ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ Пирамида государственного

ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ

Пирамида государственного управления Политический уровень: определение ценностных целей Управленческий уровень: определение операционных целей Объект управления

Государственная конкурентная политика последовательная система мер, направленных на создание, развитие, поддержание и защиту добросовестной и равной конкуренции на российских рынках

Меры государственной конкурентной политики Стимулирующие • налоговые преференции • льготные условия кредитования • устранение административных • барьеров • разукрупнение предприятий, а также ряд других мер ограничительные • Контроль за экономической концентрацией защитные • Пресечение действий, нарушающих нормы законодательства о конкуренции,

формирование институциональной среды инновационного развития Конкурентная политика как инструмент снижение инфляции создание условий для повышения качества и уровня жизни населения развития национальной конкурентоспособности

Задачи конкурентной политики q Общее улучшение конкурентной среды за счет сокращения необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров и создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка q Повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов посредством совершенствования антимонопольного регулирования q Реализация специальных мер развития конкуренции в отдельных отраслях путем ликвидации необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров, использования инструментов налогового и неналогового стимулирования и поддержки

ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" Цели - создание транспортных условий для инновационного развития Российской Федерации и повышения качества жизни ее граждан • развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; • повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; • повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны; • повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; • улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Подпрограммы: • "Развитие экспорта транспортных услуг" • "Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", • "Морской транспорт", • "Внутренний водный транспорт", "Гражданская авиация" • "Контроль и надзор в сфере транспорта"

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации q формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры q повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий q совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере основным направлением является развитие законодательных механизмов q развития экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий q повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг q развитие науки, технологий, техники и подготовки квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий q сохранение культуры многонационального народа Российской Федерация, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения q противодействия использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России

Механизм осуществления государственной энергетической политики q создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическом комплексе); q введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики; q стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах; q повышение эффективности управления государственной собственностью в энергетике.

Конкурентная среда совокупность факторов, определяющих возможность хозяйствующих субъектов на данном рынке обнаруживать и использовать возможности получения прибыли

Административные барьеры q сокращение перечня лицензируемых видов деятельности q ускорить работу по замене обязательной сертификации ряда услуг декларированием соответствия q принятие комплекса мер, направленных на совершенствование процедуры разработки технических регламентов q провести работу по разграничению функций по контролю и надзору в отдельных сферах, производство товаров или оказание услуг в которых регламентируется государством

продолжение q следует существенно сократить количество унитарных предприятий q расширить применение электронных технологий q внедрить процедуру экспертизы и предварительной оценки последствий принятия ключевых нормативных правовых актов, направленная на уменьшение риска их негативного влияния на конкуренцию q усовершенствовать процедуры распределения государством ограниченных ресурсов и отдельных прав q разработать и принять региональные программы развития конкуренции. q включать показатели развития конкуренции в качестве целевых в доклады об основных результатах деятельности федеральных исполнительных органов власти

Защитные механизмы q антимонопольного законодательства q налоговая политика q планирование q государственные закупки q тарифное регулирование естественных монополий

Налоговая политика 1. Совершенствование налога на прибыль организаций. 2. Совершенствование налога на добавленную стоимость. 3. Совершенствование акцизного налогообложения. 4. Совершенствование налога на доходы физических лиц. 5. Введение налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущества физических лиц. 6. Совершенствование налога на добычу полезных ископаемых. 7. Совершенствование налогообложения в рамках специальных налоговых режимов. 8. Совершенствование налогового администрирования. 9. Урегулирование вопросов налогообложения организаций, осуществляющих строительство транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также инженерных сетей. 10. Отмена единого социального налога. 11. Совершенствование государственной пошлины. 12. Совершенствование транспортного налога. 13. Совершенствование налога на имущество организаций