Институты государственной власти в Российской Федерации к с

Институты государственной власти в Российской Федерации к. с. н. , доцент Гегедюш Наталья Сергеевна

Принципы федерализма – статья 5 КРФ РЕСПУБЛИКА (21) ДЕЛЕНИЕ НА СУБЪЕКТЫ КРАЙ (9) ОБЛАСТЬ (46) АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ (1) АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ (4) ГФЗ (2) ВСЕ СУБЪЕКТЫ РАВНЫ РЕСПУБЛИКИ ИМЕЮТ КОНСТИТУЦИЮ, ИНЫЕ СУБЪЕКТЫ - УСТАВ РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОГВ РФ и ОГВ СРФ

МНЕНИЕ… КРФ не исполняется, поэтому нужно принимать новую Конституцию…

Мнение…. !!!! ► В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. По сути, реализуемая им следственная власть является продолжением президентской власти и может рассматриваться как элемент сдержек и противовесов в системе разделения властей. ► Официальный сайт СК РФ - http: //www. sledcom. ru/history/

Система и структура государственных власти в РФ Высшее Законодател Исполнит Судеб должност ьная власть ельная ное лицо власть Федера льный уровень Контроль ная власть Президен Федерально Прави т РФ е Собрание тельство РФ РФ, ФОИВ Систе ма федера льных судов Прокуратур а РФ, ЦИК РФ, ЦБ РФ, СП РФ, УПЧ в РФ Консти туцион ный (уставны й) суд, мировые суды УПЧ в субъекте РФ, ЦИК субъекта РФ Уровень Высшее Законодательн субъек должностно ый орган субъекта РФ тов РФ е лицо субъекта РФ Высший исполните льный орган и иные органы исполните льной вл.

Система федеральных органов государственной власти ПРЕЗИДЕНТ РФ 6 лет ИСПОЛ. ВЛАСТЬ Государствен ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАКОН. ВЛАС СУД. ТЬ РФ ные органы Федеральное ВЛАСТЬ особой - Председатель Собрание РФ Федера компетенци -Зам-ли Пред-ля льные и - Федеральные суды 1. Прокуратура министры Совет + Федерации РФ суды По 2 пред. от 2. субъе Система ФОИВ каждого Следственн ктов ый комитет Фед. Министерствасубъекта РФ РФ РФ Фед. Агентства 3. Счетная пал Фед. Службы Гос. Дума – РФ 450 деп. , 5 4. ЦИК РФ ЛЕТ ТО ФОИВ 5. ЦБ РФ

Глава государства – Президент РФ Путин Владимирович

Конституционный статус Президента РФ= ► Глава государства + ► Гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина + ► Верховный главнокомандующий + ► Субъект законодательного процесса

Президент РФ избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (п. 1. ст. 81 КРФ) Срок полномочий - 6 лет, ► Пребывание в должность – не более 2 сроков подряд. ► Президент РФ вступает в должность с момента принесения присяги ► Требования к кандидату (п. 2 ст. 81 КРФ) Гражданство РФ ► Возрастной ценз – не моложе 35 лет, ► Ценз оседлости - постоянно проживание в России не менее 10 лет. ►

Как глава государства Президент РФ: ► представляет Россию внутри страны и в международных отношениях; ► назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ. ► определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; ► назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях; ► обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

Как глава государства Президент РФ: ► ► ► ► осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование. принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ.

Как гарант Конституции Президент РФ: ► ► ► имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; - принимает решение об отставке Правительства РФ; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов; формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ

► ► ► Вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом; вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом; распускает Государственную Думу в случаях, предусмотренных Конституцией РФ; назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Как Верховный главнокомандующий Президент РФ: ► утверждает военную доктрину России; ► назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; - формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; ► вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; ► Указами устанавливает периоды весеннего и осеннего призыва на воинскую службу.

Как субъект законодательного процесса Президент РФ: ► вносит законопроекты в Государственную Думу РФ; ► подписывает и обнародует федеральные законы; ► может отклонить федеральный закон.

