ГУ ГОЧС Калининград-ской обл. Северо. Западный Централь-ный РЦ РЦ Калининград-ский Северо- Централь-ный РПСО Западный РПСО Калининград РПСО С. Петер-бург Одинцово Северо- Приволжско- Кавказский Уральский РЦ РЦ Северо- Приволжско- Кавказский Уральский РПСО Екатеринбург Приволжс-кий ПСО Уфа Западно. Сибирский ПСО Барнаул Краснодар Сочинский ПСО Сочи Эльбрусский ПСО Терскол Сибирский Дальневосточ-ный РЦ РЦ Сибирский Дальневосточ-ный РПСО Красно-ярск Хабаровск Байкальс-кий ПСО Иркутск Камчатский ПСО Петропавловск. Камчатский 14
Федеральная группировка сил поисково-спасательных формирований МЧС России (на 1 января 2008 г. ) ПСФ: федеральный бюджет - 64/3754 чел. Филиалы: Балтийск, Геленджик, Архангангельск ДПСи. ГО «Госакваспас» 197 ГУ МЧС России по Северо-Западный Калининградской РЦ - 341 Области - 165 Калининградский Северо-Западный ПСО РПСО (Калининград) (Санкт-Петербург) 5 ПСП: Советск, Калининград, Зеленоград, Светлогорск, Мамоново МЧС РОССИИ УПСС Сибирский РЦ - 728 Дальневосточный РЦ - 542 Южный РПСО (Сочи) Центральный РПСО (Реутов) Приволжско. Уральский РЦ - 247 Приволжско Уральский РПСО (Екатеринбург) Сибирский РПСО (Красноярск) Дальневосточный РПСО (Хабаровск) Приволжский ПСО г. Уфа – филиал РПСО Филиалы Архангельский ПСО (Архангельск) Сыктывкарский ПСО (Сыктывкар) Карачаево-Черкесский ПСО (Черкесск) Краснодарский ПСО (Краснодар) Вологодский ПСО (Вологда) Мурманский ПСО (Кировск) Ставропольский ПСО (Ставрополь) Эльбрусский ПСО (Терскол) Северо-Осетинский ПСО (Владикавказ) Адыгейский ПСО (Майкоп) Чеченский ПСО (Грозный) Дагестанский ПСО (Махачкала) Волгоградский ПСО (Волгоград) Ейский ПСО Новгородский ПСО (В. Новгород) Филиал (г. Туапсе) Южный РЦ - 881 Центральный РЦ - 50 3 ПСП в С. П-б «Центроспас» 623 Западно-Сибирский ПСО (Барнаул) Тувинский ПСО (Кызыл) 6 ПСП: Абакан, Красноярск, Бердск, Омск, Томск, Горно-Алтайск Байкальский ПСО (п. Никола) 8 ПСП на о. Байкал и о. Арахлей ПСО/Филиалы Сахалинский ПСО (Южно-Сахалинск) Амурский ПСО (Благовещенск) Камчатский ПСО (П. -Камчатский) Дальнегорский (Приморский кр. , п. Рудная пристань) Хабаровский ПСО (Комсомольск-на-Амуре) Владивостокский ПСО 15 Магаданский ПСО Находкинский ПСО
Численность ПСФ МЧС России (федеральный бюджет): - на 1. 01. 2008 г. – 3754 чел. - на 1. 01. 2009 г. – 4151 чел - на 1. 04. 2010 г. – 4681 чел. - на 1. 01. 2012 г. – 4962 чел. (Отряд Центроспас, Госакваспас, 8 РПСО, Байкальский ПСО, 35 филиалов РПСО (11 из них – поиска и спасения людей на водных объектах, 24 ПСП) 16
АСФ субъектов федерации и муниципальные / количество аттестованных спасателей на 1. 1. 2008 г. ЦРЦ - 80 / 2061 СЗРЦ - 49 / 999 ЮРЦ - 43 / 1186 Пр. УРЦ - 95 / 2918 ДРЦ - 18 / 322 СРЦ - 26 / 861 Москва - 35 / 706 Калининградская обл. - 1 / 15 Итого за РФ - 347 / 9068 На 1. 1. 2012 г: Штатная численность АСФ, содержащихся за счет субъектов РФ, муниципальных образований и иных источников финансирования, составляет 29 020 чел. 17
КИНОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА МЧС России Создана в 1996 г. (Пр. МЧС России от 18. 3. 1996 г. № 171 «О создании поискового кинологического отряда и организации деятельности поисковых кинологических подразделений в системе МЧС России» , Пр. МЧС России от 20. 6. 1996 г. № 413 «О создании поисковой кинологической службы МЧС России» ) Всего в кинологической службе на 1 января 2011 года 335 кинологических расчетов, из них 239 – поисково-спасательные кинологические расчеты, 27 – минно-розыскные, 69 – охранносторожевые. 18
КИНОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА МЧС России 1. В Федеральных силах: 92 ПСС, 12 МРС, 10 КС. 2. В субъектовых и муниципальных службах: 101 ПСС, 6 МРС, 4 КС. 3. В спасательных центрах: 46 ПСС, 9 МРС, 55 КС. 4. В общественной организации «Региональные отделения служб спасения кинологов-волонтеров» (РОССПАСкв) – 18 ПСС. 19
В соответствии с Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 и приказом МЧС России от 18 октября 2004 г. № 475 в составе ЦА МЧС России создано Управление поисково-спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах (УПСС). С 1 января 2008 г. УПСС реорганизовано в отдел аварийноспасательных формирований в составе Департамента пожарноспасательных сил, специальной пожарной охраны и сил ГО Основные задачи отдела АСФ 1. Разработка документов, регламентирующих деятельность ПСФ. 2. Руководство применением ПСФ МЧС России в ходе ликвидации ЧС. 3. Организация специальных видов подготовки ПСФ: водолазной, альпинистской, воздушно-десантной, радиационной, химической. кинологической, пиротехнической, физической. 4. Организация деятельности МАК. 5. Организация проведения аттестации. 6. Организация и проведение подготовки ПСФ к действиям по предназначению. 7. Контроль за состоянием готовности ПСФ. 8. Организация водолазной службы. 9. Организация кинологической службы. 10. Организация спортивно-массовых мероприятий, проведение соревнований по многоборью спасателей ПСФ и поисково-спасательных кинологических расчетов.
