ИСО серии 14000 Системы управления охраной окружающей среды

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 1

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” История подходов в области охраны окружающей среды Устойчивое развитие (1987 г. ) Декларация по устойчивому развитию (1991 г. ) BS 7750 (1992 г. ) ISO 14000 (1996 г. ) EMAS (1993 г. ) Декларация по охране ОС и развитию (1992 г. ) © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 2

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Решение о разработке ISO 14000 явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи по окружающей среде и развитию в Рио -де-Жанейро в 1992 году Разработкой стандартов ИСО серии 14000 занимается Технический комитет ИСО TC 207 (Торонто). В настоящий момент серия 14000 состоит из 24 стандартов и технических отчетов. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 3

Количество сертификатов ИСО 14001 по секторам экономики (январь 2002 г. ) © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 4

Количество сертификатов ИСО 14001 по странам (январь 2002 г. ) На 01. 2002 в мире выдано 36 765 сертификатов по ИСО 14001: 96 © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 5

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Стандарты по внедрению системы управления охраной окружающей среды. Состав стандартов 1. ISO 14001 -96. Системы управления охраной окружающей среды. Требования и руководство по применению. 2. ISO 14004 -96. Системы управления охраной окружающей среды. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. 3. ISO/TR 14061 -98. Информация для лесных хозяйств по использованию стандартов ИСО 14001 и ИСО 14004. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 6

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Стандарты по проведению экологического аудита. Состав стандартов 1. ISO 19011 -02. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента. 2. ISO 14015 -01. Экологическая оценка участков и организаций. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 7

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Стандарты по оценке экологических характеристик. Состав стандартов 1. ISO 14031 -99. Экологический менеджмент. Оценка экологических характеристик. Руководства. 2. ISO/TR 14032 -99. Экологический менеджмент. Примеры оценок экологических характеристик. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 8

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Стандарты по использованию экологических деклараций. Состав стандартов 1. ISO 14020 -98. Экологические маркировка и декларирование. Основные принципы. 2. ISO/TR 14021 -99. Экологические маркировка и декларирование. Тип 2. Самодекларирование. 3. ISO 14024 -99. Экологические маркировка и декларирование. Тип 1. Принципы и процедуры. 4. ISO/TR 14025 -00. Экологические маркировка и декларирование. Тип 3. Экологическое декларирование. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 9

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Стандарты по проведению оценки жизненного цикла. Состав стандартов 1. ISO 14040 -97. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура. 2. ISO 14041 -98. Оценка жизненного цикла. Определение цели, области применения и инвентаризационный анализ жизненного цикла. 3. ISO 14042 -00. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия на протяжении жизненного цикла. 4. ISO 14043 -00. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 10

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Стандарты по проведению оценки жизненного цикла. Состав стандартов 5. ISO/CD TR 14047. Оценка жизненного цикла. Примеры применения ИСО 14042. 6. ISO 14048 -02. Оценка жизненного цикла. Формы документирования данных по оценке жизненного цикла. 7. ISO/TR 14049 -00. Оценка жизненного цикла. Примеры определения цели, области применения и проведения инвентаризационного анализа жизненного цикла. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 11

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Состав стандартов Другие стандарты. 1. ISO Guide 64 -97. Руководство по включению экологических аспектов в стандарты на продукцию. 2. ISO/CD TS 14062. Руководство по интеграции экологических аспектов с процессом разработки продукции. 3. ISO/AWI 14063. Процесс коммуникаций в области охраны окружающей среды. Руководство и примеры. 4. ISO 14050 -02. Системы управления охраной окружающей среды. Словарь. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 12

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Состав экологического законодательства РФ. Законодательные акты Конституция Российской Федерации. Принята 12. 93. Земельный кодекс РСФСР, 25. 04. 91 N 1103 -1 (ред. от 24. 12. 93 N 2287). Водный кодекс РФ. 16. 11. 95 N 167 -ФЗ. Лесной кодекс РФ. 29. 01. 97 N 22 -ФЗ (с изменениями от 30. 12. 01 и 25. 07. 02). © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 13

