Инвестиции в инфраструктуру инновационной экономики М А Лещенко

Инвестиции в инфраструктуру инновационной экономики М. А. Лещенко Заместитель генерального директора ОАО "Связьинвест” 1

§ "Широкополосная связь – это очередной переломный момент человеческого развития, технология действительно преобразующего характера. Она дает возможность создавать новые рабочие места, может служить движущей силой экономического роста и повышения производительности, а также является залогом конкурентоспособности в долгосрочной перспективе. ” § "В XXI столетии доступные и получившие широкое распространение сети широкополосной связи будут иметь такое же значение для социального и экономического процветания как транспортная, водопроводная и электрическая инфраструктура. Широкополосная связь создаст почву для фонтана инноваций. ” Генеральный секретарь Международного союза электросвязи доктор Хамадун Туре 2

I. Роль широкополосного доступа в интернет в развитии экономики 3

Влияние ШПД на основные элементы экономики • Новые методы фиксации и распространения знаний способствуют участию в экономике, основанной на информации Человеческий капитал • ШПД позволяет людям вне рамок организаций участвовать в создании контента и инновациях Компания Регион 4 • Интенсивное использование информации повышает управляемость, стимулирует инновации и расширяет деловые связи • Устраняет необходимость территориальной близости к клиентам • Экспортно-ориентированные компании выигрывают за счет снижения затрат на коммуникации и увеличения конкурентоспособности • Важный фактор в развитии конкурентоспособности местного бизнеса • Создание рабочих мест, увеличение налогов и оборота торговли в регионе • Повышение инвестиционной привлекательности региона

ШПД стимулирует экономику по нескольким направлениям Прямой эффект (ИКТ индустрия) Вклад в рост ВВП от прямых инвестиций в развитие сети Мультипликационный эффект Влияние инвестиций в ШПД на поставщиков оборудования, услуг и контента Прямые иностранные инвестиции в результате улучшения ИКТ-инфраструктуры Рост производительности труда Более эффективные бизнес-процессы в результате повышения уровня коммуникаций Формирование человеческого капитала Косвенный эффект (другие сектора) Прямое создание стоимости Рост уровня знаний и навыков, а также улучшение медицинского обслуживания и др. Источник: Mc. Kinsey 5

Оценка вклада ШПД в рост экономики Страна Рост ВВП при увеличении проникновения ШПД на 10%*, п. п. (%) Комплексный анализ 1, 20– 1, 40 Великобритания 0, 60 Австралия 0, 80 Новая Зеландия Малайзия Ближневосточные страны 0, 90 0, 14 0, 13–* • Прямое и косвенное влияние • Более сильное влияние на развивающиеся страны • Прямое и косвенное влияние • Рост производительности на 0. 1% • Рост производительности на 0. 10 -0. 35% в год • Без учета косвенного эффекта от роста занятости • Прямые и косвенные эффекты • Рост на 1% при росте проникновения на 25% • Только прямой эффект • Рост на 0. 5– 1. 0% при росте проникновения на 40% • Только прямой эффект Среднее: 0. 5– 1. 0% * % домохозяйств 6 Источники: World Bank, CEBR, ACIL Tasman, IDC и Mc. Kinsey

II. Широкополосный доступ в России 7

Развитие ШПД в России Пользователи ШПД в России, 2005 -2011, тыс. домохозяйств Проникновение ШПД сетей в России, 2005 -2011, % домохозяйств Источник: Telegeography 8

Проникновение ШПД по странам в 2011 Проникновение, % домохозяйств Швейцария Франция Канада Великобритания Испания Япония США Германия Португалия Италия Малайзия Чили Аргентина Россия Польша Китай Армения Бразилия Венесуэла Казахстан Украина Колумбия Вьетнам Египет Индия 86% 82% 78% 69% 68% 67% 55% 43% 42% 41% 39% 39% 36% 29% 28% 27% 24% 23% 16% 12% 6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Источник: Telegeography 9