Правовые акты Президента РФ ► 1. Указы ► 2. Распоряжения Могут носить нормативный и ненормативный характер Нормативные акты Президента РФ – содержат норму права, касаются неопределенного круга лиц, применяются неоднократно Ненормативные акты Президента РФ – не содержат норму права, касаются определенного круга лиц, применяются однократно

Меры ответственности Президента РФ Статус неприкосновенности ► Никаких мер применить нельзя, кроме ► отрешения от должности – импичмента Ст. 93 Конституции РФ, иные правовые акты

Процедура Импичмента Президенту РФ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Инициативная группа < 1/3 депутатов ГД Основания – тяжкое преступление, государственная измена Решение о выдвижении обвинения – < 226 депутатов; Специальная комиссия ГД формируется для подготовки заключения по этому вопросу (< 150 чел. ) < 226 депутатов Голосование по спец. заключению (300 депутатов) ВС РФ (заключение о наличии состава преступления), КС РФ (заключение о соблюдении процедуры). Заключение не позднее 10 дней со дня регистрации. Совет Федерации - Решение принимается при наличии двух положит. заключений КС РФ, ВС РФ 2/3 гол. в форме постановления, не позднее 3 мес. с момента выдвижения обвинения ГД

Участники процедуры ИМПИЧМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ИНИЦИАТОР Тяжкое преступление Гос. измена ВЕРХОВНЫЙ СУД КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

Основаниями импичмента является выдвинутое Государственной Думой обвинение Президенту РФ в совершении тяжкого преступления и (или) государственной измены. ► В соответствии со ст. 15 УК РФ тяжким преступлением признается умышленное деяние, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы. ► В соответствии со ст. 275 УК РФ государственная измена, т. е. шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, совершенная гражданином РФ, – наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового. ►

Действия Государственной Думы Инициативная Группа Не менее 150 деп. Гос. Думы Голосование за инициативу выдв. обвин. Президенту РФ 226 голосов деп. Гос. Думы Создание специал. комиссии 15 деп. Гос. Думы Голосование за спец-ое заключение Не менее 300 деп. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСДУМЫ о выдвижении Обвинения Президенту РФ

ГОСДУМА Верховный Суд РФ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ Заключение ВС РФ «+» Заключение о наличии в действиях Президента РФ состава преступления Заключение ВС РФ «-» Процедура закончена КС РФ

КС РФ Заключение о соответствии процедуры Конституции РФ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ Заключение КС РФ «+» Заключение КС РФ «-» Голосование За отрешение Президента РФ От должности Не менее чем 2/3 голосов Процедура завершена Постановление Об отрешении Президента РФ От должности !!! Решение должны Быть принято в Течение 3 мес.

Органы при Президенте РФ СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РФ – конституционный орган, который осуществляет подготовку президентских решений по вопросам стратегии развития России, по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Состав СОВБЕЗА РФ Указ Президента РФ от 26 мая 2012 г. ► Председатель Путин Владимирович Постоянные члены: Бортников Александр Васильевич – ФСБ Матвиенко Валентина Ивановна – СФ РФ Нарышкин Сергей Евгеньевич – ГД РФ Лавров Сергей Викторович – МИД РФ Иванов Сергей Борисович – Адм-ция Президента РФ Колокольцев В. А. – МВД Патрушев Николай Платонович – секретарь Медведев Дмитрий Анатольевич – Правительство РФ Сердюков Анатолий Эдуардович – Минобороны Фрадков Михаил Ефимович – Служба внешней разведки Грызлов Борис – постоянный член Совбеза Нургалиев Р. Г. – заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации ►

