INSTITUŢIA PREFECTULUI JUDEŢUL HARGHITA ANALIZA ACTIVITĂŢII INSTITUŢIEI

INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL HARGHITA ANALIZA ACTIVITĂŢII INSTITUŢIEI PREFECTULUI JUDEŢUL HARGHITA PENTRU ANUL 2016

ANALIZA ACTIVITĂŢII INSTITUŢIEI PREFECTULUI JUDEŢUL HARGHITA PENTRU ANUL 2016 Prefectul, ca reprezentant al Guvernului în teritoriu, în baza prerogativelor conferite de lege, desfăşoară o arie largă şi diversă de activităţi, veghind la respectarea legii, totodată fiind implicat la toate nivelurile de dezvoltare a vieţii economico sociale a judeţului, lucru care impune ca Instituţia Prefectului să fie o structură modernă, flexibilă, capabilă să urmărească şi să contribuie la realizarea politicilor publice. Misiunea Instituţiei Prefectului, aşa cum se desprinde din legislaţia în vigoare, este implementarea valorilor spaţiului administrativ european: eficacitate, responsabilitate, adaptabilitate şi predictibilitate. Aceasta trebuie să aibă drept finalitate cunoaşterea şi identificarea mijloacelor de soluţionare a problemelor complexe cu care se confruntă locuitorii şi localităţile judeţului. Activitatea desfăşurată în cursul anului 2016 a necesitat un volum ridicat de muncă şi implicarea tuturor angajaţilor Instituţiei Prefectului.

Instituţia Prefectului Judeţul Harghita În cursul anului 2016 Instituţia Prefectului Judeţul Harghita a organizat două procese electorale, şi anume: scrutinul pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale din 05 iunie 2016 şi scrutinul pentru alegerea Senatului şi a Camerei Deputaţilor din 11 decembrie 2016. În urma contribuţiei întregului personal al Instituţiei Prefectului, dar şi a colaborării foarte bune cu Autoritatea Electorală Permanentă, Direcţia Judeţeană de Statistică Harghita, Serviciul de Telecomunicaţii Speciale Harghita şi cu instituţiile Ministerului Afacerilor Interne reprezentate la nivelul judeţului, Instituţia Prefectului Judeţul Harghita a organizat în condiţii de legalitate aceste alegeri. Coordonarea unitară, spiritul de echipă şi cooperarea cu toate instituţiile implicate în organizare acestor procese electorale a adus mulţumirile conducerii Ministerului Afacerilor Interne, judeţul Harghita, fiind unul din puţinele judeţe unde nu s-au înregistrat nici un fel de incidente.

SERVICIUL PENTRU VERIFICAREA LEGALITĂŢII ACTELOR ŞI CONTENCIOS ADMINISTRATIV În exercitarea atribuţiilor de verificare a legalităţii actelor administrative adoptate şi emise de cele 67 de unităţii administrativ teritoriale, Consiliul Judeţean Harghita respectiv de Preşedintele Consiliului Judeţean, au fost supuse verificării 34. 287 acte administrative, din care 5. 776 de hotărâri şi 28. 511 dispoziţii. În urma verificării legalităţii, s-au constata a fii nelegale şi au fost supuse procedurii prealabile un număr de 947 acte administrative, (în 2015 – 1. 622 de acte), iar 33 acte administrative au fost atacate în instanţa de contencios administrativ. ACTE ADMINISTRATIVE ADOPTATE ŞI EMISE ÎN ANUL 2016 Acte Adoptate/ Supuse Atacate în administrative emise procedurii instanţa de prealabile contencios Hotărâri 5776 359 24 Dispoziţii 28511 588 9 Total 34. 287 947 33

SITUAŢIA ACTELOR ADOPTATE SI EMISE IN ANUL 2016 ATACATE ÎN INSTANŢA DE CONTENCIOS ADMINISTARTIV DE CĂTRE INSTITUŢIA PREFECTULUI Anul Numărul de acte Soluţionate definitiv Soluţionate Pe rolul instanţei administrative în favoarea definitiv în prefectului favoarea paratului 2016 33 Anul 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 8 1 24 ACTE ADMINISTRATIVE (Hotărâri + Dispoziţii) Adoptate/ emise 46994 146958 80696 82431 48652 47399 40226 40025 38554 40299 34287 Supuse procedurii prealabile 1072 1468 854 2447 1812 1574 856 1273 852 1622 947 Atacate în instanţa de contencios 3 5 61 50 232 14 4 53 53 33 33