Основные принципы формирования поисковоспасательных (аварийно-спасательных) отрядов МЧС России, определения их численности и мест дислокации 1. Территориальный. 2. Определение рисков возникновения ЧС на конкретной территории: федеральные поисково-спасательные формирования располагаются на территориях, где риск возникновения ЧС наиболее высок. 3. Обеспечение реагирования на ЧС различных уровней. 4. Создание поисково-спасательных отрядов и их подразделений, направленных на ликвидацию последствий отдельных видов ЧС (специализация). 21
Уровни территориальной принадлежности ПСФ (АСФ) Российская Федерация Отряд Центроспас ГОСАКВАСПАС Федеральный округ РФ (Региональный Центр МЧС России) Федеральный региональный поисковоспасательный отряд и его филиалы Субъект РФ (ГУ МЧС России ) Аварийно-спасательные формирования субъекта РФ Муниципальные образования (Управление МЧС России) Химически-, радиационно-, пожароопасные объекты Общественные (добровольные) аварийноспасательные формирования и спасателидобровольцы Аварийно-спасательные формирования муниципальных образований Коммерческие аварийноспасательные формирования Объектовые аварийноспасательные формирования 22
Структура группировки поисково-спасательных формирований, содержащихся за счет средств федерального бюджета МЧС РФ Отряд Центроспас Туапсинский филиал Аэромобильный госпиталь ГОСАКВАСПАС Филиалы: Московский филиал Геленджик Балтийск Архангельск Сахалин Региональный центр МЧС России Сводный высокогорный поисково-спасательный отряд Региональный поисковоспасательный отряд(РПСО) Поисковоспасательное подразделение Поисковоспасательный отряд- Филиал РПСО Ногинск (Терминал) ПСО – Филиал РПСО на водных объектах Аэромобильная медицинская группа 23
Структура группировки поисково-спасательных формирований, содержащихся за счет бюджетных средств субъектов и муниципальных образований РФ МЧС РФ Оперативное подчинение Главные управления по субъекту РФ Прямое подчинение Аварийноспасательное подразделение субъекта РФ Аварийноспасательное подразделение района Аварийноспасательное подразделение муниципального образования (поселка) Аварийноспасательное подразделение муниципального образования (города) Аварийноспасательное подразделение (водноспасательное) 24
Типовая схема организации поисково-спасательного отряда Поисково-спасательный отряд управление Подразделение оперативного реагирования Поисково-спасательная служба Водолазная служба Подразделения материально-технического обеспечения Кинологическая служба Другие службы (ПСП) 25
Организация Северо-Западного регионального поисковоспасательного отряда МЧС России Всего за СЗРПСО – 525, базовый - 169 Руководство - 8 Подразделения оперативного реагирования - 103 Поисковоспасательная служба на служба- 37 акватории - 66 ПСП «Мурино» -20 ПСП «Берег» -16 (соб. -2) ПСП (пар. -дес. ) - 5 ПСП «Красная горка» -17 (соб. -2) ПСП (кинологическое) – 7 (соб. -8) ПСП «Кроншпиц» 20 ( «Мангуст» - 1) ПСП (по работе с АХОВ) - 4 Подразделения материальнотехнического обеспечения - 58 Отдел опер. дежурных - 9 Отдел кап. стр. и экспл. осн. фонд. -4 Отдел связи и радиотех. обесп. -3 Отдел АХО - 3 Отдел по аналит. и метод. обеспеч. - 4 Отдел по кадр. и соц. обеспеч. - 4 Отдел уч. и экспл. тр. и инж. ср-в - 5 Гараж - 6 Отдел рем. трансп. и инж. ср-в -4 Склады - 2 Отдел МТО - 4 Медпункт - 4 ПСП (водол. ) -12 Фин. отдел - 6 26
Организация Северо-Западного регионального поисковоспасательного отряда МЧС России ПСО – филиалы СЗРПСО - 191 Архангельский ПСО – 25 Вологодский ПСО - 66 Руководство - 4 Руководство - 7 ПСП - 17 (собака – 1) Экипаж СВП - 4 Кирилловское ПСП - 13 ПСП «Горицы» - 9 Никольское ПСП – 28 (собак– 8, лошади-10) ПСП «Шексна» - 9 Мурманский ПСО - 40 Новгородский ПСО - 35 Руководство - 7 ПСП № 1 – 9 (собаки – 2) Руководство - 7 ПСП № 2 - 9 ПСП № 1 - 9 ПСП № 2 - 9 ПСП № 3 – 10 (собаки -2) ПСП «Мурманск» 15 Сыктывкарский ПСО - 25 Руководство - 5 ПСП – 20 (собаки – 2) 27
Организация поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области ПСО – 155 -180 Руководство - 6 Подразделения оперативного реагирования – 125 -150 Поисковоспасательная служба- 101 -121 ПСП (г. Калининград - 21 -25) ПСП (г. Советск – 23 -27) ПСП (г. Зеленоградск – 22 -26) ПСП (г. Мамоново 16 -20) ПСП (г. Полесск – 18 -22) Поисково-спасательная служба (водолазная) -2 -4 Поисково-спасательная служба (пар. -дес. ) - 2 -5 Служба проведения спец. работ (пиротехническая - 5 Служба работ с АХОВ - 5 ПСП (кинологическое) – 10 (собак -10 -12) Подразделения материальнотехнического обеспечения - 22 Группа опер. дежурных - 5 Отдел кадров и делопроизвод-ства 4 Отдел администр. хозяйственного обеспечния - 8 Медпункт - 2 Служба инж. -тех. обеспечения спасательных работ- 3 Фин. отдел - 3 28
Организация Центрального регионального поисково-спасательного отряда МЧС России ЦРПСО – 47 -51 Управление - 4 Подразделения оперативного реагирования – 31 -35 Поисковоспасательная служба- 31 -35 ПСП № 1 - 7 Подразделения материальнотехнического обеспечения - 22 Служба инж. -тех. обеспечения поисково -спасательных работ7 Медпункт - 3 Бухгалтерия - 3 ПСП № 2 – 6 -7 ПСП № 3 – 6 -7 ПСП № 4 – 6 -7 ПСП № 5 – 6 -7 29
Организация Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России Всего за ЮРПСО 829 -995, базовый– 318 -368 Управление - 10 Подразделения оперативного реагирования - Поисковоспасательная служба- 80 -119 ПСП - 7 -10 ПСП – 7 -10 ПСП – 7 -10 ПСП № 8 – 7 -10 ПСП (конное) – 1523 (лошади 10 -20) ПСП (кинологическое) – 9 (соб. -12) Поисковоспасательная служба на акватории – 85 -90 ПСП - 12 ПСП - 12 ПСП № 6 - 12 Отдел обесп. водол. работ на акват. -10 Группа плавсредств -3 -8 ( «Мангуст» - 13) Подразделения материальнотехнического обеспечения – 143 -149 Отдел опер. дежурных - 13 Столовая - 5 Отдел связи и радиотех. обесп. -4 Служба трансп. обеспечения - 20 Информ-аналит. отдел - 5 Фин. отдел – 4 -7 Служба МТО – 21 -24 (ИТО - 8 -15; ОАХО - 8) Отдел мед. сопровождения ПСР (полевой мобильный) -10 Медпункт - 5 Отдел по кадр. и соц. обеспеч. - 5 Центр подготовки спасателей – 51: УМО - 4; отд. п-ки спас. -8; отд. пки спас. -9; отд. п-ки спас. - 10; адм. -хоз. сл. -19. 30