Члены СОВБЕЗА РФ ► ► ► ► ► Бабич М. В. – полномочный представитель Президента РФ в ПФО Беглов А. Д. – полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Винниченко Н. А. – полномочный представитель Президента РФ в СЗФО Иванов В. П. – директор ФСКН России Ишаев В. И. – Министр РФ по развитию Дальнего Востока – полномочный представитель Президента РФ в ДФО Коновалов А. В. – Министр юстиции Российской Федерации Макаров Н. Е. – начальник Генерального штаба ВС РФ – первый заместитель Министра обороны РФ Осипов Ю. С. – президент Российской академии наук Полтавченко Г. С. – губернатор Санкт-Петербурга Проничев В. Е. – первый заместитель директора – руководитель Пограничной службы ФСБ России Пучков В. А. – Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Силуанов А. Г. – Министр финансов РФ Собянин С. С. – мэр Москвы Толоконский В. А. – полномочный представитель Президента РФ в СФО Устинов В. В. – полномочный представитель Президента РФ в ЮФО Хлопонин А. Г. – Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в СКФО Холманских И. Р. – полномочный представитель Президента Российской Федерации в УФО Чайка Ю. А. – Генеральный прокурор Российской Федерации

Органы при Президенте РФ 2. Государственный совет РФ – совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Госсовет РФ= Президент РФ + главы субъектов РФ

3. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе (полпреды) – федеральный государственный служащий, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах федерального округа. 4. Администрация Президента РФ – государственный орган, обеспечивающий деятельность главы государства и осуществляющий контроль за исполнения решений Президента РФ. С 1 сентября 2009 г. при Президенте РФ создана должность – Уполномоченный по правам ребенка.

Совет Федерации – верхняя палата российского парламента Формируется в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 5 августа 2000 г. – 1 представитель от исполнительного Председатель органа субъекта РФ Матвиенко 1 представитель от законодательного Валентина органа субъекта РФ Ивановна

Федеральное Собрание РФ. Совет Федерации • Верхняя палата – постоянно действующий орган, в состав которого входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: 1 представитель от законодательного органа субъекта РФ, 1 – от исполнительной власти субъекта РФ. • Нормативная правовая база: Конституция РФ (Гл. 5), ФЗ от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ» , ФЗ от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ» . • Срок полномочий членов Совета Федерации = сроку полномочий назначившего государственного органа.

Полномочия Совета Федерации ФС РФ ü назначение выборов Президента РФ ü отрешение Президента РФ от должности ü утверждение границ между субъектами Федерации ü назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ (по представлению Президента РФ), заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половину состава её аудиторов, назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ; ü утверждение указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положений на территории страны или ее отдельных частях.

Государственная Дума ФС РФ – избирается гражданами РФ по партийным спискам. Состоит из 450 депутатов, срок полномочий – 5 лет

• Государственная Дума –– нижняя палата российского парламента, состоит из 450 депутатов, избирается путем тайного прямого голосования «по партийным спискам» . • Нормативная правовая база: Конституция РФ (Гл. 5), ФЗ от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ» , ФЗ от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ» ; избирательное законодательство. • Срок полномочий депутата – 5 лет.

Порядок формирования Государственной Думы ФС РФ ü Пропорциональная система – голосование по спискам в 2011 г. , а в 2016 г. – по смешанной системе ü Порог прохождения – 7 % в 2011 г. , а в 2016 – 5 % ü Малые партии в 2011 году: Набравшие от 5 до 6 % голосов – 1 мандат Набравшие от 6 до 7 % голосов – 2 мандата

Председатель ГД ФС РФ Нарышкин Сергей Евгеньевич – Первый заместитель Председателя ГД ФС РФ Жуков Александр Евгеньевич Первый заместитель Председателя ГД ФС РФ Мельников Иванович

Полномочия Государственной Думы ФС РФ ü ü ü дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ, Председателя счетной палаты РФ и половину состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека в РФ (срок 5 лет); объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности; контроль за деятельностью Правительства РФ.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РФ Ø Правосудие в РФ осуществляется только судом. Ø Судебная власть осуществляется посредством конституционного, арбитражного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Ø Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Ø Создание чрезвычайных судов не судов. допускается.