ШПД в России: “цифровое неравенство” Проникновение, % домохозяйств Швейцария Франция Россия - Москва Канада Великобритания Россия - Санкт-Петербург Испания Япония США Германия Португалия Италия Малайзия Чили Аргентина Россия Польша Китай Армения Россия - регионы Бразилия Венесуэла Казахстан Белоруссия Украина Вьетнам Египет Индия 86% 82% 79% 78% 69% 68% 67% 55% 43% 42% 41% 39% 39% 36% 32% 29% 28% 27% 26% 24% 16% 12% 6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Источник: Telegeography 10

Планы развития ШПД: Россия и мир 100% покрытие к 2013 году 95% покрытие к 2013 году 100% покрытие к 2015 году 100% покрытие к 2014 году 100% покрытие к 2012 году 100% покрытие к 2013 году 39% покрытие к 2012 году (факт) ? § § Достижение этого уровня потребует от 20 млрд. долл. инвестиций в зависимости от цели по скорости доступа § 11 Целевой уровень проникновения ШПД в России должен составлять 100% Мобилизация ресурсов такого объема не возможна без участия государства

Текущая ситуация и позиция государства § Государство пока не определилось с окончательной моделью финансирования проектов развития ШПД § Позиция телекоммуникационного бизнеса пока тоже недостаточно сформирована § Отсутствует система постоянного взаимодействия между бизнесом и государством § Отсутствует четкое понимание увязки задач государственной инвестиционной политики с факторами развития телекоммуникационной сферы, в т. ч. влияние ШПД на эффективность вложения государственных средств в развитие иных видов инфраструктуры: транспорт, энергетика, ЖКХ и др. § Существует необходимость более тесной увязки задач развития ШПД с “российским форматом” участия в глобальной инициативе “Открытое правительство”, в т. ч. с проектами рабочей группы, образованной указом Президента РФ 12

III. Международный опыт стимулирования развития ШПД 13

Европейская большая пятерка Великобритания Германия § Стратегия по развитию ШПД 2010 года направлена на 100% покрытие на скорости 2 Мбит/с к 2013 году, 100% покрытие со скоростью 30 Мбит/с к 2020 году при как минимум 50% покрытии со скоростью 100 Мбит/с к тому же году. В 2009 году запущена стратегия развития ШПД. Выделено 60 млн. евро. Основные цели: § Обеспечение скоростей на уровне 1 Мбит/с по всей стране к 2010 году § Предоставление доступа со скоростью 50 Мбит/с в 75% регионов страны к 2014 году § Выделено 530 млн. фунтов для разворачивания сети в трети зданий страны, где операторам не выгодно строить ее самостоятельно. К концу 2010 года ШПД сети со скоростями 1 Мбит/с были доступны 98, 3% домохозяйств. Италия § Сейчас проникновение соединений со скоростью 2 Мбит/с составляет 86% (24 Мбит/с - 58%). § В 2009 году запущена программа, целью которой является достижение 94% проникновения на скорости 4 Мбит/с. В июне 2011 года, проникновение сетей не ниже 2 Мбит/с составило 90, 3%, включая мобильные устройства. 65% населения обеспечены интернетом со скоростями от 20 Мбит/с. Испания § В 2010 году анонсирована программа, предусматривающая выделение 200 млн. евро на расширение покрытия и развитие инфраструктуры. § Программа предлагает финансовую поддержку для двух типов проектов – направленных на расширение сетей ШПД «базовой скорости» (1 Мбит/с) и сетей нового поколения со скоростями 50 Мбит/с и выше. § В настоящее время сети «базовой скорости» доступны 99% населения страны. 14 Франция § В ноябре 2010 года между государством и основными операторами был подписан меморандум о взаимопонимании по разработке «открытой, нейтральной и готовой к будущему инфраструктуры» . § В 2008 году принята программа, цель которой – обеспечить доступ на скорости 512 Кбит/с менее чем за 35 евро в месяц к 1 января 2010 года в качестве общедоступной услуги. § DSL покрытие доступно более 98, 5% населения. § Дальнейшей целью является достижение 100% покрытия высокоскоростным интернетом к 2025 году. Власти распределят 750 млн. евро через региональные тендеры.