Основные направления совершенствования технического оснащения ПСФ 1. Оснащение ПСФ в соответствии с новыми штатными перечнями. 2. Утверждение переработанных норм обеспечения ПСФ и укомплектование в соответствии с ними. 3. Списание устаревшей техники и замена ее современными образцами. 4. Внедрение в эксплуатацию и разработка методики применения пожарно-спасательных катеров «Мангуст» . 5. Внедрение принципиально новых средств поиска и разведки. 6. Разработка типажа и нормативов обеспечения ПСФ спасательными судами, катерами и др. плавсредствами. 7. Разработка концепции развития ПСФ с учетом задач поиска и спасания людей на водных объектах. 8. Разработка концепции подготовки спасателей в учебных центрах МЧС России. 31
Взаимодействие ПСФ и ГИМС по вопросам: • Размещение инспекторской компоненты Центров ГИМС на территориях, в зданиях и сооружениях ПСФ (кабинеты, рабочие места). • Взаимное использование плавсредств инспекторов ГИМС и ПСФ в ходе спасательных операций на водных объектах. • Обследование состояния дна акваторий водных объектов в местах массового отдыха граждан. • Выполнение штатными работниками ПСФ МЧС России функций нештатных инспекторов ГИМС. • Организация стоянок задержанных инспекторами ГИМС маломерных судов на базе ПСФ. В ГИМС 1 757 патрульных катеров и плавсредств МПСК 12150 М «Мангуст» Патрульный катер 32
Основные направления совершенствования системы подготовки спасателей 1. Развитие учебно-материальной базы. 2. Развитие сети учебных центров МЧС России по подготовке руководителей, специалистов и спасателей. 3. Расширение форм обучения. 4. Совершенствование программ обучения. 5. Освоение и внедрение современных технологий спасения. 33
Система подготовки кадров для ПСС МЧС России ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА спасателей Учебно-методические центры МЧС России Места постоянной дислокации Аттестованные сторонние организации ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ) ПОДГОТОВКА спасателей 3 класса в местах постоянной дислокации на собственной учебноматериальной базе ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ (СПЕЦИАЛЬНАЯ) ПОДГОТОВКА спасателей 2, 1 и международного класса - в образовательных учреждениях повышения квалификации Учреждения МЧС России Учебно-методические центры МЧС России Центры подготовки спасателей Учебно-тренировочные центры МЧС России Учреждения других министерств и ведомств Учебно-методические Учебно-тренировочные Учебные заведения центры министерств и ведомств ПОДГОТОВКА РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА ПСФ Академия гражданской защиты МЧС России Институт развития МЧС России 34
Учебные центры подготовки и повышения квалификации спасателей МЧС России 1. 40 РЦПС (г. Ногинск, Московская обл. ). 2. Центр подготовки спасателей «Красная Поляна» на базе Южного РПСО (п. Красная Поляна, Адлеровский р-н, г. Сочи). 3. УТЦ подготовки спасателей «Байкал» на базе Байкальского ПСО (п. Никола, Иркутская обл. ). 4. Федеральный научно–учебно-спасательный центр «Вытегра» - филиал Северо. Западного РПСО (п. Вытегра, Вологодская область). 5. Сибирский региональный центр спортивной подготовки и реабилитации спасателей «Ергаки» - филиал Сибирского РПСО. 6. Центр подготовки спасателей на базе Дальневосточного РПСО (г. Хабаровск). 7. Центр водолазной подготовки и глубоководных водолазных работ Туапсинского филиала «Центроспаса» (п. Агой, Туапсинский р-н, Краснодарский край). 8. Горный УТЦ «Цей» на базе Сев. -Осетинского ПСО (филиала ЮРПСО). 9. Центр стажировки и повышения квалификации (ЦСи. ПК) «Центроспас» (г. Жуковский, Московская обл. ). За 2011 г. в центрах подготовки спасателей обучено 2443 чел. (на 19 % больше, чем за АППГ), в том числе спасателей ПСФ МЧС России 821 чел. ; спасателей АСФ субъектов РФ 812, курсантов учебных заведений МЧС России 553 чел. , граждан иностранных государств 34 чел. , военнослужащих 223 чел. За период с момента создания центров по 28. 7. 2012 г. (20 лет ПСС МЧС России) прошли подготовку 14 562 чел. 35
Развитие Центров подготовки спасателей МЧС России База регионального поисково-спасательного отряда – Байкальского ПСО (п. Никола, Иркутской обл. ) Создан в 2004 году. Количество обучаемых до 470 человек в год. Осуществляет следующие виды подготовки: спасатели 1, 2, 3 классов, водолазы 1, 2, 3 классов, водная, горная, спелеологическая, горнолыжная, промышленный альпинизм, судоводители маломерных судов и инспектора ГИМС. 36
Развитие Центров подготовки спасателей МЧС России База регионального поисково-спасательного отряда – Южного ПСО (п. Красная Поляна, Краснодарского края) Создан в 2004 году. Количество обучаемых до 585 человек в год. Осуществляет следующие виды подготовки: спасатели всех классов, в том числе международного, спасатель-кинолог, горная, спелеологическая, горнолыжная, промышленный альпинизм, судоводители маломерных судов, матросы-спасатели. 37
Развитие Центров подготовки спасателей МЧС России Филиал Центра подготовки спасателей Южного РПСО – горный учебно-тренировочный центр «Цей» Северо-Осетинского поисковоспасательного отряда МЧС России (Республика Северная Осетия-Алания, Алагирский район ) Создан в 2005 году. Количество обучаемых до 320 человек. Осуществляет следующие виды подготовки: горная, горнолыжная, лавинная, промышленный альпинизм. На базе УТЦ «Цей» проходят подготовку альпинисты по программе «Спасение в горах» . 38
Развитие Центров подготовки спасателей МЧС России База 40 РЦПС 179 Спасательного Центра 39