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Состав экологического законодательства РФ. Федеральные законы Об охране атмосферного воздуха. 04. 05. 99 N 96 -ФЗ. Об охране окружающей среды. 10. 01. 02 N 7 -Ф 3. О плате за пользование водными объектами. 06. 05. 98 N 71 -ФЗ. ред. от 07. 08. 01 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 21. 12. 94 N 68 -ФЗ. Об экологической экспертизе. 23. 11. 95 N 174 -ФЗ. Об особо охраняемых природных территориях. 14. 03. 95 N 33 -ФЗ. Об отходах производства и потребления. 24. 06. 98 N 89 -ФЗ. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 14

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Состав экологического законодательства РФ. Указы Президента РФ. Постановления Правительства. Международные соглашения. Нормативные документы Министерства природных ресурсов РФ. Экологическое законодательство субъектов РФ. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 15

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Факторы, вызывающие необходимость более рационального использования среды Внешние Международные протоколы. Национальное законодательство. Клиенты. Потребители. Инвесторы. Группы, оказывающие давление на экологическую политику. Местные объединения. Страховые компании. Охрана труда. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 16

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Факторы, вызывающие необходимость более рационального использования среды Внутренние Качество продукции. Производительность. Рентабельность. Конкурентоспособность. Удовлетворенность персонала. Санитарное состояние и безопасность окружающей среды. Номинальная стоимость активов. Управление риском хозяйственной деятельности. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 17

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Преимущества системы управления охраной окружающей среды лучшее соответствие законодательным требованиям; механизм для демонстрации экологической ответственности, а это: 8 более выгодные ставки страхования; 8 лучшая инвестиционная привлекательность компании; 8 демонстрация финансовой и производственной стабильности; соответствие запросам клиентов (требования контрактов, тендеров); новые клиенты/рынки, доступ к новым территориям; © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 18

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Преимущества системы управления охраной окружающей среды более эффективное управление деятельностью за счет оптимизации внутрифирменных процессов; более устойчивый морально-психологический климат в компании; более высокая степень доверия в глазах общественности; меньшее число экологических происшествий; более высокий уровень подготовки персонала; возможность уменьшения объема инспекционных проверок. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 19

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Стандарты ИСО серии 14000 - предназначены для построения в компаниях эффективной системы управления охраной окружающей среды с целью содействия компании в деле достижения экологических целей. ИСО 14001 ориентирует компании на выполнение не только обязательных требований по охране окружающей среды, но и на выработку эффективных мероприятий, направленных на сбережение природных ресурсов и постоянное снижение вредных воздействий на окружающую среду. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 20

Ключевые этапы внедрения Этап 1 Обязательства руководства Этап 3 Планирование улучшения Внешний аудит сертификация Политика Планирование Внедрение Анализ Руководство, процедуры по СУООС Этап 5 Анализ со стороны руководства Этап 2 Первоначальный анализ Этап 4 Внедрение Аудит Мониторинг © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 21

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” План внедрения СУООС 1. Определить Экологическую политику, назначить представителя руководства по СУООС. 4. 2, 4. 4. 1 2. Идентифицировать важные экологические аспекты и их 4. 3. 1, 4. 3. 2 воздействия. 3. Идентифицировать законодательные требования и обеспечить доступ к ним. 4. 3. 2 4. Установить цели и задачи. 4. 3. 3 5. Определить экологическую программу. 4. 3. 4 6. Определить и разработать необходимые рабочие инструкции, процедуры, определить ключевые критерии, виды контроля, мониторинга. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 4. 4. 6, 4. 5. 1 22

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” План внедрения СУООС 7. Проанализировать готовность к аварийным ситуациям и существующие планы. 4. 4. 7 8. Распределить ответственность в рамках СУООС. 4. 4. 1 9. Определить необходимость подготовки персонала. 4. 4. 2 10. Определить порядок внутренних и внешних коммуникаций 4. 4. 3 11. Разработать руководство по СУООС. 4. 4. 4 12. Определить порядок управления документами и зарегистрированными данными. 4. 4. 5, 4. 5. 3 13. Определить порядок проверки СУООС, рассмотрения любых проблем и проведения корректирующих действий. 4. 5. 2, 4. 5. 4 14. Определить как интегрировать анализ СУООС в существующие процедуры по анализу со стороны руководства. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 4. 6 23

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Большинство моделей систем управления охраной окружающей среды (включая стандарт ISO 14001) строится на модели PDCA введенной Шуxaртом и Демингом. Модель основана на концепции непрерывного совершенствования. A C © Российский Регистр P D Версия 18. 11. 2002 24

