ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В

ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Вопрос 1. Понятие и структура высших органов государственной власти в РФ 2. Содержание их полномочий и взаимодействие между высшими органами государственной власти в РФ

Ст. 11 Конституции РФ. Государственную власть в РФ осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ. Ст. 10 Государственная власть в РФ осуществляется на основании разделения на органы законодательной, исполнительной и судебной власти. ? ПРЕЗИДЕНТ ? ПРОКУРАТУРА

Президент РФ (условная ветвь власти) Федеральное Собрание Совет Федерации РФ Государс твенная Дума Правительство РФ Суды РФ Прокуратура РФ (условная ветвь власти)

Органы государственной власти-это коллектив граждан или гражданин наделенные государственно-властными полномочиями, уполномоченный государством на осуществление его задач и функций и действующий в установленном государством порядке. l l l l Государственные органы · наделены государственно -властными полномочиями (компетенция) · уполномочиваются государством осуществлять его задачи и функции · образуются в установленном государством порядке · обладают упорядоченной внутренней организацией (структурой) · действуют в соответствии с установленным порядком · представляют часть единой системы органов государственной власти.

l Основанием разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и органами власти субъектов РФ является - Конституция РФ, Федеральные Законы РФ, договора о таком разграничении и иные нормативно правовые акты. l Все органы этой системы действуют lсовместно, lнаходясь во взаимосвязи, lвзаимодействии l взаимозависимости. l

Разграничение полномочия между органами государственной власти по отношению к законам Федеральное Собрание Одобряет Исполняет Соблюдение Контролирует Принимает Правительство Суд Прокуратура Президент

Государственная власть делится Законодательную (Федеральное Собрание) Судебная (суды) Исполнительная (Правительство) Президент - обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (Прокуратура) Представители Президента Представители Правительства, Председатель Правительства и заместители Представители Конституционного суда, Верховного суда, Высшего Арбитражного суда Представители Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Центрального Банка Конституционные принципы построения, организации и деятельности · Формирование органов государственной власти народом или по его поручению соответствующими органами · Территориальная организация властных структур • Самостоятельность органов выше перечисленных органов (см. таблицу) · Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти

ВОПРОС ПРЕЗИДЕНТ РФ 1. Цель Глава государства, Верховный Главнокомандующий 2. Полномочия Всеобщее голосование ПРАВИТЕЛЬСТВО (исполнительная) См. сноску 3. Способ и порядок формирования ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ (парламент) Представительный и законодательный орган Осуществление исполнения нормативно правовых актов В соответствии с законом Президентом (с согласия Государственной Думы)

Гражданин РФ старше 35 лет Гос. Дума – гр-н РФ старше 21 г б) структура Единолично (+ Администраи состав Совет Федерации -по 2 чел. от субъектов Государственная Дума- 450 чел В каждой палате выбираются Председатель, его заместители (+Аппарат, комитеты, комиссии) См. схема Правительство (+Аппарат, комиссии, советы) Федеральные законы, ратификация Межд. договоров Постановления, распоряжения а) требования к кандидату ция президента + Совет Безопасности ) 4. Издает нормативно правовые акты Указы, распоряжения

5. а) срок полномочий 4 г (до 2 раз подряд) б) финансирование в) (не) прикосновенность 6. а) ответственность 4 года Мах. = вл. президента Бюджет Неприкосновенен (+процедура лишения) Неприкосновенен (+ процедура лишения) Перед народом (подразумевается, но не зафиксирована). б) подконтрольность другой ветви власти ______ _ ________ -Президенту -Гос Думе (отчет об исполнении бюджета)

в) сотрудничество Правительство руководит им Президент, Федеральное собрание- Президент представляет кандидатуры на высшие должности в РФ; обращается с посланием, одобряет законы -Президент (подписание и обнародование законов) -Правительство (исполнение бюджета, поэтому все изменения при наличии заключение Правительства РФ) -Федеральное собрание (бюджет, принятие законов) -Президент (охрана государственной собственности, оборона страны , руководство и тд. )

Возможность отрешения от должности другой ветвью власти ПРЕЗИДЕНТ РФ - Гос. Дума выдвигает обвинение (не менее 1/3 депутатав) + заключение Верховного и Конституционно суда · Гос. измена · тяжкое преступление + если за 2/3 голосов от 2 -х палат→ Советом Федерации (3 мес. ) на утверждение ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ (парламент) ПРАВИТЕЛЬСТВО (исполнительная ветвь) Совет Федерации – нет Гос Дума – нет искл. : косвенно при конфликте с Правительством (Президентом может быть распущенна) -3 -х кратное отклонение кандидатуры Председателя Правительства - в течении 3 -х мес. повторное выражение недоверия Правительству (искл. Не прошел 1 год с момента избрания - распустить нельзя) Президентом (+через него Гос. Дума - выражая недоверие) Президент РФ может принять решение об отставки Правительства РФ

Полномочия (к ведению относятся……) Полномочия – установленная законом мера участия государственного органа (его права и обязанности) в решении какого- либо вопроса. ПРЕЗИДЕНТ РФ · Гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина · Охрана суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, является Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ · обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. · определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. · представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. · назначает выборы Государственной Думы, назначает референдум · вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует Федеральные законы; · введение военного, чрезвычайного положения · вопросы гражданства, награждения, помилования и другое

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ · разрабатывает и представляет Государственной Думе Федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении Федерального бюджета; · обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; · обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии · осуществляет управление федеральной собственностью; · осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; · осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; · осуществляет иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, Федеральными Законами, указами Президента РФ. ·

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой Федеральные Законы по вопросам: · федерального бюджета; · федеральных налогов и сборов; · финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; · ратификации и денонсации международных договоров РФ · статуса и защиты государственной границы РФ войны и мира

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ · принятие ФЗ РФ · дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, Председателя Центрального банка РФ, выражение доверии Правительству РФ · назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; Уполномоченного по правам человека, · бъявление амнистии;

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РФ · (не) одобрение Федеральных Законов РФ · утверждение изменения границ между субъектами РФ · утверждение указа Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения · решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ · назначение выборов Президента РФ, отрешение Президента РФ от должности; · назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; · назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ; заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Полномочия между органами государственной власти по назначению на высшие государственные должности Назначает Президент Государственная Дума и Президент органы государственной власти Назначает выборы в Государственную Думу, судей Правительство, Председателя ЦБ Совет Федерации Назначает выборы Президента, судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ Государственная Дума Председателя счетной палаты, Уполномоченного по правам человека

Система Федеральных органов исполнительной власти Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Государственной Думы Заместители Председателя правительства РФ назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства Федеральные Министерства РФ назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства Федеральные службы РФ Федеральные Агентства РФ Указ Президента РФ № 314 от 9. 03. 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

Федеральное министерство- осуществляет функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, осуществление координации и контроля за деятельностью находящихся в его ведении Федеральных служб и Федеральных агентств. (Только они могут издавать нормативные акты обязательные для всех). Федеральная служба - осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны и государственной безопасности. Федеральное агентство- осуществляет функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом по ведению реестров, регистров и кадастров.