Уровни подготовки Дисциплины Спасатель 3 класса 1. Основы ведения аварийно- Спасатель 2 класса Спасатель-парашютист спасательных работ 2. Тактико-специальная подготовка 3. Специальная (техническая) подготовка 4. РХБЗ 5. Подготовка по связи 6. Десантная подготовка 7. Топография 8. Горная, спелеологическая подготовка 9. Водная подготовка 10. Противопожарная подготовка Спасатель-водолаз 11. Медицинская подготовка Специалист по ремонту ГАСИ 12. Психологическая подготовка Спасатель 1 класса Спасатель международного класса Дополнительное профессиональное образование Спасатель-взрывник Промышленный альпинист 40
Центр располагает учебным корпусом, в котором оборудованы учебные классы: • • • Класс медицинской подготовки; Класс гидравлического, пневматического и электрического инструмента; Класс воздушно-десантной подготовки; Класс водолазной подготовки и технологии выполнения аварийноспасательных работ; Класс пиротехнической подготовки; Класс средств защиты органов дыхания и кожи; Класс противопожарной подготовки; Компьютерный класс; Класс горной подготовки и промышленного альпинизма; Специальная техническая библиотека с читальным залом. 41
Класс гидравлического инструмента 42
Класс водолазной подготовки 43
Класс горной подготовки и промышленного альпинизма 44
Учебное поле по ведению АСДНР при ликвидации ЧС техногенного характера 45
Учебное место по ведению АСДНР на автомобильном транспорте Предназначено для ведения работ по ликвидации аварий на автомобильном транспорте с помощью специальных приспособлений и инструмента, а также оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
Учебное место по ведению АСДНР на авиационном транспорте Предназначено: для обучения спасателей ведению аварийно-спасательных работ на авиационном транспорте с помощью специальных приспособлений и инструмента, эвакуации пострадавших из самолёта, а также оказанию первой помощи.
Учебное поле по ликвидации аварий на железнодорожном транспорте Предназначено для проведения тренировок, учений занятий во взаимодействии со спасательными службами ОАО «Российские железные дороги» и включает в себя: - площадку по ликвидации ЧС на пассажирском транспорте; - площадку по ликвидации ЧС на грузовом транспорте; - площадку по локализации разлива нефтепродуктов.
Учебное место по спасению пострадавших на воде с использованием лёгкого водолазного снаряжения 49
Учебно-тренировочный комплекс "СКАЛА" Предназначено: для обучения спасателей передвижению по всем формам скального и ледового рельефа и организации страховки. Высота -16 м. ; ширина – 10 м. ; высота подпорной дуги 10 м; высота подпорного пилона 12 м; ширина верхней площадки 2 м; длина верхней площадки 9 м. предусмотрены участки работы спасателей с носилками (типа акья), передвижение по закреплённым верёвкам, участки для отработки спусков по верёвкам.
Центр водолазной подготовки и глубоководных водолазных работ структурного образовательного подразделения Туапсинского филиала федерального государственного учреждения «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (Краснодарский край, Туапсинский район, п. Агой) Создан в 2003 году. Количество обучаемых до 140 человек в год. Осуществляет следующие виды подготовки: Спасатели , водолазы 1, 2, 3 класса I, III групп специализации, подводная сварка и резка, матросы-спасатели, промышленный альпинизм, горная подготовка, судоводитель маломерных моторных судов. На базе Центра водолазной подготовки проводится подготовка сводного глубоководного отряда МЧС России 51
Развитие Центров подготовки спасателей МЧС России База Центра водолазной подготовки Туапсинского филиала отряда Центроспас 52
Развитие Центров подготовки спасателей МЧС России Государственное учреждение «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (с. Ракитное, Хабаровский район, Хабаровский край) Создан в 2006 году. Количество обучаемых до 240 человек в год. Осуществляет следующие виды подготовки: Спасатели , водолаз-спасатель, парашютист-спасатель, промышленный альпинизм, десантирование с вертолета на СУ, спасатель-взрывник, спасатель-кинолог, судоводитель маломерных судов. 53
Структура отряда Начальник отряда Зам. начальника отряда по ПСР Служба аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при ЧС Кадрированные медицинские отделения, сформированные из числа медицинского персонала внешних организаций Зам. начальника отряда по ПСР Служба оперативного управления Служба стажировки и повышения квалификации Служба аэромобильных технологий поиска и спасения Туапсинский филиал отряда Поисковоспасательная служба кинологическая Поисковоспасательная служба Помощник начальника отряда по правовым вопросам Зам. начальника отряда Бухгалтерия Плановоэкономический отдел Отдел организации закупок товаров и услуг Помощник начальника отряда по кадрам и воспитательной работе Отдел кадров Зам. начальника отряда Служба материальнотехнического обеспечения спасательных работ Служба инженернотехнического обеспечения спасательных работ Служба административно -хозяйственного и социальнобытового обеспечения спасательных работ Служба автотранспортного обеспечения спасательных работ Служба эксплуатации и ремонта зданий и сооружений Служба связи и радиотехнического обеспечения спасательных работ Служба программноинформационного обеспечения спасательных работ Отдел охраны труда и промышленной безопасности
Порядок реагирования отряда на ЧС Основан на утвержденном Министром порядке применения федеральных ПСФ «Экстренное реагирование» - предусматривает реагирование дежурных сил и средств, находящихся в местах постоянной дислокации, имеющих универсальную комплектацию и приводимых в действие с нормативами времени: - на местные и территориальные ЧС до 5 мин. - на ЧС регионального и федерального уровня до 15 мин. «Готовность № 1» - предусматривает реагирование дежурных смен, усиленных специалистами выездного состава и средств, формируемых под конкретную ЧС с нормативами времени: - на ЧС федерального уровня 1 час 10 мин. - на международную ЧС 2 часа 30 мин.