Анализ со стороны руководства Проверка/ корректирующие действия • Мониторинг и измерения Начало Экологическая политика Непрерывное улучшение • Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия • Зарегистрированные Внедрение данные • Структура и ответственность • Аудит • Обучение, осведомленность • Связь • Документация • Управление документацией • Управление операциями • Подготовленность к авариям/действия © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 Планирование • Экологические аспекты • Законодательные и другие требования • Цели и задачи • Программы 25

ИСО 14001 Схема Цели организации Экологическая политика Экологические аспекты Документация Подготовка персонала Цели и задачи Законодательные требования Программы Управление операциями Аудит Корректирующие действия Мониторинг Анализ со стороны руководства © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 26

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” ИСО 14001: 96 СОДЕРЖАНИЕ: 1 Область применения. 2 Нормативные ссылки. 3 Термины и определения. 4 Требования к СУООС. 4. 1 Основные требования. 4. 2 Экологическая политика. 4. 3 Планирование. 4. 4 Внедрение и функционирование. 4. 5 Проведение проверок и корректирующие действия. 4. 6 Анализ со стороны руководства. Приложения А-В © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 27

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” ИСО 14001: 96 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ: Настоящий стандарт устанавливает требования к СУООС в целях оказания помощи организации в определении ее политики и целей с учетом законодательных требований и данных о значительных воздействиях на окружающую среду. Он применим к тем экологическим аспектам, которые организация может контролировать и на которые она предположительно может оказывать влияние. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 28

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” ИСО 14001: 96 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ: Данный стандарт применим для любой организации, которая хочет: а) внедрить, поддерживать и улучшить СУООС; б) удостовериться в своем соответствии сформулированной ею экологической политике; в) продемонстрировать это соответствие другим; г) добиться сертификации СУООС; д) самостоятельно определить соответствие такой системы настоящему стандарту и самой заявить об этом соответствии. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 29

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ: 3. 12 Организация (organisation) - компания, объединение, фирма, предприятие, орган власти или учреждение либо их часть или сочетание, акционерные или неакционерные, государственные или частные, которые выполняют свои собственные функции и имеют свою собственную администрацию. ПРИМЕЧАНИЕ - Применительно к организациям с более чем одной функционирующей организационной единицей одна такая единица может быть определена как организация. 3. 11 Заинтересованная сторона (interested party) - отдельное лицо или группа лиц, которые заинтересованы в показателях работы в области экологии организации или на которые они воздействуют. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 30

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ: 3. 2 Окружающая среда (environment) - внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие. ПРИМЕЧАНИЕ - в данном контексте под понятием "внешняя среда" подразумеваются понятия от "среда в пределах организации" до "глобальная система". 3. 3 Экологический аспект (environmental aspect) - элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой. ПРИМЕЧАНИЕ - Важным экологическим аспектом является тот аспект, который оказывает или может оказать существенное воздействие на окружающую среду. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 31

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ: 3. 4 Воздействие на окружающую среду (environmental impact) - любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или услуг. 3. 13 Предотвращение загрязнения (prevention of pollution) использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать или контролировать его и могут включать рециклинг, очистку, изменения процесса, механизмы контроля, эффективное использование ресурсов и замену материала. ПРИМЕЧАНИЕ - Потенциальными выгодами от предотвращения загрязнения являются уменьшение отрицательных воздействий на окружающую среду, повышение эффективности и снижение затрат. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 32

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ: 3. 5 Система управления охраной окружающей среды ( environmental management system) - часть обшей системы менеджмента, которая включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики. 3. 9 Экологическая политика (environmental policy) - заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общими показателями работы в области экологии, которое служит основанием для действия и установления экологических целей и задач. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 33

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ: 3. 7 Экологическая цель (environmental objective) - общая экологически значимая цель деятельности, вытекающая из экологической политики, которую организация стремится достичь и которая выражается количественно, если это реально. 3. 10 Экологическая задача (environmental target) - детализированное требование в отношении показателей работы, выраженное количественно там, где это реально, применимое к организации или ее частям, которое вытекает из экологических целей и которое должно быть установлено и выполнено для того, чтобы достичь целей. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 34

