Институционални механизми за заштиту деце од насиља на

Институционални механизми за заштиту деце од насиља на националном, локалном и школском нивоу Тинде Ковач Церовић, Министарство просвете Јасмина Ивановић, Мин. рада и социјалне политике Дејан Стевановић, Министарство унутрашњих послова Елизабет Пауновић, Министарство здравља

Извори проблема Нестимулативно школско окружење Незанимљиво градиво Наставници неспремни Образовни статус Економски статус Насиље над и међу децом/младима Нема екстракурикуларних активности Школски спорт се не нуди Немоћ породице Недостатак мониторинга Агресивни модели Недостатак Вршњачки притисак омладинског рада

Мултипли извори проблема траже мултипле механизме решавања

Љ ИШ ОМ Е, , ПР АЊ ОГ Л ЈА ЈА ДИ ЦИ АК Постављање система решавања почело 2005 Изградња савезништва ПРОД УК А ИДЕ ЦИЈ СЕЛЕ ЈА, КЦИЈ А РЕШЕ ЊА Именовање проблема Школа без насиља као оквир ! Оглашавање, давање гласа

Стратешки ослонци • САВЕТ ЗА ПРАВА ДЕЦЕ (2002) • НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ДЕЦУ (2004) • “ШКОЛА БЕЗ НАСИЉА” 2005 (истраживање + програм превенције) • НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЈА ЗА ПРЕВЕНЦИЈУ И ЗАШТИТУ ДЕЦЕ ОД НАСИЉА (2008) • ОПШТИ ПРОТОКОЛ О ЗАШТИТИ ДЕЦЕ (2005) И ПОСЕБНИ ПРОТОКОЛИ: • • ЗА ОБРАЗОВАЊЕ (2007), • ЗА УНУТРАШЊЕ ПОСЛОВЕ (2007) • • ЗА СОЦИЈАЛНУ ЗАШТИТУ (2006) ЗА СИСТЕМ ЗДРАВСТВЕНЕ ЗАШТИТЕ (2009) ОАП ЗА ПРЕВЕНЦИЈУ И ЗАШТИТУ ДЕЦЕ ОД НАСИЉА у образовању (2009)

Интерна мрежа заштите Екстерна мрежа заштите

Интерна мрежа - одговорности Вертикално утемељење Подршка изван школе директор и ШО одељењски старешина родит ељи Обезбеђење/шк. полицајац Психоло г/ педагог Хоризонтално утемељење наставник школско особље ВТ Дежурни (наставн Ученик Тим) волон тери Ученичк и парламе нт ШТ

СТРУКТУРЕ МЕХАНИЗМИ Министарства и локална одељења ШУ - ментори, координатори Релевантне институције Инспекције Омладинска тела на локалу Спортски клубови, друштва Центри за социјалну заштиту Полиција – локална одељења Суд Грађани Локални медији НВО Екстерна мрежа – локалне заједнице Протоколи Образовне политике КАМПАЊЕ Стратегије, акциони планови АФИРМАТИВНЕ АКЦИЈЕ

Оквирни акциони план Ослонци у ОИ: програми за развој институција (ШРП), за осигурања квалитета (Самовредновање) Школски спорт: Школе, спортски клубови, омладинске организацие, општинска подршка Mрежа надлежних служби: школске управе, општинске инспекције и реп. просветна инспекција Стручни ослонци за превенцију: национална база програма, литературе и стручњака из области ненасиља ментори у ШУ и школама, акредитовани програми ЗУОВ за превенцију Стручни ослонци за интервенцију: мобилни тимови, центри за социјални рад, здравствене установе, СОС

Кључне речи • Сигурна и подржавајућа средина – КЛИМА ПОДРШКЕ ЗА ДЕЦУ • “Цела школа” – СВЕОБУХВАТНИ ПРИСТУП • ПАРТИЦИПАЦИЈА и вршњачки активизам • Поштовање и промоција дечјих права – “СВЕТ У ОЧИМА ДЕТЕТА” • КОНСТРУКТИВНО vs. ДЕСТРУКТИВНО (правила за све, позитивна дисциплина, управљање заједницом) • САВЕЗНИШТВО (процедуре, одговорности, институционални механизми)

МЕХАНИЗМИ СТРУКТУРЕ Министарства и локална одељења ШУ - ментори, координатори Релевантне институције Инспекције Омладинска тела на локалу Спортски клубови, друштва Центри за социјалну заштиту Полиција – локална одељења Суд Грађани Локални медији НВО Екстерна мрежа социјална заштита Протоколи Социјалне политике КАМПАЊЕ Стратегије, акциони планови АФИРМАТИВНЕ АКЦИЈЕ

ОПШТИ ПРОТОКОЛ ЗА ЗАШТИТУ ДЕЦЕ ОД ЗЛОСТАВЉАЊА И ЗАНЕМАРИВАЊА Координативна улога центара за социјални рад у спровођењу заштите деце од злостављања и занемаривања у заједници