Поисково - спасательная служба Задачи – реагирование на ЧС в том числе федерального и международного уровней Структура службы: ПСП в г. Жуковский ПСП отряда в г. Москве ПСС Туапсинский филиал отряда ПСП водолазное ПСП химической защиты ПСП МТО Отдел анализа и организации работы ПСП Состав дежурных смен: г. Жуковский – 22 чел. г. Москва – 11 чел. г. Туапсе – 6 чел. Каждые сутки около 40 спасателей и 20 единиц специальной спасательной техники находятся на дежурстве в местах постоянного базирования.
Водолазное поисково-спасательное подразделение Задачи - проведение АСДНР и ПТР на глубинах до 120 метров с применением различного водолазного снаряжения, в том числе с замкнутой системой дыхания и использованием дыхательных газовых смесей Водолазное оборудование и снаряжение: -автономное снаряжение с открытой схемой дыхания, -автономное снаряжение с замкнутой схемой дыхания -вентилируемое снаряжение -универсальное снаряжение -водолазные станции быстрого развертывания -плавсредства
Кинологическая поисковоспасательная служба Задача – поиск пострадавших и погибших в зонах ЧС Состав службы: Начальник службы Зам. начальника службы Ветеринарный врач - 1 Спасатель-кинолог - 15 17 поисково-спасательных собак Специализация: -поиск живых людей – 14 -поиск тел погибших – 1 -горно-лавинная – 1 -поиск ВВ - 1
Служба аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при ЧС Задача – поликлиническое обеспечение повседневной деятельности отряда, медицинское сопровождение АСНДР Структура службы: Отдел медицинского сопровождения поисково - спасательных подразделений Поликлиническое отделение Отдел медицинского обеспечения аэромобильного госпиталя и эвакуации пострадавших Отдел энергообеспечения и электрокоммуникационного оборудования Отдел систем жизнеобеспечения Отдел медицинской техники Отдел пневмокаркасных сооружений и интерьерного оборудования Отдел эксплуатации барокомплекса Состав службы: 62 человека: 22 врача, 11 медицинских сестер, 29 ИТР
Поисково-спасательное подразделение химической защиты Задача - проведение АСДНР в зонах химических аварий На вооружении подразделения: - костюмы химзащиты 1 -ой категории - воздушные изолирующие аппараты - мобильный комплекс химзащиты - автомобиль М 911 (укомплектованный спец. оборудованием) - прицеп комплексной хим. защиты "Дека-Джет"
Служба (Центр) стажировки и повышения квалификации Задачи – организация подготовки и повышения квалификации сотрудников отряда, организация взаимодействия с международными организациями Состав службы: Отдел организации стажировки и повышения квалификации Отдел организации взаимодействия с международными организациями Отдел методического и информационного обеспечения учебного процесса Отдел организации тренировочного процесса Создан в 2004 году. Количество обучаемых до 1200 человек в год. Осуществляет следующие виды подготовки: спасатели 1, 2, 3 классов, водолазы-спасатели, промышленный альпинизм, эксплуатация и ремонт ГАСИ, эксплуатация акустических приборов, десантная и парашютнодесантная подготовка, работа в непригодных для дыхания средах, английский язык.
Центр стажировки и повышения квалификации отряда Центроспас Виды подготовки промышленный альпинизм парашютно-десантная подготовка, вертолётные спасательные технологии тактика проведения спасательных работ федерального и трансграничного уровня современное спасательное оборудование водолазная подготовка спасатель-газодымозащитник, газоспасатель приборы поиска и тактика проведения ПСР Средства связи и навигации тактика проведения поисковых работ с применением поисковых собак 63
Аттестацию по методике ИНСАРАГ - Международной консультативной группы по вопросам поиска и спасения – 29 – 30 июня 2011 г. прошел ГЦАМСО МЧС России (Центроспас) И ему присвоена категория ПСО тяжелого класса. ИНСАРАГ была создана в 1991 г. по инициативе ООН с целью улучшения стандартов оказания помощи в проведении ПСР и координации Международного реагирования на внезапные крупномасштабные стихийные бедствия. Единая международная классификация ПСО: - ПСО легкого класса – проведение поверхностных ПСР; - ПСО среднего класса- проведение ПСР с использованием технических средств в разрушенных зданиях и сооружениях, имеющих бетонные конструкции. Время реагирования – 36 ч. - ПСО тяжелого класса- проведение сложных ПСР с использованием технических средств в разрушенных зданиях и сооружениях, имеющих стальные несущие конструкции. Время реагирования – 48 ч.