SERVICIUL PENTRU VERIFICAREA LEGALITĂŢII ACTELOR ŞI CONTENCIOS ADMINISTRATIV În cursul anului 2016, Instituţia Prefectului a avut pe rolul instanţelor de judecată un număr de 467 dosare, cu 110 mai multe decât în anul 2015. În 127 de cauze au fost pronunţate sentinţe judecătoreşti definitive, din care în 78 cauze au fost pronunţate soluţii favorabile instituţiei prefectului. Total cauze pe rolul instanţelor de judecata în cursul anului 2016 467 din care: Cauze fond funciar Cauze contencios administrativ Cauze SPCRPC ÎV Taxa de mediu 250 31 127 Cauze SPCRPCÎV Radiere autovehicule Alte cauze 51 8 În perioada de referinţă, Prefectul judeţului a emis un număr de 748 Ordine. În cursul anului 2016, în urma solicitărilor autorităţilor publice locale, au fost întocmite un număr de 94 avize de legalitate pentru hotărâri emise de consiliile locale.

SERVICIUL PENTRU VERIFICAREA LEGALITĂŢII ACTELOR ŞI CONTENCIOS ADMINISTRATIV Activitatea din domeniul reconstituirii dreptului de proprietate privată asupra terenurilor În anul 2016 au fost analizate un număr de 798 propuneri de validare şi modificare transmise de către comisiile locale pentru aplicarea legilor fondului funciar, în acest sens fiind adoptate un număr de 13 Hotărâri ale comisiei judeţene şi s-au emis un număr de 66 de Ordine ale prefectului, în conformitate cu prevederile art. 36 din Legea nr. 18/1991. Anul HOTĂR RILE COMISIEI JUDEŢENE PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR 2011 2012 2013 2014 2015 13 hotărâri 15 hotărâri 11 hotărâri 13 hotărâri 14 hotărâri 2016 13 hotărâri

SERVICIUL PENTRU VERIFICAREA LEGALITĂŢII ACTELOR ŞI CONTENCIOS ADMINISTRATIV În baza Legii nr. 10/2001 au fost verificate de la apariţia legii până la finele anului 2016 un număr de 2. 331 notificări. Au fost soluţionare favorabil 1. 228 notificări, astfel: - prin restituire în natură un număr de 440 de notificări ; - prin propunere de acordare de titluri de despăgubire un număr de 639 de notificări; - prin compensarea cu alte bunuri(terenuri) sau servicii un număr de 21 notificări ; - prin combinarea măsurilor reparatorii – restituire în natură şi titluri de despăgubire sau compensare cu alte bunuri – un număr de 128 notificări. La 31 decembrie 2016 au rămas nesoluţionate 18 de notificări. Astfel, că un procent de 99, 23 % din notificările depuse în baza Legii nr. 10/2001 sunt soluţionate la nivelul judeţului Harghita. Activitatea de informare, relaţii publice, secretariat şi aplicarea apostilei Din totalul de 262 de petiţii înregistrate, 189 au fost soluţionate pozitiv sau parţial pozitiv în favoarea petenţilor, 32 negativ, 31 au fost clasate direct, 10 sunt în curs de soluţionare. Au fost depuse 23 de solicitări de informaţii de interes public. Au fost primite în audienţă 143 persoane. În anul 2016 au fost înregistrate la Instituţia Prefectului un total de 18. 162 de documente în sistemul electronic – „Registratură electronică”. Au fost recepţionate un număr de 721 Radiograme prin sistemul de mesagerie electronică criptată - SMEC. A fost asigurat cadrul legal pentru desfăşurarea a 46 Videoconferinţe. Au fost înregistrate 335 cereri pentru aplicarea apostilei, fiind apostilate 457 acte administrative.

SERVICIUL PENTRU CONDUCEREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE, DEZVOLTARE ECONOMICĂ ŞI AFACERI EUROPENE Concretizarea faptică a atribuţiilor în acest domeniu a avut loc prin activităţi constând în: Implementarea politicilor guvernamentale, în acest sens fiind înaintate 36 informări către administraţia centrală şi au fost monitorizate programele guvernamentale care se derulează în judeţ, respectiv: - , , Lapte - Corn", - , , Programul de Construcţii de locuinţe pentru tineret destinate închirierii şi derulat prin ANL", - , , POAD 2015“ (menţionăm faptul că judeţului i-au fost alocate 115. 072 pachete alimentare aferente unui număr de 56. 036 beneficiari, distribuţia realizându-se fără incidente). - Au fost transmise 243 de adrese la solicitările diferitelor ministere şi au fost soluţionate 146 radiograme; Au fost elaborate 99 ordine ale prefectului având ca obiect stabilirea de măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate, normative, pentru constituirea/reactualizarea unor comisii cu activitate permanentă, aprobarea planurilor de intervenţie pe linia gestionării situaţiilor de urgenţă şi de convocare a şedinţelor Colegiului Prefectural;