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ: 3. 1 Постоянное улучшение (continual improvement) - процесс совершенствования системы управления охраной окружающей среды с целью улучшения показателей работы в области экологии в соответствии с экологической политикой организации. ПРИМЕЧАНИЕ - этот процесс необязательно происходит одновременно во всех сферах деятельности. 3. 6 Аудит СУООС (environmental management system audit) систематический и документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных для определения соответствия системы управления охраной окружающей среды, принятой в организации, критериям аудита такой системы, установленным данной организацией, а также для сообщения результатов, полученных в ходе этого процесса, руководству. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 35

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ: 3. 8 Показатели работы в области экологии (environmental performance) - измеряемые результаты системы управления охраной окружающей среды, связанные с контролированием организацией ее экологических аспектов, основанных на ее экологической политике, а также на экологических целях и задачах. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 36

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 1 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ (14001: 96) Организация должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии систему управления охраной окружающей среды, требования к которой установлены в разделе 4. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 37

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 2 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (14001: 96) Высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы эта политика: а) соответствовала характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, продукции или услуг; б) включала приверженность в отношении постоянного улучшения и предотвращения загрязнения; © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 38

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 2 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (14001: 96) в) включала приверженность в отношении соответствия надлежащему природоохранному законодательству и регламентам, а также другим требованиям, с которыми организация согласилась; г) предусматривала основу для установления целей и задач и их анализа; д) документально оформлялась, внедрялась, поддерживалась, а также доводилась до сведения всех служащих; е) была доступна для общественности. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 39

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 2 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА С О О Т В Е Т С Т В И Е © Российский Регистр Экологическая политика У Л У Ч Ш Е Н И Е Версия 18. 11. 2002 П Р Е Д О Т В Р А Щ Е Н И Е 40

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 2 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Декларируемый принцип (%) Минимизация отрицательного воздействия на окружающую среду Сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности сторонами Доступность объектов и результатов экологической деятельности Соответствие действующему природоохранному законодательству Участие всего персонала в экологической деятельности компании Достижение экономической эффективности осуществляемой деятельности Рациональное использование ресурсов Предупреждение отрицательного воздействия на окружающую среду Последовательное улучшение во всех областях экологической деятельности Разработка и распространение инициативной экологической отчетности Эффективное управление экологическими рисками Стремление к экологическому лидерству © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 85 81 80 77 67 66 52 50 42 42 28 7 41

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3 ПЛАНИРОВАНИЕ 4. 3. 1 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ (14001: 96) Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации экологических аспектов своей деятельности, продукции или услуг, которые она может контролировать и на которые она предположительно может влиять, с тем чтобы определить те аспекты, которые оказывают или могут оказывать значительные воздействия на окружающую среду. Организация должна гарантировать, что аспекты, связанные с этими значительными воздействиями, приняты во внимание при определении целей организации. Организация должна постоянно актуализировать эту информацию. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 42

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3 ПЛАНИРОВАНИЕ Первоначальный анализ законодательные и другие требования; значимые экологические аспекты; существующая практика; предшествующее загрязнение окружающей среды; предыдущие аварийные ситуации. Методы анализа: Опросные листы. Наблюдения, мониторинг. Беседы с персоналом. Консультации с нормирующими органами. Консультации с внешними специалистами и т. д. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 43

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3 ПЛАНИРОВАНИЕ Первоначальный анализ Существующее управление и обязанности. Общее описание предприятия. Управление ресурсами. Выбросы в атмосферу. Сточные воды. Опасные материалы. Действия с отходами. Чрезвычайные ситуации. Шум/запах. и т. д. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 44

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3 ПЛАНИРОВАНИЕ Матрицы процессов Выбросы Вход Ресурсы Выход продукция Отходы © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 45

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 1 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Перечень экологических аспектов • регулируемые и нерегулируемые выбросы в воздух; • регулируемые и нерегулируемые сбросы в воду; • твердые или иные отходы, загрязнение почвы; • использование земли, воды, топлива, энергии; • прочие природные ресурсы; • шум, пыль, вибрация; • нормальные и аномальные условия; • и т. д. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 46

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 1 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Этапы идентификации экологических аспектов: 1. Идентификация видов деятельности, продукции или услуги. 2. Идентификация экологических аспектов деятельности, продукции или услуги. 3. Идентификация воздействий на окружающую среду. 4. Оценка значимости воздействий (масштаб, серьезность, продолжительность воздействия, вероятность события). © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 47