ОПШТИ ПРОТОКОЛ ПРЕПОРУЧУЈЕ НАДЛЕЖНИМ МИНИСТАРСТВИМА ДА посебним протоколима детаљније разраде интерне поступке унутар сваког појединог система, препоруче установама да детаљно уреде сопствено поступање ради боље заштите деце подстичу систематско обучавање запослених за примену протокола подстичу склапање споразума о сарадњи на локалном нивоу између установа и других организација за ефикасно остваривање и спровођење заштите деце

ПОСЕБНИ ПРОТОКОЛ ЗА ЗАШТИТУ ДЕЦЕ У УСТАНОВАМА СОЦИЈАЛНЕ ЗАШТИТЕ Донет 17. Фебруара 2006. године СВРХА: - Ефикасно сузбијање појаве насиља, злоупотребе и занемаривања деце која се налазе на смештају у установама социјалне заштите (домови за децу без родитеља, заводи и сл. )

Стратегије Посебног протокола у социјалној заштити Превентивне/проактивне процедуре за умањење ризика од злостављања и занемаривања Ретроактивне процедуре у ситуацијама када постоји сумња или се догодило злостављање или занемаривање детета у институцији 15

Установа за децу Интерни тим Екстерни тим – центар за социјални рад Тимови у систему социјалне заштите установе Централни тим за прикупљање података (Mсп) 16

ПОРОДИЧНИ ЗАКОН РС (“Сл. гласник РС", 18/2005) Члан 6. Обавезе државе: Да се руководи најбољим интересом детета у свим активностима које се тичу детета; Да поштује, штити и унапређује права детета; Да предузима све потребне мере за заштиту детета од занемаривања, од физичког, сексуалног и емоционалног злостављања те од сваке врсте експлоатације

Правилник о организацији, нормативима и стандардима рада центара за социјални рад (“Сл. гласник РС”, 592008 -3 од 11. Јуна 2008) Подзаконски акт Породичног закона у делу вршења послова јавних овлашћења центара за социјални рад Уведен нови метод рада – вођење случаја Водитељ случаја координира поступком пружања услуга, сачињава план услуга за и са корисником – потребно формирати тим у заједници за корисника – представник/ци школе, вртића, дома здравља, болнице, полиције. . . ) Послови пријема обезбеђују одређивање приоритета у поступању службе : редовно-5 радних дана, хитно-72 сата, неодложно-24 сата Неодложне интервенције (доступност 24 у случајевима насиља у породици, угрожавања живота и здравља деце и/или осталих чланова породице ) Превентивна функција (насиље, преступништво младих, коришћење ПАС. . . ) 18

Услуге неодложних интервенција Центар за социјални рад пружа непосредно и у сарадњи са другим службама и органима у локланој зједници услуге неодложне интервенције, када је потребно заштитити дете, одраслу или стару особу и предузети мере за осигурање безбедности, односно када постоје оправдани разлози да би непредузимањем хитних мера и услуга из надлежности центра дошло до угрожавања живота, здравља и развоја особе којој је потребна заштита

СТРУКТУРЕ МЕХАНИЗМИ Министарства и локална одељења ШУ - ментори, координатори Релевантне институције Инспекције Омладинска тела на локалу Спортски клубови, друштва Центри за социјалну заштиту Полиција – локална одељења Суд Грађани Локални медији НВО Протоколи Екстерна мрежа – здрваствена заштита Здравствене политике КАМПАЊЕ Стратегије, акциони планови АФИРМАТИВНЕ АКЦИЈЕ

САДРЖАЈ ПОСЕБНОГ ПРОТОКОЛА Уводне одредбе Основни принципи и циљеви Дефиниције и врсте злостављања и занемаривања Процес заштите деце - Стручне групе за заштиту деце од злостављања - Републичка стручна комисија - Едукација - Превенција злостављања - Откривање, регистрација и пријављивање злостављања Законске одредбе

Стручни тимови за заштиту деце Свака здравствена установа ( па и на примарном нивоу) дужна је да у свом саставу формира Стручни тим за заштиту деце од злостављања и занемаривања Стручни тим – пружа стручну помоћ лекару, поставља дијагнозу и пријављује злостављање и занемаривање – Израђује план за примену Посебног протокола – Едукује чланове колектива за примену Посебног протокола – Подноси годишњи извештај Институту за јавно здравље “Др Милан Јовановић – Батут” – Комуницира са надлежним центрима за социјални рад, полицијом и образовно-васпитним установама, као и Посебном радном групом за заштиту деце од злостављања и занемаривања Здравствене установе су дужне да у року од 3 месеца, по објављивању Посебног протокола, формирају стручне тимове за заштиту деце и о томе обавесте Министарство здравља – Сектор за организацију здравствене службе и здравствену инспекцију

Посебна радна група за заштиту деце У оквиру Републичке стручне комисије за унапређење здравља жена, деце, школске деце и омладине, формираће се Посебна радна група за заштиту деце која: – прати реализацију Посебног протокола и по потреби предлаже одговарајуће мере – сарађује са системом социјалне заштите који има улогу координатора на нивоу локалне заједнице у мултисекторском систему заштите деце – осмишљава и реализује едукативне програме за чланове Стручних тимова – разматра извештаје Стручних група и Института за јавно здравље Србије и по потреби предлаже мере за унапређење заштите – подноси годишњи извештај о раду министру здравља Чланови Посебне радне групе су признати стручњаци у одговарајућој области, именује их министар здравља на 5 година, у року од 3 месеца по објављивању Посебног протола у систему здравствене заштите за заштиту деце од злостављања и занемаривања.

