Инвентаризация земель Лекция для студентов 3 курса направления

Инвентаризация земель Лекция для студентов 3 курса направления «Землеустройство и кадастры»

Цель инвентаризации Инвентаризация земель проводится с целью установления местоположения территорий административно-территориальных образований и земельных участков, их границ, выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель, уточнения данных о количественном и качественном состоянии земель, обеспечения информационной основой Государственного земельного кадастра, организации постоянного контроля за использованием земель.

Федеральный закон "О землеустройстве" от 18. 06. 2001 N 78 -ФЗ • Статья 13. Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель. • Инвентаризация земель может проводиться на территории Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации, на территориях муниципальных образований и других административно - территориальных образований, на землях отдельных категорий, в территориальных зонах, в которых существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках.

По результатам инвентаризации земель устанавливается возможность и условия: • использования земель физическими и юридическими лицами для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, организации крестьянских фермерских хозяйств и других целей; • дальнейшего использования всех или части земель прежними собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, а также перераспределения между ними; • восстановления мелиоративно-неустроенных, нарушенных и деградированных земель; • обмена в установленном порядке пригодных для сельскохозяйственного использования, но неиспользуемых в этих целях земель промышленности, транспорта, связи обороны, лесного фонда и иного несельскохозяйственного назначения на менее продуктивные или с нарушенным почвенным покровом земли сельскохозяйственного назначения; • передачи неиспользуемых земель в состав земель запаса

Общие сведения • При проведении земель различают инвентаризацию земель, используемых и неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве, а также инвентаризацию земель городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов. • Объектами инвентаризации земель являются земельные участки и связанная с ними недвижимость.

Как правило, инвентаризация проводится: • при отсутствии или неполноте правоустанавливающих документов на земельные участки, • несоответствии их фактическому местоположению и площади, • изменению правообладателей земельных участков. Инвентаризация земель обеспечивается проведением комплекса мероприятий: • подготовительных работ по сбору и анализу имеющихся правоустанавливающих документов, • аэрофотосъемочных, топографо-геодезических, картографических работ, • других необходимых изысканий и обследований, • согласованием границ земельных участков, • формированием отчетной землеустроительной документации.

Результаты инвентаризации По результатам инвентаризации формируется землеустроительное дело (отчет), содержащее необходимые землеустроительные документы и карту (план) территории, на которой отображены: • местоположение, • размеры, • границы земельных участков, • границы ограниченных в использовании частей, • также прочно связанные с землей объекты недвижимости.

Инвентаризация земель населенных пунктов Целью проведения инвентаризации земель населенных пунктов является создание основы для ведения Государственного земельного кадастра в городах, поселках и сельских населенных пунктах, обеспечение регистрации прав собственности, владения, пользования (аренды) с выдачей землевладельцам (землепользователям) соответствующих документов установленного образца, обеспечение создания банка данных на бумажной основе и магнитных носителях, организация постоянного контроля за использованием земель в городе.

Инвентаризация земель населенных пунктов Основными задачами проведения инвентаризации земель населенных пунктов являются: выявление всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков; - выявление граждан и юридических лиц, использующих земельные участки; - выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель и принятие по ним решения; установление границ землепользований (землевладений), границ городской черты, вынос и закрепление их на местности. - получение необходимых сведений для правильного налогообложения; выявление самовольно захваченных и нерационально используемых земель, подготовка предложений по дальнейшему их использованию.

Инвентаризация земель населенных пунктов Все работы по инвентаризации земель населенных пунктов технологически разбиваются на два этапа: I этап - подготовительный; II этап – производственный. Исходными материалами для проведения инвентаризации земель населенных пунктов служат графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы масштабов 1: 500 - 1: 2000, каталоги координат пунктов городской (поселковой) геодезической сети. Финансирование работ по инвентаризации земель населенных пунктов производится из средств, поступающих в соответствующие бюджеты от взимания земельного налога и арендной платы за землю.

Подготовительные работы при инвентаризации земель населенных пунктов включают в себя: - сбор, изучение и анализ материалов; - анализ технической, методической и технологической обеспеченности работ по инвентаризации земель; - разбивка кварталов и массивов и составление карты-схемы топообеспеченности; - подготовка рабочего инвентаризационного плана (схемы).

Подготовительные работы Сбору, изучению и анализу подлежат: - материалы геодезических работ и топографических съемок, выполненных на территории населенного пункта; - сведения генерального плана и другой градостроительной документации, правила застройки города, поселка, необходимые для проведения инвентаризации земель; - материалы предыдущих инвентаризаций; - документы и материалы по отводу земельных участков; - сведения дежурных планов отводов и застройки; - материалы по выносу в натуру, установлению (восстановлению) и определению границ земельных участков и границ населенного пункта; - материалы обследований БТИ земельных участков индивидуальной застройки; - материалы исполнительных съемок, имеющие сведения о землепользованиях (землевладениях); материалы и документы, имеющие кадастровое содержание (реестры, таблицы и др. ) в различных службах и управлениях коммунального хозяйства, благоустройства, озеленения и т. д.

Подготовительные работы На базе собранных и проанализированных материалов составляется Техническое задание (ТЗ) на проведение инвентаризации земель населенных пунктов, в котором должен быть предусмотрен порядок выполнения следующих работ: - разбивки территории населенного пункта на кварталы (массивы); выбора технологии проведения производственного этапа инвентаризации; - создания рабочего инвентаризационного плана (схемы); - составления Землеустроительного дела квартала (массива); - обследования городской геодезической сети; - установления городской черты.

В зависимости от величины населенного пункта выбирается общая структура разбивки его территории, которая должна учитывать существующее административно-территориальное деление и особенности территории населенного пункта. Небольшие населенные пункты в зависимости от их площади и структуры могут не иметь квартальной разбивки. В качестве учетной кадастровой единицы выступает конкретное землепользование (землевладение), а в качестве рабочей кадастровой единицы должен выступать квартал, либо любой другой компактный массив, ограниченный красными линиями или естественными границами (например: городской парк, промышленная, коммунальная зона, массив земель сельскохозяйственного использования и т. п. ).

Производственный этап Инвентаризация внутри квартала (массива) начинается с составления списка всех землепользователей (землевладельцев и получения от каждого землепользователя (землевладельца) декларации (заявления) о факте использования земельного участка и всех документов, удостоверяющих их право пользования земельными участками.

Производственный этап Натурное обследование заключается в поиске, обнаружении или опознавании поворотных точек и линий границ землепользований (землевладений). При этом возможно визуальное и инструментальное обследование, опрос землепользователей (землевладельцев). Восстановление утраченных знаков выполняется путем их выноса в натуру от пунктов геодезической сети, сохранившихся знаков границ, либо, при наличии доброкачественных материалов, по промерам, с использованием графических данных, от четких местных предметов, отображенных на плане на основе имеющихся материалов, сведений и документов.

Производственный этап По результатам натурных обследований выполняется вычисление предварительных площадей всех землепользований в установленных границах и в Землеустроительное дело по кварталу (массиву) включается: - список всех землепользователей (землевладельцев) с указанием площадей их участков по документам и по результатам обследований; - рабочий инвентаризационный план (схема) с предварительно нанесенными границами всех землепользователей (землевладельцев); - список пользователей земель без оформленных или с просроченными на то правами, включая случаи самовольного строительства или захвата участка; - земли, неиспользуемые или нерационально используемые; - выявленные несоответствия фактического использования земель их целевому назначению и режиму пользования.