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 2 ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ (14001: 96) Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации требований законодательных актов и других требований и получения доступа к тем требованиям, с которыми организация соглашается и которые применяются к экологическим аспектам ее деятельности, продукции или услуг. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 48

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 2 ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ Регламенты относящиеся к деятельности. Регламенты, относящиеся к продукции или услуге. Природоохранные законы общего характера. Отраслевые регламенты. Локальные, местные требования. Санкции, лицензии, разрешения. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 49

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 2 ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ Источники для идентификации законодательных актов: Правительственные органы. Промышленные ассоциации или группы. Коммерческие базы данных. Нормирующие агентства и органы. Консультанты и юристы. Интернет. Клиенты. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 50

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 2 ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ Реестр законодательных требований: Перечень национальных и международных требований. Краткое содержание применимого требования и применимость к конкретной продукции/процессу. Процедуры соблюдения данного требования в организации. Ответственные за соблюдение в организации. Необходимость наличия лицензий, разрешений и т. д. Процедуры мониторинга соблюдения данного требования. Отчетность. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 51

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 2 ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ Внутренние критерии эффективности разрабатываются если: Внешние нормативы не отвечают потребностям организации. Внешние нормативы не существуют. Внутренние критерии эффективности могут быть использованы организацией при определении целей и задач. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 52

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ (14001: 96) Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные цели и задачи для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках этой организации. При установлении и анализе своих целей организация должна учитывать требования законодательных актов и другие требования, свои важные экологические аспекты, свои технологические варианты, свои финансовые, эксплуатационные потребности и потребности бизнеса, а также точку зрения заинтересованных сторон. Цели и задачи должны быть согласованы с экологической политикой, включая приверженность по предотвращению загрязнения окружающей среды. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 53

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” Политика Экологические аспекты Правовые/ др. требования Мнения заинтересованных сторон Цели и задачи Технология © Российский Регистр Финансирование Функциональные требования Версия 18. 11. 2002 Программы управления Другой бизнес 54

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Цели могут включать в себя обязательства: Сократить отходы. Сократить потребление энергии. Сократить выбросы загрязняющих веществ. Повысить осведомленность персонала и общества о проблемах охраны окружающей среды. Снизить любое отрицательное воздействие новых разработок на окружающую среду. и т. д. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 55

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 4 ПРОГРАММА (Ы) УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (14001: 96) Организация должна разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии программу(ы) достижения своих целей и задач. Такая программа должна включать: а) распределение ответственности за достижение целей и задач для каждого соответствующего подразделения и уровня; б) средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты. Если проект связан с новыми разработками и новыми или модифицированными видами деятельности, продукции или услуг, то программа должна быть изменена там, где это необходимо, чтобы обеспечить применимость СУООС к такому проекту. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 56

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 3. 4 ПРОГРАММА (Ы) УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Программа - механизм достижения целей и задач. Может быть составной частью стратегического плана или бизнесплана организации. Может быть разделена на несколько частей, охватывающих конкретную деятельность, процесс и продукцию организации. Должна быть динамична. Программа может включать следующие стадии: проектирование; производство; утилизация. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 57

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4 ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ 4. 4. 1 СТРУКТУРА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (14001: 96) Обязанности, ответственность и полномочия должны быть определены, документально оформлены и доведены до сведения всех, кого это касается, с тем чтобы содействовать результативному управлению охраной окружающей среды. Руководство организации должно предоставить ресурсы, необходимые для внедрения СУООС и для контроля за ней. Ресурсы включают в себя людские ресурсы, специальные знания и опыт, технологию и финансовые ресурсы. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 58

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 1 СТРУКТУРА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Необходимо для: предупреждения несоответствий; идентификации и регистрации любых проблем; выработки рекомендаций или решений; проверки внедрения решений; управления последующими действиями. Определяется через: структурные схемы; положения о подразделениях; должностные инструкции; функциональные обязанности; другие записи в руководствах, процедурах и пр. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 59

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4 ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ 4. 4. 1 СТРУКТУРА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (14001: 96) Высшее руководство организации должно назначать специального(ых) представителя(ей) руководства, который(е) независимо от других обязанностей должен(ны) иметь определенные ответственность и полномочия для того, чтобы: а) гарантировать, что требования СУООС выполняются и поддерживаются на надлежащем уровне в соответствии с настоящим стандартом; б) представлять отчеты о функционировании системы высшему руководству для анализа и в качестве основы для совершенствования СУООС. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 60

