Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в

«Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан как гарант развития предпринимательства» Уфа, 2015

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Гибадуллин Рафаиль Вагитович

7 апреля 2015 г. в Кремле под председательством Президента страны состоялось заседание Государственного совета, на котором рассматривался комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства «…государство, все уровни власти должны сделать всё возможное, чтобы занятие бизнесом стало привлекательным, доступным и престижным. Чтобы создавались равные условия для всех предпринимателей, чтобы правила и законы были стабильными и понятными, чтобы обеспечивалась честная и открытая конкуренция и никто не мешал работать, не лез с «крышеванием» , не вымогал взяток, поборов, не предлагал так называемые навязанные услуги…» В. Путин

СТРУКТУРА МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ РБ 14% строительство 15% обрабатываю -щие производства 11% сельское хозяйство 10% прочее 20% операции с недвижимым имуществом 30% оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий

Опрос «Административный климат в России» Большинство предпринимателей оценивает уровень административных барьеров как «достаточно высокий» (57, 7% ) Создание института Уполномоченного в регионе большинство 81, 5% предпринимателей считают значимым и необходимым

Распределение ответов на вопрос «В Вашей компании, предприятии были ли случаи проверок в истекшем году? Если были, то укажите, пожалуйста, их количество? »

Результаты социологического опроса «Административный климат в России» Вопрос «Какие ведомства наиболее часто проводили проверки? » Варианты ответов В среднем по России ФНС России 49, 4 Роспотребнадзор 44, 7 МЧС России 38, 0 Ростехнадзор 28, 8

Республика Башкортостан признана лучшей среди регионов страны по развитию института Уполномоченного в 2013 и 2014 годах

По итогам 2014 года благодарность от бизнес-омбудсмена при Президенте РФ Бориса Титова получили Уполномоченные Башкортостана, Татарстана, Дагестана, Ярославской и Ростовской областей. - Из 85 субъектов Российской Федерации Башкортостан второй год подряд — лидер. В этом году, помимо того, что получили грамоту за развитие института Уполномоченного, нам вручили грамоту за успехи по защите прав предпринимателей в судах, говорит бизнес-омбудсмен Рафаиль Гибадуллин

Становление института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан 2012 года – Закон Республики Башкортостан № 514 -з от 1 марта 2012 года «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Башкортостан» 2014 год – Закон Республики Башкортостан № 42 -з от 5 февраля 2014 года «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан»

Республика Башкортостан – пилотный регион по созданию института бизнес-омбудсмена В соответствии с законом «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан» : - сформирован Общественный экспертный совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей - создан институт общественных помощников в муниципальных образованиях республики - зарегистрирован Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в РБ - создана Общественная приёмная Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей по РБ - создан институт экспертов pro bono, - подписаны соглашения с органами гос. власти о взаимодействии

Правозащитная деятельность Уполномоченного Ведется активная работа по обращениям предпринимателей, проводятся личные приёмы граждан, выездные проверки. Вопросы выносятся на Общественный экспертный совет при Уполномоченном, Общественный совет при Прокуратуре РБ. Более 60% из них решено в пользу предпринимателей. В разрешении конфликтных ситуаций используются согласительные процедуры (медиация) при досудебном разрешении споров.

Деятельность ОЭС при Уполномоченном, как консультативного коллегиального органа, как экспертной площадки бизнеса вносит значительный вклад в создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике, реализации значимых решений на государственном уровне

В Общественный экспертный совет входят все общественные организации предпринимательства, обсуждаются основные проблемы, формируются законотворческие инициативы

Проблемы в сфере организации обслуживания населения пассажирским автотранспортом рассмотрены на заседаниях Общественного экспертного совета при Уполномоченном

Проблемы в сфере нестационарной торговли рассмотрены Общественным экспертным советом при Уполномоченном

Государство крайне заинтересовано в развитии социального предпринимательства, будь то экология, детское воспитание и образование или социальная защита населения, реализация потенциала предпринимателей поможет эффективно решить социальные задачи государства

Нередко в МО создаются искусственные административные барьеры В нарушение административных регламентов – затягиваются сроки, оформление разрешительной документации, договоров аренды Так, ООО «Холдинг «Экология природы» (Стерлитамакский район) не может оформить выделенные постановлением главы администрации района участки в течении года, в результате: - 14 проверок, административные штрафы, - решение природоохранной прокуратуры о прекращении незаконной деятельности.