Судебная система РФ = совокупность федеральных судов и судов субъектов РФ 1. Федеральные суды: Конституционный Суд РФ (19 судей) Верховный Суд РФ -- верховные суды республик, областные, краевые суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов и суды автономных областей; --- суды иных территорий (городские, районные суды); военные и специализированные суды Высший Арбитражный Суд РФ --- федеральные арбитражные суды округов (10) --- арбитражные апелляционные суды (20) --- арбитражные суды субъектов РФ. + с 12 марта 2010 г. – Дисциплинарное судебное присутствие 2. Суды субъектов РФ: Конституционный (уставный суд) Мировые суды

Конституционный суд РФ 19 судей назначает Совет Федерации по представлению Президента РФ Срок полномочий судей КС РФ – До достижения 70 лет Председатель – Зорькин Валерий Дмитриевич 2 палаты – 10 и 9 судей, заседания палат и заседания КС РФ

Обращения в КС РФ В соответствии с ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1 -ФКЗ Поводом к рассмотрению дела (ст. 36) в КС РФ является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям ФКЗ. Основанием к рассмотрению дела является: 1. обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ НПА 2. обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции 3. обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ 4. выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Обращения в КС РФ оплачиваются государственной пошлиной (ст. 333. 23 НК РФ): 1. запрос и ходатайство - в размере 4500 руб; 2. жалоба юридического лица - в размере 4500 руб; 3. жалоба гражданина - в размере 300 руб. КС РФ своим решением может освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер. Запросы судов, запросы о толковании Конституции РФ, ходатайства Президента РФ по спорам о компетенции, когда он в этих спорах не является стороной, запросы о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления государственной пошлиной не оплачиваются. Государственная пошлина возвращается в случаях, если обращение не было принято к рассмотрению.

Высший арбитражный суд РФ высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики Ø действует в составе: 1. Пленума ВАС РФ; 2. Президиума ВАС РФ; 3. судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; 4. судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Ø

Иванов Антон Александрович (род. 06. 07. 1965) - кандидат юридических наук, доцент, Председатель ВАС РФ с 2005 г. Заслуженный юрист РФ, имеет высший квалификационный класс судьи. Председатель ВАС РФ, заместители Председателя ВАС РФ, судьи ВАС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ - 6 лет ТРЕБОВАНИЯ – не моложе 35 лет, Стаж по юрпрофессии – не менее 10 лет

ФКЗ от 28 апреля 1995 г. N 1 -ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" ► Система арбитражных судов РФ включает: 1. ВАС РФ 2. Федеральные арбитражные суды округов (кассационные) – 10 3. Арбитражные апелляционные суды – 20; 4. Арбитражные суды субъектов РФ

ФКЗ от 07. 02. 2011 № 1 -ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» Система судов общей юрисдикции = федеральные суды общей юрисдикции + суды общей юрисдикции субъектов РФ (мировые). Федеральные суды общей юрисдикции: ► 1) Верховный Суд РФ; ► 2) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов; ► 3) районные суды, городские суды, межрайонные суды; ► 4) военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются ФКЗ; ► 5) специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются ФКЗ.

Верховный суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Действует в следующем составе: 1) Пленума ВС РФ; 2) Президиума ВС РФ; 3) Апелляционной коллегии ВС РФ; 4) Судебной коллегии по административным делам ВС РФ; 5) Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ; 6) Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ; 7) Военной коллегии ВС РФ.

Лебедев Вячеслав Михайлович (род. 14. 08. 1943) ► Председатель Верховного суда России с 1989 г. , доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, имеет высший квалификационный класс судьи. ► Срок полномочий – 6 лет, не более 2 сроков подряд (на второй срок назначен в феврале 2007 г. )

ДИСЦИПЛИНАРНОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ С 12 марта 2010 г. ► ► ► Фактический адрес ул. Баррикадная, д. 8, стр. 4, г. Москва, 123995 Адрес для почтовых обращений - ул. Гиляровского, д. 31, корп. 2 Москва, И-90, ГСП-6, 107996 Контактные телефоны тел. (495) 609 -55 -55 факс (495) 609 -55 -56

ФКЗ от 09. 11. 2009 N 4 -ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» ► ДСП - судебный орган, рассматривающий дела по жалобам (обращениям) на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и принимающим окончательное решение по таким делам. ► ДСП формируется из числа судей ВС РФ и ВАС РФ (за исключением председателей судов и их заместителей) в количестве 6 членов (по 3).