Развитие Центров подготовки спасателей МЧС России В 2009 г. закончилось строительство федерального научно–учебно-спасательного центра «Вытегра» (Вологодская область, п. Вытегра) Проводится обучение по 10 профессиональным образовательным программам и предельной численностью контингента обучающихся - 400 человек в течение года. 65
Сибирский региональный центр спортивной подготовки и реабилитации спасателей «Ергаки» В целях повышения эффективности решения вопросов организации безопасности туристического отдыха и подготовки спортсменов на территории природного парка «Ергаки» Красноярского края приказом МЧС России от 9. 10. 2009 № 585 создан Сибирский региональный центр спортивной подготовки и реабилитации спасателей «Ергаки» - филиал Сибирского регионального поисково-спасательного отряда (в 2010 г. - 1 -я очередь, в 2011 г. – 2 -я очередь)
Структура Муниципального учреждения городского округа Химки «Аварийно-спасательная служба» (МУ «Хим. Спас» ) – 60 чел. 1. Директор. 2. Заместитель. 3. Управление. 4. Бухгалтерия. 5. Отдел ЕДДС - 8 чел. , в т. ч. ОД – 5 чел. 6. Отдел ГО – 2 чел. 7. Отдел предупреждения и ликвидации ЧС – 3 чел. 8. Отдел ПБ – 3 чел. 9. Отдел МТО и ЭТС – 6 чел. 10. Аварийно-спасательный отряд – 20 чел. , в т. ч. 4 смены по 4 спасателя, АСМ на базе «Ford» . 11. Водно-спасательный отряд – 12 чел. , в т. ч. водолазы – 4, спасатели-матросы – 4, спасатели-мотористы – 3, спасатель медик -1. 67
Основное оснащение МУ «Хим. Спас» 1. АСМ на базе «Ford» - 2 на смену. 2. Снегоход – 1. 3. Квадроцикл - 2. 4. Бензопилы - 2. 5. Бензорезы - 3. 6. Тепловизор - 1. 7. Геолокатор - 1. 8. ГАСИ «Холматро» - 1. 9. Катера - 2. 10. Лодки с моторами - 4. 11. Комплект по работе снефтеразливами - 1. 12. Комплект осветительный и др. 68
69
70
71
72
73
74
Перечень ДДС организаций, в том числе ведомственных, потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения и объектов массового пребывания людей размещенных на территории городского округа Химки. ЕДДС-112 МУ «Хим. Спас» объединяет органы управления оперативного взаимодействия – пункты управления ДДС со средствами связи и оповещения организаций, в том числе ведомственных, потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения и объектов массового пребывания людей, размещенных на территории городского округа Химки: - ДДС- 01 ГУ « 1 ПЧ ФПС МО» ; - ДДС- 02 Химкинского УВД Московской области; - ДДС- 03 МУЗ СС МП (скорой неотложной медицинской помощи) - 03; - ДДС- 04 филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Химкимежрайгаз» - 04; - ДДС-ЖКХ МП «ДЭЗ ЖКУ» ; - ДДС-Теплосеть МП «Химкинская теплосеть» ; - ДДС-Электро. Сеть ОАО «Химкинская электросеть» ; - ДДС-Водоканал ОАО «Химкинский водоканал» ; - ДДС –Хим. Элек. Транс МП «Химкиэлектротранс» - ДДС – Хим. Спас. Вод МП «Хим. Спас. Вод» - ДДС-ЦЛАи. М МП «Центр лабораторного анализа и мониторинга» - ДДС-Мостранс Автоколонны № 1786 - ГУП МО «Мострансавто» ; - ДДС-УС Химкинского узла электросвязи – филиал ОАО «Центр. Телеком» - ДДС-ТБО ОАО «Полигон ТБО» . - ДДС-ЦЭС Филиал ФГУЗ Центр эпидимологии и санитарии - ДДС- Энергомаш ОАО НПО «Энергомаш» им. академика В. П. Глушко; - ДДС-Факел ОАО МКБ «Факел» им. академика П. Д. Грушина; - ДДС- Лавочкина ФГУП НПО им. С. А. Лавочкина; - ДДС-Шереметьево ОАО «МАШ» . - ДДС-ТЗК ЗАО «ТЗК» Шереметьево; - ДДС-Упр. Обр. Управление по образованию по г. о. Химки - ДДС-МУЗ Химкинская ЦРБ; - ДДС-Арена МУ «Арена Химки» ; - ДДС-Мега ТЦ «Мега» (ИКЕА, Стокманн, ОБИ, АШАН); - ДДС-Икеа ООО Икеа-Ханим (Бизнес центр); - ДДС-Грантд ООО «ГРАНД-ТИТУЛ» ; - ДДС-Лига ТЦ «Лига» ; - ДДС-Воен. Ком Отдел ВКМО по г. г. Химки, Долгопрудный и Лобня. 75
Сотрудничество ПСС МЧС России с общественными организациями добровольцевспасателей Всероссийская общественная организация «Российский союз спасателей» Создан в 2006 году Объединяет профессиональных спасателей и спасателей-добровольцев на территории РФ Федерация альпинизма России – отряд «Спасение в горах» С 2007 года проводит совместно с МЧС России подготовку и аттестацию альпинистов, начиная со 2 спортивного разряда со специализацией «ПСР в горах» . С 2008 года прохождение подготовки «спасение в горах» обязательно для допуска к восхождениям 5 А категорий сложности и выше. Всероссийская общественная организация «Российский студенческий корпус спасателей» Создан в 2001 году. Организует подготовку и аттестацию студентов ВУЗов РФ Осуществляет Дежурства на водных объектах и объектах рекреационного туризма Межрегиональная общественная организация «Региональные отделения служб спасения кинологов-волонтеров» Создана в 2005 году. Организует подготовку и аттестацию добровольцев-кинологов с поисковоспасательными собаками. Спасателей-кинологов 28 на территории Москвы и Санкт-Петербурга, Калининграда, Екатеринбурга, Барнаула, Петропавловска. Камчатского 76
Межведомственные комиссии Межведомственная аттестационная комиссия: • • аттестация ПСФ, учебных заведений и спасателей (МК) - функция передана комиссиям ФОИВ и ОИВС РФ Межведомственная водолазная комиссия: • внедрение современных водолазных технологий; • социальная защищенность водолазов ведение реестра ПСФ Результат работы межведомственных комиссий: 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 22. 12. 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» . 2. Участие в разработке концепции развития водолазного дела в Российской Федерации для утверждения на Морской коллегии при Правительстве РФ. 3. Проведение заседаний рабочих групп по направлениям деятельности комиссии и заседаний МКВД в полном составе. 4. Организация взаимодействия по вопросам развития водолазного дела с другими органами федеральной власти и Морской коллегией при Правительстве РФ 77
Итоги работы ПСС МЧС Меропри- 1992 г. 2011 г. За 20 лет Выходов на ПСР 6500 22354 273259 Оказана помощь 5000 29528 3747186 Спасено 600 21364 1019304 ятия 78
Силы постоянной готовности ( «Ч» + 10 -30 мин. ): а) федеральные - 412 спасателей б) субъектов федерации, муниципальных образований и иных источников финансирования – 1021 спасатель ИТОГО: 1433 спасателя 79