SERVICIUL PENTRU CONDUCEREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE, DEZVOLTARE ECONOMICĂ ŞI AFACERI EUROPENE Au fost organizate 10 şedinţe ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă (2 şedinţe ordinare şi 8 şedinţe extraordinare), fiind aprobate 7 Hotărâri ale C. J. S. U. privind evaluarea pagubelor produse de fenomene meteorologice extreme, (inundaţii), în localităţile judeţului. În urma evaluărilor pagubelor, au fost iniţiate 4 proiecte de Hotărâri de Guvern, suma aprobată şi alocată pentru obiectivele afectate din judeţ fiind de 42. 727. 000 lei. Au fost examinate şi avizate 51 de proiecte de buget şi situaţii financiare privind execuţia bugetelor serviciilor publice deconcentrate; Au fost organizate 13 şedinţe de lucru împreună cu instituţiile abilitate, în cadrul cărora au fost dezbătute problemele APL-urilor, activitatea serviciilor publice deconcentrate respectiv problemele cu impact asupra populaţiei; În anul 2016 au avut loc 7 şedinţe ale Grupului Judeţean privind creşterea siguranţei în unităţile de învăţământ analizându-se activitatea instituţiilor cu atribuţii în acest domeniu; S-au desfăşurat activităţi de verificare a stadiului de pregătire a unităţilor de învăţământ, înaintea începerii anului şcolar 2016 -2017, în 24 localităţi şi 55 unităţi şcolare;

SERVICIUL PENTRU CONDUCEREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE, DEZVOLTARE ECONOMICĂ ŞI AFACERI EUROPENE Transpunerea politicilor naţionale în judeţ s-a concretizat în măsurile cuprinse în planurile întocmite: § Planul de acţiuni pe anul 2016 pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare, § Planul de acţiuni privind promovarea accesării fondurilor europene, § Planul de afaceri europene pentru realizarea politicilor de afaceri europene la nivelul judeţului Harghita – anul 2016 § Diseminarea informaţiilor privind accesarea de proiecte finanţate din fondurilor nerambursabile. Pentru respectarea în mod unitar, la nivelul judeţului, a actelor normative, au fost transmise 50 de circulare către primării şi instituţii publice. Prin activitatea derulată de Comisia de Dialog Social s-a reuşit preîntâmpinarea unor situaţii tensionate care ar fi putut degenera, creând conflicte sociale. În cursul anului 2016, la nivelul judeţului nu au avut loc acţiuni de protest cu impact social major.

SERVICIUL PENTRU CONDUCEREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE, DEZVOLTARE ECONOMICĂ ŞI AFACERI EUROPENE Totodată, a continuat activitatea de monitorizare a proiectelor finanţate din fonduri europene, aceasta concretizându-se în elaborarea de baze de date distincte şi de sinteze privind stadiul absorbţiei fondurilor europene la nivelul judeţului. Alături de specialiştii OJFIR s-a participat la instruirea a peste 480 de fermieri cu privire la documentaţia şi procedura de scriere şi accesare a proiectelor din fonduri FEADR. La nivelul Serviciului pentru Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate şi Afaceri Europene au mai fost desfăşurate şi alte activităţi: - rezolvarea 103 petiţii şi reclamaţii din care 27 solicitări prezentate în cadrul audienţelor la prefectul judeţului - au fost întocmite 48 calendare cu activităţile deosebite ale serviciilor deconcentrate; - 52 de participări în calitate de reprezentanţi ai ANFP la concursurile pentru ocuparea unei funcţii publice organizate în judeţ; - s-au întreprins demersuri şi acţiuni cuprinse în Planul de Măsuri Judeţean în vederea aplicării prevederilor H. G. nr. 18/2015 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015 -2020.

SERVICIUL FINANCIAR CONTABILITATE, RESURSE UMANE ŞI ADMINISTRATIV Acesta şi-a desfăşurat activitatea în anul 2016 cu respectarea reglementărilor legale în vigoare, ţinând în permanenţă legătura cu ministerul de resort, cu banca finanţatoare, precum şi cu alte instituţii. În cursul anului 2016, Instituţia Prefectului Judeţul Harghita s-a încadrat în creditele bugetare acordate, asigurându-se drepturile salariale angajaţilor şi alte drepturi băneşti ale acestora, precum şi finanţarea bunurilor şi serviciilor necesare pentru buna funcţionare a instituţiei. Au fost efectuate toate plăţile privind cheltuielile de personal, de bunuri şi servicii, conform prevederilor legale şi în limita fondurilor bugetare alocate, pentru organizarea celor două procese electorale organizate în anul 2016. Serviciul a participat la toate acţiunile privind asigurarea cu materiale necesare, desfăşurarea şi mai ales, la decontarea tuturor cheltuielilor determinate de activităţile specifice Instituţiei Prefectului şi al celor două servicii comunitare.

SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA ŞI EVIDENŢA PAŞAPOARTELOR SIMPLE HARGHITA În perioada supusa analizei au fost înregistrate la ghişeele SPCEEPS Harghita un număr de 7. 851 cereri în vedere eliberării paşapoartelor. Din numărul total al paşapoartelor emise la nivelul anului 2016, un număr de 3. 287 au fost pentru paşapoarte simple temporare, iar 4. 564 paşapoarte simple electronice. În cursul anului 2016 au fost înregistrate la ghişeele serviciului un număr de 158 cereri de paşapoarte pentru cetăţenii români cu domiciliul în străinătate, CRDS, (63 pentru paşapoarte simple temporare şi 95 pentru paşapoarte simple electronice). Au fost înaintate serviciului un număr de 352 cereri de paşapoarte electronice CRDS, care au fost solicitate de cetăţeni români prin misiuni diplomatice şi oficii consulare ale României în străinătate. În cursul anului 2016, au fost desfăşurate activităţi şi la cele două puncte de lucru pentru preluarea documentelor în vederea eliberării paşapoartelor simple electronice, Odorheiu Secuiesc, Topliţa. În aceste ghişee au fost preluate 1. 340 cereri.

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ŞI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR HARGHITA În perioada analizată, personalul din cadrul serviciului şi-a desfăşurat activitatea în conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului, precum şi a dispoziţiilor şi metodologilor de linie. Au fost desfăşurate activităţi complexe de deservire a publicului, astfel: Au fost eliberate 13. 666 certificate de înmatriculare, (în creştere cu 1. 837 faţă de anul 2015) şi 10. 150 autorizaţii provizorii; Au fost editate un număr de 7. 258 dovezi înlocuitoare ale permisului de conducere. Pe linia examinării candidaţilor în vederea obţinerii permisului de conducere: 12. 340 persoane examinate la proba teoretică, fiind declaraţi admişi 5. 452 candidaţi (44, 18 %), 7. 811 persoane au susţinut proba practică, fiind admişi un număr de 4. 817 candidaţi, (procent de promovabilitate final 23, 90 %). Alte activităţi: soluţionarea cererilor şi petiţiilor de competenţa acestui serviciu, aprovizionarea compartimentului înmatriculări cu plăci numere de înmatriculare de la atelierul de confecţionare, decontarea conform dispoziţiilor în vigoare a sumelor de bani încasate din contravaloarea plăcilor cu numere de înmatriculare, soluţionarea operativă a verificărilor solicitate de către unităţile de poliţie sau alte instituţii abilitate, primirea în audienta a cetăţenilor.

Concluzii asupra obiectivelor asumate pentru anul 2016 şi priorităţi pentru anul 2017 În vederea aplicării politicilor publice, Guvernul prin programul său stabileşte strategii pentru atingerea scopului propus în vederea obţinerii schimbărilor favorabile la nivelul administraţiei publice. Modernizarea actului administrativ la nivelul Instituţiei Prefectului a reprezentat un proces menit să asigure crearea premiselor pentru adaptarea şi funcţionarea acestei instituţii la un nivel european, în condiţii de competitivitate şi continuă mişcare. În cursul anului 2016 s-a reuşit îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei serviciilor furnizate de către Instituţia Prefectului Judeţul Harghita, prin reducerea timpului de furnizare a serviciilor publice oferite cetăţenilor, mediului de afaceri şi sectorului ONG de către instituţiile publice din judeţul Harghita.

Concluzii asupra obiectivelor asumate pentru anul 2016 şi priorităţi pentru anul 2017 Considerăm că în planul de acţiune pentru anul 2017, trebuie să continuăm dezvoltarea capacităţii administrative a instituţiei în vederea îmbunătăţirii calităţii serviciilor publice oferite potenţialilor beneficiari, îmbunătăţirea mijloacelor şi căilor de comunicare interinstituţională, între instituţiile publice şi cetăţean, respectiv asigurarea transparenţei actului decizional. În concluzie, luând în considerare prerogativele conferite de Constituţia României şi de legislaţia specifică, respectiv atributul de garant al respectării legii la nivelul judeţului, acţiunile Prefectului judeţului Harghita trebuie să vizeze poziţionarea corectă în raport cu autorităţile administraţiei publice locale, cu serviciile publice deconcentrate şi alte instituţii din judeţ, respectând şi sprijinind autonomia administrativă, financiară şi decizională a acestora, pe coordonatele şi în perimetrul intereselor generale, în profil teritorial, ale Guvernului şi Statului Român.

INSTITUȚIA PREFECTULUI – JUDEȚUL HARGHITA Vă mulţumim pentru colaborare ! office@prefecturahr. ro