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 2 ОБУЧЕНИЕ, ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ (14001: 96) Организация должна определить свои потребности в обучении персонала. Она должна требовать, чтобы весь персонал, чья работа может в значительной степени повлиять на окружающую среду, прошел соответствующее обучение. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры, позволяющие ее служащим или сотрудникам каждого соответствующего подразделения и уровня понимать: а) важность соответствия экологической политике, процедурам и требованиям СУООС; б) существенные, реальные или потенциальные воздействия своей деятельности на окружающую среду и пользу в повышении персональной эффективности; © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 61

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 2 ОБУЧЕНИЕ, ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ (14001: 96) в) свои обязанности и свою ответственность в деле достижения соответствия экологической политике и процедурам, а также требованиям системы управления окружающей среды, включая требования подготовленности к аварийным ситуациям и к реагированию на них; г) потенциальные последствия отступлений от установленных рабочих процедур. Персонал, выполняющий работы, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, должен обладать компетентностью, обусловленной соответствующим образованием, подготовкой и/или практическим опытом. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 62

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 2 ОБУЧЕНИЕ, ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ Когда может возникнуть необходимость в обучении: При найме новых работников. При переводе работника на новую работу. Когда работник не выполняет требования процедуры/инструкции. При изменении процедуры. При введении нового процесса, материала или оборудования. При изменении в компании целей и/или задач. При введении новых норм, влияющих на деятельность компании. При выявлении того, что, как выполняется работа, неприемлемо. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 63

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 2 ОБУЧЕНИЕ, ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ Процесс разработки программы обучения Оценить потребность в обучении и требования к нему. Определить цели обучения. Выбрать соответствующие программы и методы. Подготовить план обучения. Реализовать программу обучения. Проконтролировать ход обучения. Оценить эффективность обучения. Усовершенствовать программу обучения. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 64

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 3 СВЯЗЬ (14001: 96) Относительно своих экологических аспектов и СУООС организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры: а) внутренней связи между различными уровнями и подразделениями организации; б) получения надлежащих сообщений от внешних заинтересованных сторон, их документального оформления и ответа на них. Организация должна предусмотреть процессы внешних сообщений о своих важных экологических аспектах и регистрации своих решений. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 65

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 3 СВЯЗЬ Перечень лиц для внешней связи Способы внешней связи местные предприятия; открытость; общественные группы; специальные группы; местные официальные лица; реклама; нормирующие службы; совещания; аварийные службы; пресс-релизы; потребители и т. д. годовые отчеты и т. д. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 66

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 4 ДОКУМЕНТАЦИЯ СУООС (14001: 96) Организация должна определять и поддерживать в актуальном состоянии информацию на бумажном или электронном носителе для : а) описания основных элементов системы менеджмента и их взаимодействия; б) указания связанной с ними документации. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 67

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 4 ДОКУМЕНТАЦИЯ СУООС Иерархия документов СУООС Политика Руководство Процедуры, Стандарты Положения, инструкции, формы © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 68

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 4 ДОКУМЕНТАЦИЯ СУООС Причины необходимости ведения документации: Основа для подготовки персонала (в том числе нового или переведенного на новую должность). Помощь при выполнении работы. Планирование и утверждение мер для непредвиденных или аварийных ситуаций. Для уменьшения возможности интерпретировать требования. Помощь при аудиторской проверки. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 69

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 5 УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ (14001: 96) Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры управления всеми документами, которые требуются согласно настоящему стандарту для того, чтобы: а) их можно было найти; б) они периодически анализировались, пересматривались по мере необходимости и утверждались на предмет их адекватности уполномоченным персоналом; в) текущие издания соответствующих документов были доступны во всех местах, где проводятся работы, важные для эффективного функционирования СУООС; © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 70