Приоритетные направления деятельности ПСС МЧС России в 2013 г. : • • • • Создание Федеральной аварийно-спасательной службы; повышение эффективности деятельности ПСФ; проведение сборов по высокогорной подготовке спасателей ПСФ МЧС России; обучение спасателей 294 ЦСООР, ПСФ МЧС России в центрах подготовки спасателей проведение Открытых международных соревнований по многоборью спасателей; проведение Всероссийских соревнований расчетов кинологической службы; проведение соревнований поисково-спасательных кинологических расчетов на «Кубок отряда «Центроспас» » (г. Жуковский); проведение соревнований по проведению АСР при ликвидации ДТП; реализация Программы развития ГОСАКВАСПАС до 2014 года; совершенствование работы по повышению статуса спасателей; решение вопросов социального обеспечения спасателей и их семей; развитие инфраструктуры ПСФ; развитие взаимодействия с общественными организациями, имеющими уставные задачи по проведению АСР 80
Федеральная аварийно-спасательная служба МЧС России 1. Органы управления (центральный аппарат, региональные центры). 2. РПСО МЧС России и их филиалы, Байкальский ПСО МЧС России. 3. ФГУ отряд Центроспас, ГОСАКВАСПАС и их филиалы. 4. 1666 горноспасателей состояли в Министерстве промышленности и торговли России – ФГУП «Специализированное производственное объединение по обеспечению противоаварийной безопасности «Металлургбезопасность» . 5. 579 горноспасателей – состояли в Ростехнадзоре - ФГУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» . 6. 2497 горноспасателей - состояли в Министерстве энергетики России – Открытое акционерное общество «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» . Всего 4742 горноспасателя. 81
ЕВГСС МЧС России В соответствии с указом Президента России от 6 мая 2010 г. № 554 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» : - на МЧС России возложена функция по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ), которые до этого относились к различным ведомствам. - организована работа по созданию единой военизированной горноспасательной службы МЧС России (ЕВГСС). В состав ЕВГСС входит 25 горноспасательных отрядов. Группировка сил ЕВГСС составляет 4742 чел. и 786 ед. техники. По состоянию на 1 января 2012 г. , на обслуживании ЕВГСС МЧС России находится 1 154 опасных производственных объекта. В 2011 - 2012 г. : а)завершена работа по нормативному обустройству горноспасательной службы МЧС России; б) проведено оснащение подразделений горноспасателей необходимой техникой и оборудованием, в том числе для работ при ДТП; в) организована подготовка инженеров-горноспасателей в учебных заведениях; г) создана единая военизированная горноспасательная служба МЧС России (ЕВГСС). 2013 – 2014 г. : создание Национального аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра для подготовки горноспасателей и шахтеров (г. Новокузнецк) 82
Структура единой военизированной горноспасательной службы МЧС России Единая военизированная горноспасательная служба МЧС России Штаб ВГСЧ бассейна (области) Учебные подр. Научноисслед. подр. ВГСПункты Отделения Реанимационнопротивошоковая группа Оперативные подразде-ления ВГСВзвода Отделения Лаборатория Вспомогательные подразделения ВГСОтряды Взвода Отделения Проектноконструкторские организации Мастерские по ремонту и наладке Инженерные подразделения Группа специалистов депрессионных, газовых и тепловых съемок
Главной задачей сил ЕВГСС является спасение людей, как правило, шахтеров, тушение пожаров, ликвидация последствий взрывов в шахтах. В соответствии с возложенными задачами ЕВГСС осуществляет: 1. Горноспасательные работы по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями в шахтах и на других обслуживаемых ВГСЧ предприятиях. 2. Оказание лицам, получившим травмы, первой помощи непосредственно на рабочем месте или по пути эвакуации. 3. Работы по тушению пожаров, ликвидации последствий аварий, в том числе взрывов, внезапных выбросов угля и газа, порывов плывунов, затоплений и завалов (обрушений) горных выработок. 4. Технические мероприятия с использованием изолирующих дыхательных аппаратов и специального снаряжения.
В соответствии с возложенными задачами ЕВГСС осуществляет: (продолжение) 5. Профилактические работы по обеспечению готовности шахт к спасанию людей и ликвидации возможных аварий. 6. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по проблемам горноспасательного дела и противоаварийной защиты шахт. 7. Производство, ремонт и техническое обслуживание изолирующих дыхательных аппаратов, контрольных приборов, средств аварийной связи и борьбы с подземными пожарами, а также других видов специального оборудования. 8. Развитие социальной сферы для личного состава. 9. Усиление противоаварийной защиты и готовности к спасению людей и ликвидации аварий по отдельным договорам с шахтами и другими обслуживаемыми ими предприятиями.
Созданы новые ПСФ: 1. Набережно-Челнинский ПСО - с 2010 г. 2. Краснослободский ПСО - с 2010 г. 3. Ставропольский ПСО – с 2010 г. 4. Ингушский ПСО – с 2011 г. Создание арктических ПСФ – спасательных центров: - в 2011 – 2013 г. г. – Северо-Западного регионального центра (в г. г. Мурманск – 95 ед. , Архангельск – 140 ед. , Нарьян-Мар – 40 ед. , Воркута – 65 ед. ); - в 2013 г. – Уральского регионального центра (в г. Надым – 40 ед. ); - в 2013 – 2014 г. г. – Сибирского регионального центра (в г. Дудинка – 65 ед. ); - в 2013 – 2015 г. г. – Дальневосточного регионального центра (в г. г. Тикси – 65 ед. , Певек – 40 ед. , Анадырь – 65 ед. и пос. Провидения – 40 ед). Основными подразделениями будут аварийно-спасательные и информационно-аналитические. 86
Слайд № Расположение Арктических спасательных центров Уэлен СЦ Лаврентия Провидения Мыс Шмидта Район Владивостокского СКЦ СЦ ФПС СЦ Район Мурманского СКЦ СЦ Певек ПСО ПС П Район Архангельского СПЦ СЦ ГОСАКВАСПАС С Б - 1 Чокурдах - 2 СЦ Тиличики СЦ Диксон Костистый Тикси Амдерма СЦ СЦ Хатанга ФПС Воркута ПСО Ключи Каменный СЦ Дудинка Нориль ск ПСО Игарка
Денежные средства на приобретение жилья для спасателей 2011 -2015 годы-всего млн. руб. Обеспечение жильем спасателей ПСФ МЧС России 775, 5 В том числе 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 126, 4 138, 9 153, 3 168, 0 188, 9 88
Направления совершенствования работы по повышению статуса спасателей 1. Совершенствование системы отбора граждан в поисково-спасательные формирования 2. Повышение уровня образования спасателей, их профессионального мастерства 3. Материальное стимулирование и расширение пакета социальной поддержки 4. Моральное стимулирование труда спасателей. 89