Требования, предъявляемые к члену ДСП Ø Возраст от 40 до 65 лет Ø стаж работы в качестве судьи в ВС РФ или в ВАС РФ не менее 5 лет. Ø Не могут выдвигаться в члены ДСП – Председатель, заместители Председателя ВС РФ и ВАС РФ, судьи, входящие в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ и в состав Совета судей РФ. Члены ДСП избираются на конкурсной основе Пленумом соответствующего суда. Срок полномочий – 3 года, не более двух раз подряд. На каждом заседании избирается председательствующий. Организационное, финансовое и материальнотехническое обеспечение деятельности Дисциплинарного судебного присутствия осуществляется Судебным департаментом при ВС РФ.

СУДЬИ ВАС РФ Состав ДСП Андреев Евгений Иосифович Моисеева Елена Михайловна Чистяков Алексей Игоревич

СУДЬИ ВС РФ ЗАЙЦЕВ ВЛАДИМИР ЮРЬЕВИЧ Состав ДСП Рудаков Сергей Валентинович Толчеев Николай Кириллович Пирожков Валентин Николаевич

Итоги работы за 2010 -2011 год ДСП рассмотрело в 2010 г. 147 заявлений, в 2011 г. – 208 заявлений. Ø По состоянию на 1 января 2011 года по существу было рассмотрено 32 заявления, в результате восстановлено в должности 11 судей – 2 арбитражных судей, 3 мировых судей, 1 судьи областного суда, 5 судей районных судов. Ø По состоянию на 1 января 2012 года по существу было рассмотрено 24 заявления, из них удовлетворено – 41, 7%, отказано в удовлетворении – 58, 3%. Ø

Исполнительная власть в РФ Высший исполнительный орган государственной власти РФ, Возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МИНИСТРЫ

НОВЫЙ СОСТАВ Правительства РФ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ – МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич 8 МАЯ 2012 г. Первый заместитель Председателя Правительства РФ Шувалов Игорь Иванович 12 мая 2012 г.

Вопросы ведения Первого зампреда Правительства РФ Координирует работу ФОИВ, дает им поручения по вопросам: ► разработки основных направлений социально-экономического развития РФ; ► проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, управления государственным долгом и ► ► ► ► ► финансовыми активами Российской Федерации; государственного финансового планирования, разработки и исполнения государственного бюджета, повышения результативности бюджетных расходов и совершенствования бюджетной системы, разработки и реализации налоговой политики; государственной инвестиционной политики, разработки государственных программ РФ, ФЦП; государственного регулирования финансовых рынков, страховой и аудиторской деятельности; выработки государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и внешней торговли; реализации инвестиционных проектов, осуществляемых Внешэкономбанком; торгово-экономических отношений и экономической интеграции РФ и государств - участников СНГ; государственной политики в сфере международных отношений РФ; государственной политики в сфере технического регулирования; участия РФ во ВТО; государственного регулирования интеллектуальной собственности; обеспечения безопасности дорожного движения; государственной поддержки развития малого предпринимательства; управления государственной собственностью; государственной политики в области кадастрового учета объектов недвижимости, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственной политики в области единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, совершенствования регуляторной среды, антимонопольной политики и развития конкуренции; государственной политики в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий и развития рынков инфраструктурных отраслей; государственной тарифной политики; государственной миграционной политики; таможенно-тарифного регулирования и нетарифного регулирования, защитных мер во внешней торговле; государственной жилищной политики, реализации приоритетного национального проекта в области доступного и комфортного жилья; развития Московского авиационного узла; организации, подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года, включая вопросы создания и развития необходимой транспортной инфраструктуры; развития субъектов РФ, входящих в состав ДФО.