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 5 УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ (14001: 96) г) устаревшие документы сразу изымались из всех пунктов рассылки и применения или каким-либо другим способом предотвращалось их непреднамеренное использование; д) любые устаревшие документы, оставленные для юридических целей и/или для сохранения сведений о них, надлежащим образом идентифицировались. Документация должна быть удобочитаемой, датированной (даты пересмотра также должны быть указаны), легко идентифицируемой. Она должна содержаться в порядке и храниться в течение указанного срока. Должны быть установлены процедуры и определены обязанности, касающиеся разработки и актуализации документов различного вида. Процедуры должны поддерживаться в рабочем состоянии. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 71

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 5 УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ Основные этапы управления документами Поступление документов/ изменений в организацию. Учет, регистрация, идентификация. Определение контрольного экземпляра документа/ изменения. Определение адресатов. Тиражирование документа/ изменения. Присвоение учтенных номеров. Рассылка учтенных экземпляров документа/ изменения. Ознакомление персонала с документом/ изменением. Хранение контрольного экземпляра документа/ изменения. Хранение, аннулирование и изъятие. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 72

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 6 УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЯМИ (14001: 96) Организация должна идентифицировать те операции и виды деятельности, которые связаны с идентифицированными важными экологическими аспектами, согласующимися с ее политикой, целями и задачами. Организация должна планировать эти виды деятельности, включая техническое обслуживание, с тем чтобы гарантировать их выполнение в заданных условиях путем: © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 73

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 6 УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЯМИ (14001: 96) а) установления и поддержания в рабочем состоянии документированных процедур, рассчитанных на ситуации, когда их отсутствие может привести к отступлениям от экологической политики, целей и задач; б) обуславливания в процедурах рабочих критериев; в) установления и поддержания в рабочем состоянии процедур, связанных с идентифицируемыми важными экологическими аспектами товаров и услуг, используемых организацией, и передачи сообщения о соответствующих процедурах и требованиях поставщикам и подрядчикам. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 74

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 6 УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЯМИ Примеры деятельности и операций, для которых может потребоваться операционный контроль: действия с отходами; одобрение новых химических веществ; хранение и обращение с новыми видами сырья и химическими веществами; обработка сточных вод; эксплуатация покрасочной линии; эксплуатация системы гальванизации; управление субподрядчиками. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 75

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 6 УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЯМИ Факторы, которые могут влиять на необходимость в документированных процедурах: риск, связанный с деятельностью; сложность деятельности/методов; степень надзора; квалификация/обучение рабочих. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 76

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 7 ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ К АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ДЕЙСТВИЯ В НИХ (14001: 96) Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации возможности возникновения катастроф и аварийных ситуаций и реагирования на них, а также предотвращения и смягчения воздействий на окружающую среду, которые могут быть связаны с этими ситуациями. Организация должна анализировать и пересматривать, в случае необходимости, процедуры, касающиеся ее подготовленности к аварийным ситуациям и реагирования на них, особенно после возникновения катастрофы или аварийной ситуации. Организация также должна периодически проверять такие процедуры, если это осуществимо. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 77

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 4. 7 ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ К АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ДЕЙСТВИЯ В НИХ Эффективная подготовленность к авариям должна предусматривать: оценку потенциальной опасности аварий; предотвращение происшествий и связанных с ними воздействий; планы/процедуры для действий при происшествиях; периодические проверки аварийных планов/процедур. & Не думайте только о действиях в аварийных ситуациях сосредоточьте внимание на том, как прежде всего предотвратить аварии. & Проанализируйте ранее случившиеся аварии и происшествия и используйте в качестве руководства там, где в будущем возможны происшествия. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 78

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 5 ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК И КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ 4. 5. 1 МОНИТОРИНГ И ИЗМЕРЕНИЯ (14001: 96) Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документированные процедуры регулярного мониторинга и измерения основных характеристик своих операций и видов деятельности, которые могут существенно воздействовать на окружающую среду. Сюда следует отнести регистрацию информации для того, чтобы проследить за исполнением, надлежащими мерами по оперативному контролю и за соответствием целям и задачам организации. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 79

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 5. 1 МОНИТОРИНГ И ИЗМЕРЕНИЯ (14001: 96) Аппаратура контроля должна поверяться и поддерживаться в рабочем состоянии, а записи, касающиеся этих процессов, должны сохраняться согласно процедурам, установленным организацией. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документированную процедуру периодического оценивания соответствия действующим природоохранному законодательству и регламентам. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 80

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 5. 1 МОНИТОРИНГ И ИЗМЕРЕНИЯ Признаки эффективной программы измерения: простота; гибкость; последовательность; непрерывность; реальность результатов; надежность получаемых данных. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 81