Остальная Европа (1) Ирландия § В 2008 году заключен контракт с оператором « 3 Ireland» на строительство национальной широкополосной сети § Работа завершена в 2010 году. 3 Ireland предоставил услугу по мобильной передаче данных по технологии I-HSPA (99% покрытие) § Остаток территорий будет покрыт за счет сельской ШПД программы к концу 2012 года. § К октябрю 2012 года скорость в сети должна достигнуть 10, 4 Мбит/с Португалия § В 2009 году объявлено о запуске кредитной программы на сумму 800 млн. евро для создания широкополосной сети следующего поколения § Кредит является частью соглашения между государством и основными операторами по развертыванию оптоволоконных сетей § Поставлена цель по обеспечению 50% проникновения ШПД к 2010 году 15 Финляндия В декабре 2008 года финское правительство разработало национальный план действий по развитию ШПД на 2009 -2015 годы. Его целями являются: § Предоставление ШПД на скорости 1 Мбит/с в качестве общедоступной услуги к 2010 году (эта цель в итоге была достигнута в июле 2010 года). § Сверхбыстрый и доступный повсеместно широкополосный доступ (100 Мбит/с) к 2015 году.

Остальная Европа (2) Швеция Дания § В 2010 году поставлена цель по развертыванию сети доступа следующего поколения § Основной задачей является 100% покрытие со скоростью 100 Мбит/с к 2020 году. Правительство планирует осуществить независимую проверку в 2017 году для оценки выполнения плана § К декабрю 2011 года для 99, 5% домохозяйств стал возможным доступ в интернет на скорости 2 Мбит/с и выше, а 38% населения имели доступ на скорости 100 Мбит/с 16 § План по развитию ШПД состоит из 2 этапов: не менее чем 40% покрытие со скоростью 100 Мбит/с к 2015 году и 90% покрытие с такой же скоростью к 2020 году § В октябре 2011 года уже более 44% домохозяйств имели доступ на скорости 100 Мбит/с. Это означает, что первая цель была достигнута с четырехлетним опережением Словения § План действий по развитию ШПД 2008 года предполагает обеспечение 90% населения интернетом на скорости 20 Мбит/с к 2015 году, и достижение 90% покрытия оптоволоконной или «аналогичной» сетью к 2020 году

Азия и зона Тихого океана (1) Южная Корея § Южнокорейская ультраширокополосная конвергентная сеть (UBCN) должна сделать доступными скорости до 1 Гбит/с при фиксированном доступе в течение 2009 -2013 годов Япония § Правительство анонсировало стратегию, целью которой является обеспечение скоростей на уровне 100 Мбит/с для мобильного доступа и 1 Гбит/с для фиксированного доступа к 2015 году Китай § Местные органы власти играют ключевую роль в содействии развертывания волоконнооптической сети, подписав соглашения о стратегическом партнерстве с тремя крупнейшими операторами 17 § В своей стратегии 2006 года по созданию сети нового поколения к 2010 году Правительство ставило целью достижение 100% покрытия ШПД сетями, включая 90% за счет оптоволоконных каналов (FTTH)