Голодец Ольга Юрьевна 21 мая 2012 г. Дворкович Аркадий Владимирович 21 мая 2012 г. Рогозин Дмитрий Олегович 23 декабря 2011 г. Козак Дмитрий Николаевич 14 октября 2008 г.

Вопросы ведения зампредов 1. ГОЛОДЕЦ О. Ю. – Координирует работу ФОИВ, дает им поручения по вопросам: ► реализации приоритетных национальных проектов в сфере демографической политики, здравоохранения, образования и социальной защиты; ► государственной демографической политики; ► государственной политики в сфере здравоохранения и социального развития, включая вопросы оплаты труда, уровня жизни и доходов населения; ► государственной политики в области оборота лекарственных средств и медицинских изделий, обеспечения их качества и безопасности, в области фармацевтической деятельности; ► государственной политики в сфере образования и науки; ► государственной политики в области занятости, трудовых отношений и социального партнерства; ► государственной политики в области социального и медицинского страхования и пенсионного обеспечения; ► государственной политики в области культуры, туризма; ► государственной молодежной политики; ► поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и взаимодействия с религиозными организациями.

Вопросы ведения зампредов 2. ДВОРКОВИЧ A. B. Координирует работу ФОИВ, дает им поручения по вопросам: ► государственной политики в области сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса, развития рыболовства; ► реализации национального проекта в области сельского хозяйства; ► государственной политики в области транспорта и связи; ► государственной политики в области энергетики, промышленности (за исключением обороннопромышленного комплекса); ► государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды; ► осуществления экологического и технологического надзора.

Вопросы ведения зампредов 3. КОЗАК Д. Н. Координирует работу ФОИВ, дает им поручения по вопросам: ► реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, включая вопросы межбюджетных отношений и территориального планирования; ► разработки комплексных стратегий и федеральных целевых программ развития регионов (за исключением регионов Дальневосточного федерального округа и Северо-Кавказского федерального округа), реализации мероприятий, направленных на сокращение различий в уровне социально-экономического положения регионов и стимулирование их развития, создания и функционирования свободных и особых экономических зон, предоставления государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации; ► разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и обеспечения согласованности их деятельности; ► государственной политики в сфере строительства и архитектуры, жилищнокоммунального хозяйства; ► реализации государственной национальной политики, совершенствования организационных и правовых основ национальных отношений; ► развития физкультуры и спорта; ► подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Вопросы ведения зампредов 4. РОГОЗИН Д. О. Координирует работу ФОИВ, дает им поручения по вопросам: ► обеспечения национальной обороны, мобилизационной подготовки Российской Федерации и управления государственным материальным резервом; ► государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса; ► выполнения государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа и программ развития оборонной, атомной и ракетнокосмической промышленности; ► осуществления атомного надзора; ► экспортного контроля в отношении товаров, информации, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств доставки оружия массового поражения, иных видов вооружения и военной техники; ► реализации согласованной военно-технической политики в рамках Организации Договора о коллективной безопасности; ► государственной политики в области международного военно-технического сотрудничества; ► государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ► развития научно-исследовательской деятельности в целях обеспечения стратегического военно-технического и оборонного планирования; ► обустройства государственной границы РФ; ► выработки предложений по созданию системы подготовки молодежи к службе в ВС РФ.

Заместитель Председателя Правительства РФ – Руководитель аппарата Правительства РФ Сурков Владислав Юрьевич 27 декабря 2011 г. Заместитель Председателя – Правительства РФ, полпред в СКФО Хлопонин Александр Геннадиевич 19 января 2010 г.

