Институциональный механизм управления природопользованием РФ Выполнил Студент группы

Институциональный механизм управления природопользованием РФ Выполнил Студент группы Б 3333 б Бондарева Ксения

Общие понятия Управление в сфере взаимодействия общества и природы - представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде. Речь идет о v. Распоряжении природными ресурсами v. Обеспечении рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, v. Сохранении или восстановлении благоприятного состояния окружающей среды, v. Соблюдении и защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Управление природопользованием и экологической безопасностью включает: • Разработку законодательства и нормативных актов • Учет природных ресурсов • Мониторинг окружающей среды • Экологический контроль, экспертизу и аудит • Эколого-экономическое планирование и прогнозирование • Экономическое стимулирование природоохранной деятельности • Разрешение споров в области природопользования и применение санкций за нарушение экологического законодательства.

Органы государственного управления природопользованием Согласно статье 10 Конституции РФ Существует разделения единой государственной власти на: Законодательную Исполнительную Судебную

Законодательная власть Законодательную власть в области охраны природы осуществляет Государственная Дума. В ее состав входят Комитет по природопользованию и сырьевым ресурсам Комитет по экологии Эти комитеты разрабатывают и осуществляют государственную политику в области экологии, природопользования и природоохранной деятельности страны.

Законодательная власть В подготовке проектов, указов, законов, решений Президента и правительства РФ, других нормативных документов, программ по охране ОС и т. п. принимает участие отдел природопользования и защиты ОС при правительстве РФ. Кроме сектора экологии и охраны природы в этот отдел входят секторы геологии и использования недр, лесного хозяйства, экологической безопасности. К функциям отдела также относятся и международные проблемы; комплексная экологосоциально-экономическая экспертиза проектов, программ и загрязненных территорий для принятия обоснованных правительственных решений.

Законодательная власть Среди важнейших принятых федеральных законов можно выделить: Ø «Об охране окружающей среды» (2002 г. ), «Об экологической экспертизе» (1995 г. ), Ø «О недрах» (1992 г. ), Лесной кодекс (1997 г. ), Земельный кодекс (2001 г. ), Ø «О радиационной безопасности» (1996 г. ), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991 г. ), Ø « Об особо охраняемых природных территориях» (1995 г. )

Исполнительная власть Осуществляет правительство РФ Основным государственным исполнительным органом, реализующим конституционные принципы и законодательные акты в области ООС является Министерство Природных ресурсов К основным контрольным природоохранным структурам относятся ØГосударственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора (Госкомсанэпиднадзор); ØФедеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор); ØФедеральный надзор за ядерной и радиационной безопасностью (Госатомнадзор).

Исполнительная власть Видовое разнообразие органов, а также характерные особенности предоставленных им полномочий позволяют выделить следующие системы органов управления: 1. Органы общей компетенции (общие органы управления). 2. Специальные органы управления в области ООС. 3. Ведомственно-отраслевые органы охраны ОС; 4. Внутрихозяйственные органы. 5. Общественные и частные организации занимающиеся прироохрантельной деятельностью. 6. Международные организации в области ООС.

I. Органы общей компетенции. Их полномочия в сфере природоохранной деятельности • Проведение единой государственной политики в области ООС и экологической безопасности; • · Разработка и реализация государственных экологических программ; • · Координацию деятельности министерств, ведомств и других учреждений; • Подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии ОС; • · Реализация прав граждан на благоприятную ОС; • · Организация охраны и рациональное использованию ПР, регулированию природопользования; • · Установление порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов ЗВ;

I. Органы общей компетенции. Их полномочия в сфере природоохранной деятельности · Установление порядка осуществления гос. Мониторинга; · Установление федеральных органов исполнительной власти осуществляющих государственное управление в области ООС; · Установление порядка взимания платы за загрязнение; · Организация и проведение государственной экспертизы; · Установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области ООС; · Предъявление исков о возмещении вреда ОС причиненного в результате нарушения законодательства; · Экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС; · экономическая оценка природных ресурсов

II. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ • Определение основных направлений единой экологической политики, разработка и реализация территориальных программ в области ООС; · Координация природоохранной деятельности органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций по выполнению мероприятий в области ООС; · Государственный контроль в области ООС за объектами хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта РФ; · Экономическая оценка воздействия на ОС хозяйственной и иной деятельности; ведение учета объектов и источников негативного воздействия на ОС на территории субъекта; · Осуществление экологической паспортизации; · Выдача разрешений на право использования природной среды и ее ресурсов, на выброс, сброс ЗВ.

III. Полномочия органов местного самоуправления. Разработка и реализация муниципальных программ в области природопользования и ООС; · Обеспечение мероприятий по охране ОС; · Управление и контроль в области использования и охраны земель, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха. · Регулирование эксплуатации водных объектов местного значения, МПИ, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; · Благоустройство и озеленение территории муниципального образования; · Обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; · Информирование населения об экологической обстановке. •

IV. Система специальных государственных органов России в области ООС. Наряду с органами общей компетенции весомую роль в природоохранной деятельности играют специальные государственные органы: в соответствии с законом их возглавляет Министерство природных Ресурсов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере ООС

VI. Ведомственно-отраслевые органы управления в области охраны ОС Это органы управляющие сферами Обороны, МПС, Железнодорожного транспорта; Строительства, Обслуживания автомобильных дорог, Топливно-энергетического комплекса (ТЭК). На них возлагаются следующие полномочия: Ведение учета и внутриведомственного перераспределения земельных и лесных территорий, Мониторинг, Определение (по согласованию с другими специально уполномоченными органами) санитарно-охранных зон, Ведомственный контроль за использованием и охраной данных территорий.

VII. Внутрихозяйственные органы управления С помощью этих служб предприятия получают необходимую информацию о результатах вредного воздействия своей деятельности на ОС и принимают меры к его уменьшению. Они осуществляют совместно с органами управления предприятием: VIII. Общественные и частные организации по охране ОС и ПР Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединения» предусматривает создание общественных структур в одной из следующих форм: общественная организация; общественное движение и общественное учреждение.

Судебная власть К полномочиям судебной власти относится Контроль за исполнением законов, постановлений и распоряжений исполнительной власти. Возникла самостоятельная комплексная отрасль российского права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой – экологическое право.

Судебная власть Согласно статье 75 закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается Имущественная, Дисциплинарная, Административная Уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Судебная власть К органам судебной власти, уполномоченным принимать решения в сфере природопользования, относятся Конституционный суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации; Высший арбитражный суд, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Федерации; Суды общей юрисдикции – Верховный суд РФ, суды субъектов Федерации и районные (городские) суды.

Спасибо за внимание!