Экологическое предпринимательство является инструментом устойчивого развития регионов

Увеличивается количество жалоб на управляющие компании торговых центров по вопросам аренды

Проблемы экологического предпринимательства рассмотрены на Общественном экспертном совете при Уполномоченном

28 октября 2014 г. на заседании Экспертного совета при Комитете по промышленности, инновационному развитию и предпринимательств Гос. Собрания – Курултая РБ обсуждались вопросы ценообразования в сфере переработки ТБО, как одного из ключевых направлений в развитии экологического предпринимательства

Предложения в доклад федерального Уполномоченного Президенту страны по урегулированию контрольно-надзорной деятельности Предложения 1 Внедрение риск-ориентированного подхода к проверкам, исходя из реальной угрозы государству, обществу, окружающей среде и потребителям. 2 Запуск Единого электронного реестра проверок с включением как плановых, так и внеплановых и присвоением уникального номера. 3 Ограничение числа проверок различных контрольно-надзорных органов в отношении СМСБ - не более 3 плановых проверок в год. 4 Снижение размеров административных штрафов по ряду правонарушений в отношении субъектов малого предпринимательства, а также увеличение максимального периода рассрочки их уплаты с трех месяцев до одного года. 5 Установление обязательности «предупреждения» в качестве первой меры ответственности за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии имущественного ущерба или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 6 Ограничение объема внеплановой проверки исключительно ее предметом. 7 Внесение в № 294 -ФЗ положения о признании проверки незаконной, а ее результатов - ничтожными в случае, если сведения о гражданине, указанные в его обращении, не соответствуют действительности. 23

Активно развивается институт общественных помощников Уполномоченного в муниципальных образованиях Республики

Республиканский семинар для общественных помощников Уполномоченного в г. Стерлитамак в ноябре 2013 года в рамках Форума-выставки «Предпринимательство. Малые города и территории – точки роста»

Республиканский семинар для общественных помощников Уполномоченного в с. Нижегородка в июне 2014 года

Зональный семинар для общественнных помощников Уполномоченного с участием федерального эксперта Марины Карповой (г. Москва). г. Сибай – Бурзянский район. Июль 2015 года.

Эксперты pro bono • При Уполномоченном создан институт экспертов «pro bono» , что позволяет формировать квалифицированные экспертные заключения

Эксперты, подписавшие соглашения, на общественных началах обязаны подготовить правовое заключение по материалам дел, переданных им для рассмотрения.

Уполномоченный выступил с инициативой проведения в Уфе семинаров и круглых столов «Альтернативные способы разрешения и урегулирования гражданскоправовых споров»

Сегодня мы формируем практику разрешения спорных вопросов, конфликтных ситуаций путем согласительных процедур, медиации. В этих целях Уполномоченный принял участие в создании «Гильдии медиаторов РБ»

Рабочие встречи Уполномоченного в муниципалитетах по проведению согласительных процедур по проблемам предпринимателей

Успешно реализуется проект «Общественная приемная Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан»

Общественная приемная Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан: церемония официального открытия и рабочие будни

За весь период работы на имя Уполномоченного поступило больше 1100 обращений предпринимателей

Что такое "История успеха"? Это такие примеры положительного решения проблем предпринимателей, которые весьма поучительны для новичков, интересны коллегам "по цеху". Да и обществу полезно знать о тех, кто несмотря ни на какие трудности развивает свой бизнес, создает новые рабочие места, производит пользующиеся спросом товары и услуги, платит налоги. Они и составляют тот самый "средний класс", который представляет основу стабильности любого общества. Благодаря оперативному вмешательству Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РБ эти истории имеют позитивный итог.

Проблемы субъектов предпринимательской деятельности 32% - вопросы земельно-имущественных отношений 25% - связаны с административным и уголовным преследованием, рейдерством и с нездоровой конкуренцией 16% - связаны с контрольно-надзорной и разрешительной деятельностью в отношении МСБ 14% - в сфере оказания государственной , финансовой поддержки 6% - доступ к инженерно-коммунальной инфраструктуре

Из общего числа поступивших на имя Уполномоченного обращений порядка 24% соответствуют признакам рейдерства и коррупции, незаконного уголовного преследования и административного давления.

Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» - это независимая общественная экспертиза обращений предпринимателей по фактам коррупции, административного и уголовного давления и рейдерства.