Вопросы ведения зампредов 5. СУРКОВ В. Ю. Руководитель Аппарата Правительства РФ. Координирует работу ФОИВ, дает им поручения по вопросам: ► формирования в соответствии с приоритетами государственной социальноэкономической политики системы целей, задач и показателей оценки эффективности деятельности ОГВ СРФ; ► развития системы мониторинга эффективности и результативности деятельности ФОИВ и ОГВ СРФ; ► повышения эффективности исполнения полномочий ФОИВ и ОГВ СРФ, проведения административной реформы; государственной службы; ► разработки и реализации государственной политики в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации; ► организации законопроектной деятельности; ► организации планирования работы Правительства РФ и контроля за исполнением федеральными органами исполнительной власти решений, принимаемых Правительством РФ; ► государственной политики в сфере юстиции, взаимодействия с органами судебной власти и органами прокуратуры; государственной статистической деятельности; ► организации подготовки проектов решений Правительства РФ и поручений Председателя Правительства РФ; ► государственной политики в области инновационной деятельности; ► государственной политики в области культуры по отдельным поручениям Председателя Правительства РФ.

Вопросы ведения зампредов 6. ХЛОПОНИН А. Г. - Координирует работу ФОИВ, дает им поручения по вопросам: ► государственной политики в области комплексного социальноэкономического развития субъектов РФ, входящих в состав СКФО; ► государственного регулирования в сфере предоставления финансовой помощи субъектам РФ, входящим в состав СКФО, и контроля за ее использованием; ► разработки и реализации государственных инвестиционных проектов, повышения результативности бюджетных расходов в субъектах РФ, входящих в состав СКФО; ► повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ, входящих в состав СКФО, развития экономически эффективных инфраструктурных объектов; ► разработки и реализации на территории СКФО государственных программ РФ, мероприятий ФЦП, государственных инвестиционных программ; ► проведения единой государственной политики в области развития курортов Северного Кавказа, обеспечения их внешней энергетической, транспортной и инженерной инфраструктурой; ► единой государственной политики комплексного развития региона Кавказских Минеральных Вод.

Министр образования и науки Ливанов Дмитрий Викторович 21 мая 2012 Министр труда и социального развития Топилин Максим Анатольевич 21 мая 2012 г. Министр здравоохранения Скворцова Вероника Игоревна 21 мая 2012 г. Министерство здравоохранения и Социального развития Министр культуры Мединский Владимир Ростиславович 21 мая 2012 г.

Министр регионального развития Говорун Олег Маркович 21 мая 2012 г. Министр промышленности и торговли Мансуров Денис Валентинович 21 мая 2012 г. Министр природных ресурсов и экологии Донской Сергей Ефимович 21 мая 2012 г. Министр по развитию Дальнего Востока, полпред в ДФО Виктор Иванович Ишаев 21 мая 2012 г.

Министр связи и массовых коммуникаций Никифоров Николай Анатольевич 21 мая 2012 г. Министр сельского хозяйства Федоров Николай Васильевич 21 мая 2011 г. Министр спорта Мутко Виталий Леонтьевич 12 мая 2008 г. Министр транспорта Соколов Максим Юрьевич 21 мая 2012 г.

Министр России - Абызов Михаил Анатольевич 21 мая 2012 г. Министр без портфеля, отвечает за организацию работы Правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства» . Министр финансов Силуанов Антон Германович 16 декабря 2011 Министр экономического развития Белоусов Андрей Рэмович 21 мая 2012 г. Министр энергетики Новак Александр Викторович 21 мая 2012 г.

Министр ВД РФ Еолокольцев Владимир Александрович 21 мая Министр ГО и ЧС Пучков Владимир Андреевич 21 мая Министр иностранных дел Лавров Сергей Викторович 9 марта 2004 г. Министр обороны Сердюков Анатолий Эдуардович 15 февраля 2007 г. Министр юстиции Коновалов Александр Владимирович 12 мая 2008 г.

Порядок формирования: - Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Госдумы - Заместители Председателя и федеральные министры назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства РФ Срок полномочий - не более срока полномочий Президента РФ, сформировавшего его. Нормативная правовая база: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ» .