Отбор на обучение и аттестацию на квалификацию «Спасатель международного класса» ПСФ Перспективный план повышения квалификации Секретариат Соответствие критериям Комиссия по отбору Подготовка рефератов по спасательным технологиям Аттестация на квалификацию Спасатель международного класса МАК ЦПС Квалификационная комиссия Квалификационные испытания Отбор кандидатов По бальной Системе в Соответствии критериям Соответствие критериям Представление на Межведомственную аттестационную комиссию ДПСС Территориальные аттестационные комиссии Оценка рефератов Теория Практика Рассмотрение Ходатайства В аттестационных Органах и других организациях Направление на обучение да Принятие решения нет Убытие кандидатов к месту постоянной дислокации 90
Критерии Обязательные требования (баллы) Международный блок (баллы) Международные операции рук-ль: n х 40/ участ. n х 20 Образование высшее – n х 50 н/в – n х 20 Профильное высшее – n х 70 Стаж работы в ПСФ – не менее 10 лет – 50 (+ n х 10, где n – кол-во лет свыше 10) Международные учения рук-ль: n х 30 / участник: n х 15 Учеба по спасательной тематике рук-ль: n х 20 /участник n х 10 Стаж работы спасателем 1 класса – не менее 4 лет – 50 Знание иностранного языка (курс не менее 128 ч) - 50 Индивидуальные критерии(баллы) Почетные звания – 5 Ученые степени - 5 Спортивные звания (МС)– n х 10 Спортивные разряды (1) – n х 3 Блок «ПСФ» (баллы) Государственные награды n х 10 Ведомств. награды n х 5 Дополнительный иностранный яззык: n х 25 Разработка нормативных документов участие: n х 10 Разработка планирующих документов ПСФ участие: n х 3 Разработка учебно-методических материалов участие: n х 2 Участие в соревнованиях ПСФ всерос-х рук-ль: n х 10/ участник: n х 5 регион- х рук-ль: n х 5 / участник : n х 3 терр-х рук-ль: n х 3 / участник: n х 1 Участие в учебных мероприятиях Учение рук-ль: n х 5 / участник: n х 2 Сбор рук-ль: n х 4 / участник: n х 1 Учеб. занятие рук-ль: n х3/ участник: n х 1 Семинар рук-ль: n х 3 / участник: n х 1 Участие в АСР Муницип. хар-ра: рук-ль: n х 3 / участник: n х 1 Межмуницип. хар-ра: рук-ль: n х 6 / участник: n х 2 Регион. хар-ра: рук-ль: n х 8 / участник: n х 3 Межрегион. хар-ра рук-ль: n х 10 / участник: n х4 Федер. хар-ра рук-ль: n х 16 /участник: n х 5
Система стимулирования деятельности спасателей, увязанная с их профессиональными знаниями, умениями и навыками Система материального стимулирования: • включают: • рост заработанной платы; • увеличение материальной помощи и надбавок • за оперативно-техническую готовность; • денежное вознаграждение Организационные формы стимулирования (улучшение условий работы): • повышение в должности; • возможность выбора места работы; • участие в работе государственных органов; • учеба в учебных заведениях; • участие в международных мероприятиях; • оказание помощи в трудоустройстве после увольнения Система морального стимулирования: • знаки классной квалификации: • знаки за безупречную службу; • нашивки за стаж работы; • размещение на досках Почета; • размещение на сайтах Интернета; • публикация в СМИ, справочниках и энциклопедиях Расширение социального пакета забота о работнике: • обеспечение жильем (вначале служебным в дальнейшем –по социальному найму) • улучшение условий личного и медицинского страхования; • медицинская реабилитация; • льготное санаторно-курортное обеспечение; • частичное возмещение коммунальных услуг
Надбавки спасатель Улучшение условий работы - - - спасатель надбавка за 3 класса классную квалификацию - - спасатель надбавка за 2 класса классную квалификацию увеличение материальной помощи и надбавок за оперативнотехническую готовность спасатель надбавка за 1 класса классную квалификацию спасатель надбавка за МК классную квалификацию - - - спасательинструктор, спасательмастер, начальник ПСП учения за рубежом участие на льготных условиях в конкурсе на замещение вакантных должностей в территориальных органах и организациях МЧС России Заместитель начальника отряда, начальник отряда учеба, учения за рубежом предоставление выбора места работы в ПСФ МЧС России; . участие на льготных условиях в конкурсе на замещение вакантных должностей в территориальных органах и организациях МЧС России начальник дежурной смены денежное вознаграждение по итогам года
личное страхование и медицинское страхование спасатель 3 класса спасатель 2 класса спасатель 1 класса спасатель международного класса создание условий отдыха - увеличение страховых сумм, - страхование по разным программам, (предоставление дополнительных услуг - т. н. специализированное стоматологическое обслуживание, санаторнокурортное лечение и т. п. ) в зависимости от классной квалификации частичное возмещение коммунальн ых услуг обеспечение жильем медицинская реабилитация служебное жилье предоставление на льготных условиях путевок в санатории и дома отдыха с оплатой проезда , в т. ч. и членам семьи оплата 50% коммунальных услуг служебное жилье предоставление на льготных условиях путевок в санатории и дома отдыха с оплатой проезда , в т. ч. и членам семьи, оплата проезда к месту отдыха и обратно оплата 50% коммунальных услуг получение права на жилье по договору социально найма при выходе на пенсию, с учетом стажа работы
Введение новых нагрудных знаков Средства СМИ, Интернет спасатель 3 класса спасатель 2 класса знак классной квалификации, нашивки за стаж работы - знак за «Безупречную службу» 3 степени публикации в СМИ спасатель 1 класса знак за «Безупречную службу» 2 степени доска Почета ГУ МЧС России публикации в СМИ; размещение на сайте МЧС России личного резюме спасатель международного класса знак за «Безупречную службу» 1 степени доска Почета ГУ МЧС России; доска Почета РЦ публикации в СМИ; размещение на сайте МЧС России личного резюме
Знаки: «Ветерану ПСС» и «За безупречную службу в ПСФ»
Перспективы дальнейшего развития ПСС МЧС России 1. Рассматривается возможность увеличения федеральной группировки ПСФ на 500 чел. 2. Увеличивается количество пожарных частей, аттестуемых как пожарно-спасательные, и дополняется их оснащенность. 3. Спасатели спасательных воинских формирований готовятся и аттестуются по Программе первоначальной подготовки спасателей. 97
исп. Федорук В. С. ФГБОУ ВПО «АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ» Кафедра аварийно-спасательных работ ЛЕКЦИЯ 1/2: ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА МЧС РОССИИ Спасибо за внимание! Химки – 2013 исп. Федорук В. С.
Скачать презентацию исп Федорук В С ФГБОУ ВПО АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ
1-2 PSS_26_2_2013_g.ppt