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 5. 1 МОНИТОРИНГ И ИЗМЕРЕНИЯ Оборудования для мониторинга и измерений: Установление необходимых измерений и их точности, выбор соответствующего оборудования. Идентификация оборудования, периодическая поверка. Оценка и документирование предыдущих результатов контроля, если поверка утратила силу. Обеспечение приемлемости условий эксплуатации. Идентификация оборудования с целью показа статуса поверки. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 82

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 5. 2 НЕСООТВЕТСТВИЯ, КОРРЕКТРИУЮЩИЕ И ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ (14001: 96) Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры по определению ответственности и полномочий относительно выявления и изучения несоответствия, принятия мер для смягчения любых причиненных воздействий, а также по инициированию и совершению корректирующих и предупреждающих действий. Любое корректирующее или предупреждающее действие, предпринятое для устранения причин действительного и потенциального несоответствий, должно быть пропорционально важности проблем и соразмерно выявленному воздействию на окружающую среду. Организация должна провести и зарегистрировать любые изменения в документированных процедурах в результате корректирующих и предупреждающих действий. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 83

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 5. 2 НЕСООТВЕТСТВИЯ, КОРРЕКТРИУЮЩИЕ И ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ Корректирующее действие - действие, предпринятое для устранения причин существующего несоответствия с тем, чтобы предотвратить его повторное возникновение Предупреждающее действие -действие, предпринятое для обнаружения, анализа и предотвращения потенциальных причин несоответствия © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 84

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 5. 3 ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ ДАННЫЕ (14001: 96) Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации, ведения и размещения зарегистрированных данных об окружающей среде. Эти данные должны включать в себя сведения об обучении и результаты аудитов и проведенных анализов. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 85

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 5. 3 ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ ДАННЫЕ (14001: 96) Зарегистрированные данные об окружающей среде должны быть удобочитаемыми, идентифицируемыми и прослеживаемыми по охваченным видам деятельности, продукции или услуге. Эти экологические данные должны храниться и вестись таким образом, чтобы их можно было легко найти и защитить от повреждений, порчи или потери. Срок их хранения должен быть установлен и зафиксирован. Зарегистрированные должны актуализироваться, как это необходимо для системы и организации, с тем чтобы продемонстрировать соответствие требованиям настоящего стандарта. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 86

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 5. 4 АУДИТ СУООС (14001: 96) Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии программу(ы) и процедуры периодических аудитов СУООС, проводимых для того, чтобы: а) определить: 1) соответствует ли СУООС запланированным мероприятиям по управлению охраной окружающей среды, в том числе требованиям настоящего стандарта, 2) должным ли образом СУООС внедрена и поддерживается в рабочем состоянии, б) предоставить информацию о результатах аудита руководству. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 87

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 5. 4 АУДИТ СУООС (14001: 96) Программа аудита для организации, включая любой график, должна быть основана на значимости, с экологической точки зрения проверяемой деятельности и на результатах предыдущих аудитов. Для того чтобы быть исчерпывающими, процедуры аудита должны охватывать объем аудита, частоту и методологию его проведения, а также ответственность и требования к проведению аудитов и регистрации результатов. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 88

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 6 АНАЛИЗ СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА (14001: 96) Высшее руководство организации должно анализировать СУООС через установленные им промежутки времени, с тем чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность. Процесс анализа со стороны руководства должен обеспечивать сбор информации, необходимый руководству для проведения оценивания. Анализ должен документально оформляться. Анализ со стороны руководства должен проводиться при определении возможной потребности в изменениях политики, целей и других элементов СУООС в свете результатов аудита системы, изменившихся обстоятельств и приверженности по постоянному улучшению. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 89

ИСО серии 14000 ”Системы управления охраной окружающей среды” 4. 6 АНАЛИЗ СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА Анализ должен охватывать: анализ целей и задач; результаты аудитов; оценка результативности СУООС; оценка применимости экологической политики, в свете: 8 изменений в законодательных требованиях; 8 изменений в ожиданиях и требованиях заинтересованных сторон; 8 изменений в процессах, выпускаемой продукции; 8 изучений произошедших аварийных ситуаций; 8 результаты коммуникаций. © Российский Регистр Версия 18. 11. 2002 90