Полномочия Правительства РФ Ø разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, отчитывается перед Государственной Думой за исполнение федерального бюджета и о результатах своей деятельности Ø обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; Ø обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

Ø осуществляет управление федеральной собственностью; Ø осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; Ø осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; Ø осуществляет иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Система федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) Правительство РФ осуществляет руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти. Структура системы ФОИВ определяется совместно Президентом РФ и Председателем Правительства РФ, регламентируется Указами Президента РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. система ФОИВ имеет 3 -хзвенный характер (введена Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. ): Федеральные министерства Федеральные агентства Федеральные службы

В основе такого разделения лежит функциональный принцип: 1. Правоустанавливающая функция (выработка государственной политики и нормативноправовое регулирование в установленной сфере) присвоена ФЕДЕРАЛЬНЫМ МИНИСТЕРСТВАМ 2. Правоприменительная функция (оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в установленной сфере) присвоена ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВАМ 3. Функции по контролю и надзору выполняют ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ

Структура ФОИВ I. - рства, альные ые II. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства, руководство деятельностью которыми осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам: МИД РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюст РФ, Минобороны РФ и пр. федеральные агентства, руководство деятельностью которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам: Минобрнауки РФ, Минрегионразвития РФ и пр. III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которыми осуществляет Правительство РФ - Федеральное космическое агентство, Федеральная таможенная служба, пр.

Полномочия Правительства РФ прекращаются в следующих случаях: 1. Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ; 2. Правительство РФ может подать в отставку, которая отставку принимается или отклоняется Президентом РФ; 3. Президент РФ может отправить Правительство РФ в отставку: 3. 1. По собственной инициативе Президента РФ 3. 2. При повторном в течение 3 месяцев выражении Госдумой недоверия Правительству РФ 3. 3. в случае, если Председатель Правительства РФ ставит перед Госдумой вопрос о доверии Правительству РФ, и Госдума отказывает в доверии Правительству РФ. 4. Освобождения от должности председателя Правительства РФ (4. 1. по его личной инициативе, 4. 2. либо по инициативе Президента РФ).

Государственные органы особой компетенции - Функции и методы этих органов власти не вписываются ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную власть. - Прокуратура РФ Следственный комитет РФ Счетная палата РФ ЦБ РФ (Банк России) ЦИК РФ Уполномоченный по правам человека в РФ -

Прокуратура РФ - осуществляет прокурорский надзор за исполнением действующего законодательства и обеспечением прав и свобод граждан Чайка Юрий Яковлевич Генеральный прокурор РФ – назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ на 5 лет

Структура Прокуратуры РФ

Центральный банк России Председатель ЦБ РФ – Сергей Игнатьев, назначается Государственной Думой на 4 года Банк РФ осуществляет: 1. защиту и обеспечение устойчивости рубля; 2. развитие и укрепление банковской системы РФ; 3. обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование платежной системы. !!! Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Центральная избирательная комиссия РФ - ЦИК РФ обеспечивает реализацию на территории России избирательных прав граждан Председатель – В. Чуров ЦИК РФ состоит из 15 человек, из которых 5 – назначает Президент РФ 5 – Совет Федерации РФ 5 – Государственная Дума. Срок полномочий – 5 лет

► 28 марта 2011 года члены ЦИК РФ избрали из своего состава тайным голосованием Председателем ЦИК России - В. Е. Чурова, заместителями Председателя ЦИК России - С. В. Вавилова и Л. Г. Ивлева, секретарем ЦИК России - Н. Е. Конкина. ► ЦИК РФ действует на постоянной основе, срок ее полномочий - пять лет. ► © ЦИК России 109012, г. Москва, Б. Черкасский пер. , д. 9 телефон: (495) 606 -79 -57

Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин Государственная должность. Назначается Государственной Думой на 5 лет. Способствует восстановлению нарушенных прав и свобод граждан

Счетная палата РФ - орган государственного финансового контроля Счетную Палату РФ формирует Федеральное Собрание РФ – 1. Председателя и половину состава аудиторов назначает Государственная Дума 2. Заместителя Председателя и вторую половину состава аудиторов – Совет Федерации Председатель СП РФ Степашин Сергей Вадимович

Вопросы? Спасибо за внимание!