Едукација здравствених радника и сарадника за примену Посебног протокола Основна едукација – обухвата запослене у здравственим установама, како би стекли минимум знања и вештина неопходних за превенцију, препознавање, процену и реаговање на злостављање и занемаривање; Виши ниво едукације – обухвата стручне тимове који се непосредно баве децом у здравственој установи и треба им обезбедити детаљно познавање поступака за заштиту деце; Специјализована едукација – обухвата стручњаке којима су потребна специјализована знања за судскомедицински преглед, форензички интервју, као и психотерапијски третман детета и породице.

Превенција злостављања и занемаривања деце Примарна превенција – подразумева рад на превенцији насиља у породици и у друштву (иницијатива за допуну законске регулативе, едукација јавности о штетности насиља, развој превентивних програма за заштиту деце од злостављања на нивоу здравствене установе, образовно-васпитних установа и локалне заједнице) Секундарна превенција – подразумева откривање деце и породица код којих постоји повећан ризик од појав насиља и рад са њима. Терцијарна превенција – обухвата рад са злостављаном и занемареном децом и рад са злостављачима како би се спречило поновно злостављање и умањиле последице злостављања и занемаривања.

Откривање, регистрација и пријављивање злостављања и занемаривања деце Препознавање случајева злостављања и занемаривања Пријављивање надлежном органу и надлежној служби Процена ризика, стања и потреба детета и породице Планирање услуга и мера за заштиту детета

27

СТРУКТУРЕ Министарства и локална одељења ШУ - ментори, координатори Релевантне институције Инспекције Омладинска тела на локалу Спортски клубови, друштва Центри за социјалну заштиту Полиција – локална одељења Суд Грађани Екстерна мрежа Локални медији унутрашњи послови НВО МЕХАНИЗМИ Протоколи Безбедносне политике КАМПАЊЕ Стратегије, акциони планови АФИРМАТИВНЕ АКЦИЈЕ

Закон о малолетним учиниоцима кривичних дела и кривичноправној заштити малолетних лица Службени гласник РС, број 85/05 (06. 10. 2005. ) Примена – чл. 169 (од 01. 06. ) Кривичноправни статус малолетника Посебна заштита малолетних оштећених

Посебна знања и стручно усавршавање полицијских службеника Члан 165. Правосудни центар – Влада РС Остали: научне установе, удружења, невладине Остали oрганизације Обука: саветовања, семинари , провере (чл. 150) Обука - судије, јавни тужиоци, адвокати, центри, заводи, полицајци и др. Сертификати

Закон о полицији Службени гласник РС број 101/05 (21. 11. 05. ) Примена овлашћења према малолетним и млађим пунолетним лицима (чл. 38. )

Упутство о поступању према малолетним и млађим пунолетним лицима Подзаконски акт МУП РС – први који регулише ову област, усвојен 01. 05. 06. г. Подршка примени Закона о малолетним учиниоцима кривичних дела и кривичноправној заштити малолетних лица

Поступање полицијских службеника према малолетном лицу у својству оштећеног кривичним делом Примање кривичне пријаве Прикупљање обавештења Полицијски службеник - поседује сертификат у складу са чл. 150. Јавни тужилац - поседује сертификат у складу са чл. 150. Сарадња са стручним лицима органа старатељства

Пријављивање злостављања и/или занемаривања малолетног лица Непосредно Посредно Уношење информације у дневник догађаја Примање кривичне пријаве на записник Нема елемената за поступање полиције Дежурна служба Откривање самоиницијативним ангажовањем полиције Интервенција полиције Обавештавање Обављање разговора Обезбеђење лица места Постоје елементи за поступање полиције Слање патроле на лице места Процена околности Нема елемената кривичног дела Подношење пријаве за прекршај Подношење обавештења за кривично дело лажно пријављивање Обавештавање ЦЗСР Информисање осталих учесника у процесу Подношење обавештења о кд редовним путем Увиђај Постоје елементи кривичног преузима дела Даљи рад криминалистичка полиција • Прикупљање обавештења • Прикупљање и обезбеђивање доказа Подношење обавештења о кд Обезбеђивање медицинске помоћи Субординација - тужилаштво - суд Обавештавање и сарадња ЦЗСР Привођење лица уз обавештење о кд Упућивање ЦЗСР Стручна помоћ оштећеном