Азия и зона Тихого океана (2) Сингапур § Выделен 1 млрд. долларов на строительство и эксплуатацию национальной оптоволоконной сети нового поколения. § Доступ для всех домов и предприятий будет обеспечен с 1 января 2013 года Австралия § В 2009 году объявлено о намерении построить оптоволоконную сеть (FTTH), доступную в 93% помещений в течение 7 -8 лет. Будет выделено 27 млрд. австралийских долларов в форме акционерного капитала и еще 18 млрд. в форме кредитов. 7% домохозяйств будет доступна TD-LTE и спутниковая связь на скорости 12 Мбит/с § Для управления сетью будет создан новый оператор – NBN Co § Telstra (крупнейшая телекоммуникационная компания) будет разделена, остановив развитие собственной сети и передав своих клиентов в пользу NBN 18 Малайзия § В 2007 году Правительство совместно с Telekom Malaysia приступило к реализации национального проекта по развитию ШПД. Предусмотрено достижение 100% покрытия к концу 2010 года § Telekom Malaysia ведет поэтапное строительство общенациональной высокоскоростной широкополосной сети в рамках проекта. Новая Зеландия § В 2010 году представлен набор предложений по обеспечению ШПД в сельской местности § Его целью является обеспечение доступа на скорости 5 Мбит/с и выше для 97% домохозяйств и предприятий, и 1 Мбит/с для оставшихся 3%. Затраты на реализацию проекта составят около 300 млн. долларов

Северная и Южная Америки США Канада § В 2009 году объявлено о запуске Сельского Фонда ШПД, пятилетнего стратегического партнерства для развития инноваций в информационной сфере § Федеральные власти объявили о выделении 225 млн. долл. в течение трех лет с целью расширить ШПД покрытие в зонах со слабым проникновением § В 2010 году представлен план по развитию ШПД. На следующие 10 лет установлены 6 основных целей, подразумевающих использование нового диапазона частот (500 МГц) и создание фондов для обеспечения универсального доступа § В 2011 году опубликовано постановление о перенаправлении по 4, 5 млрд. долларов в год в фонд Connect America Fund для предоставления доступа 7 млн. граждан в сельской местности к 2017 году § В настоящее время 90% жителей в 51 из 56 регионов имеют доступ к интернету на скорости не менее 768 Кбит/с Бразилия Перу § В 2010 году создан комитет по разработке плана развития ШПД § Национальный план был запущен в августе 2010 года. Он предусматривает введение ряда регулирующих мер, включая новый закон, определяющий условия лицензирования и функционирования волоконно-оптических сетей 19 § План по развитию ШПД утвержден в 2010 году. Цель – увеличение числа домохозяйств с широкополосным доступом с 11, 9 миллионов до 40 миллионов к 2014 году § Управлять магистральной сетью будет приватизированное предприятие Telebras § Telebras будет предоставлять услуги конечным пользователям, но только там, где предложение характеризуется как «недостаточное»

Методы стимулирования развития ШПД Законодательные инициативы и регулирование • Налоговые каникулы • Таможенные пошлины • Регулирование коммуникационного рынка • Обязательства сетей по предоставлению льготного доступа • Субсидирование стоимости услуг Финансирование • Прямое финансирование строительства инфраструктуры • Льготное кредитное финансирование для строительства инфраструктуры • Механизм универсального обслуживания Создание компаний 20 • Создание новых государственных компаний-операторов для строительства и эксплуатации сетей • Создание государственно-частных партнерств (ГЧП)

Цели и направления стимулирования § Программы стимулирования инвестиций нацелены на получение результатов по четырем направлениям § Качество связи § Конкуренция § Инновации и рост § Социальный эффект Если проект будет фокусироваться на одном направлении и будет игнорировать другие, то результат не будет оптимальным § Точки приложения стимулирования § Удаленные и труднодоступные районы § Образовательные учреждения § Компьютерная грамотность 21

IV. Выводы 22

Выводы § Развитие ШПД является важнейшим элементом стимулирования экономики, а также влияет на эффективность инвестиций в другие базовые виды инфраструктуры (транспорт, энергетика и ЖКХ) § Несмотря на бурный рост проникновения ШПД в 2005 -2011 годах, Россия все еще существенно отстает от развитых стран § Принимая в расчет то, что другие страны приняли программы стимулирования и активно идут к достижению целей по развитию ШПД, отставание России в дальнейшем может увеличиться § В России взят курс на развитие инновационной экономики, однако отсутствует программа развития важнейшего из компонентов – ШПД § России необходимо создать государственную программу стимулирования развития ШПД в рамках стратегии формирования инновационной экономики 23