Бизнес-омбудсмен России Борис Титов провел в Уфе первое заседание Наблюдательного совета Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Республике Башкортостан

Руководитель Секретариата ЦОП «БПК» (г. Москва) Сергей. Таут назвал Республику одним из лидеров правозащитной работы в сфере предпринимательства и первым регионом, где ЦОП «БПК» был создан как экспертная площадка, отметил, что в единственном регионе страны председателем Попечительского совета ЦОП «БПК» является федеральный Уполномоченный Титов Б. Ю.

Соглашения о взаимодействии с правоохранительными и контрольно-надзорными органами

Выездные приёмы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РБ, Прокурора РБ и Министра внутренних дел по РБ

Важнейшая задача, поставленная Президентом России В. В. Путиным – «добиться того, чтобы хозяйственные споры рассматривались не в уголовном, а в гражданском правовом поле»

Семинар и тренинг для бизнес-омбудсменов субъектов РФ «Коррупционные риски и механизмы по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» , проведенные в феврале 2015 года в г. Уфа в рамках совместного проекта «Защита прав предпринимателей в Российской Федерации от коррупционных практик» — ПРЕКОП РФ, осуществляемого Советом Европы, Европейским Союзом и Аппаратом федерального Уполномоченного.

- Без борьбы с коррупцией бизнес может погибнуть. Если не будем создавать условия для развития бизнеса или будем делать все это так, что предприниматель не захочет с этим связываться и закроет свое дело. Случаев коррупции, о которых мы узнаем, не так много. Эта тема не явная. Прямо говорить о коррупции не всегда возможно, так как она требует доказательств. Но нужно поднимать вопрос о коррупционной составляющей, — отметил бизнес-омбудсмен Рафаиль Гибадуллин.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ ДОЛЖНЫ СТАТЬ ТЕРРИТОРИЕЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА Неравномерность развития МО показывает, что не только региональные органы власти, но и органы местного самоуправления несут ответственность за инвестиционный и деловой климат, а опыт муниципалитетов-лидеров мог бы помочь развитию менее успешных. Пришло время в полной мере привлекать муниципалитеты к задаче улучшения делового климата, сделать их участниками этого процесса. 47

МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА (проекты АСИ) Федеральный уровень Национальная предпринимательская инициатива Национальный рейтинг Региональный уровень Региональный инвестиционный стандарт Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе Местный уровень Муниципальный стандарт по обеспечению делового климата и инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ, КАК ГОТОВЫЙ ИНТЕРФЕЙС, ДАСТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ВОЗМОЖНОСТЬ РЕАЛИЗОВАТЬ СВОЙ БИЗНЕС В СУЩЕСТВУЮЩИХ УСЛОВИЯХ 49

ЦЕЛИ ВНЕДРЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СТАНДАРТА АСИ Создание благоприятного делового климата и повышение инвестпривлекательности Увеличение притока инвестиций Включение муниципальных образований в процесс изменения инвест- и предпринимательского климата Повышение конкурентоспособности муниципальных образований Повышение эффективности и ответственности муниципалитетов при реализации полномочий по созданию благоприятного делового климата Удовлетворение запроса бизнес-сообщества, региональных властей и муниципалитетов на формирование и обмен лучших практик работы в инвестиционной сфере 50

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СТАНДАРТА 51

Всероссийская премия «Благое дело» • Под эгидой федерального омбудсмена Бориса Титова проведён республиканский этап Всероссийской премии «Благое дело» , которая показала, что у нас есть и меценаты, и спонсоры, и просто неравнодушные к чужой беде люди из числа предпринимателей. • Лучшие проекты были направлены для участия в федеральном этапе конкурса в г. Москву.

На Всероссийскую премию «Благое дело» из 12 муниципальных образований Республики Башкортостан было выдвинуто 16 проектов-заявок предпринимателей, оказывающих благотворительную помощь

Всероссийская премия «Благое дело» - 2013 • Победителем в номинации «Дорогою добра» стала служба такси "Триумф" из города Ишимбай, ежедневно осуществляющая бесплатный подвоз детей-инвалидов к социально значимым объектам.

Уполномоченный тесно взаимодействует со СМИ, дает комментарии по актуальным проблемам в сфере предпринимательства

Награждение победителей Республиканского конкурса СМИ на лучшее освещение темы защиты прав и законных интересов предпринимателей

«Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан как гарант развития предпринимательства» Уфа, 2015

Гибадуллин Рафаиль Вагитович Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан г. Уфа ул. Пушкина, 95, каб. 319 Тел. +7 (347) 280 -85 -45 сайт: http: //upprb. bashkortostan. ru/

Официальный сайт Уполномоченного http: //upprb. bashkortostan. ru/