Институциональная экономика Лекция 8 Теория институциональных изменений

Институциональная экономика Лекция 8 Теория институциональных изменений

План лекции o o o 1. Влияние культурных ценностей на экономическое развитие. 2. Институциональные технологии. 3. Зависимость от пути развития.

ЦЕЛЬ ЗАНЯТИЯ Изучить теорию институциональных изменений

ЛИТЕРАТУРА Полтерович В. М. Элементы теории реформ. М. , 2007. Тамбовцев В. Л. Основы институционального проектирования. М. , 2009. Тамбовцев В. Л. Теории институциональных изменений. М. , 2009. Бренделева Е. А. Неоинституциональная экономическая теория. М. , 2006. + Научные журналы!!! Препринты

Н. Лесков Левша

К. Сонин Урок № 20 «Богатство страны определяется экономическими институтами, силой законов и политической подотчетностью» 1 1) Исследование Всемирного банка (1997 -98): чем выше уровень развития страны (ВВП на душу населения), тем выше производительность богатства – отдача от каждой «единицы богатства» 2) Пример: Страны с ВВП на душу населения на уровне 1 тыс. $ – отношение богатства к ВВП – 7, страны с ВВП на душу населения на уровне 10 тыс. $ – отношение богатства к ВВП – 4, ; ВЫВОД: развитые страны используют богатство эффективнее

К. Сонин Урок № 20 Уровень развития и производительность богатства зависят от качества экономических институтов 1) Пример: В Англии кредитор, выдавший кредит на покупку дома под залог, затрачивает в среднем 1 год и 4, 75 % стоимости дома; В Италии: 3 -5 лет, 18 -20%; Кредиты на покупку домов составляют 52% ВВП в Англии, 5, 5% ВВП в Италии 2) Исследование ВБ (конец 1990 -х): процедура выселения неплатящего жильца: США – 49 дней, Австралия – 547; Болгария - 660 3) взымание денег по неоплаченному чеку: Новая Зеландия – 60 дней, Италия - 645

К. Сонин Урок № 20 Проблема России 1) Нет экономического процветания без капитализации богатства 2) Капитализацию можно повысить улучшая экономические институты – независимые и компетентные суды; низкие административные барьеры, конкурентные экономические и политические рынки

Александр Аузан , группа «Сигма» : Изменения и революция 1) Революции плохи для долгосрочного развития 2) Резкое изменение законодательства – разрыв между формальными и неформальными институтами (2 последствия: криминализация; свобода творчества) 3) Двусторонняя реструктуризация: неформальные подтягиваются, формальные – откатываются 4) Гармония ( пример НЭП для Октября 1917) 5) Расхождение – реставрация старого порядка, неэффективных институтов 6) Волнообразное движение, цепочка системных отрицательных эффектов может идти долго

Александр Аузан , группа «Сигма» : Изменения и эволюция 1) Причины изменений: внешний шок; внутренние 2) Что блокирует изменения или «эффект колеи» , таблица А. Мэддисона 3) Россия – пытается перейти из второй группы в первую 4) Россия с 50 -летним отставанием от Германии, Франции 5) Как диагностировать наличие колеи – по 3 симптомам: принадлежность к низкой траектории, попытки ее покинуть и – низкий уровень счастья

Александр Аузан , группа «Сигма» : Изменения и эволюция 1) За 200 лет – 5 стран: Япония, Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Гонконг 2) Почему? 3) Южная Корея – чеболь ЦЕННОСТИ, ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ УСТАНОВКИ + алгоритм (рис)

Объяснения блокировки блокировку вызывают u Неошумпетерианская школа: надконституционные ценности – неформальные институты самого высокого ряда, лежат в основе общества (пример Японии) u Д. Норт: ошибочно выбранные институты (QWERTY) u Э. де Сото: разрыв формальных и неформальных институтов, за которым стоит борьба доминирующих групп

Проблемы России 1) «Русская ловушка» (высокое избегание неопределенности – боязнь рисков; высокая дистанция от власти; недоговороспособность; индивидуализм) – это приводит к эффекту блокировки 2) «Русский потенциал» (высокая креативность, универсализм; отношение к профессии как к призванию)

А. Аузан: новая экономическая стратегия для России «По опыту успешных модернизаций, сдвиги социокультурных характеристик достигаются за 1020 лет. Инструментами могут быть содержание и устройство образования» «Университеты укрепляют социокультурный фундамент страны: создают и транслируют культуру, «пестуют» молодых людей, учат их правильно – вдумчиво и критически – воспринимать информацию»

А. Аузан: новая экономическая стратегия для России 1) 2) 3) Российская экономика «гораздо примитивнее, чем здешний уровень человеческого капитала» - производство высококачественного человеческого капитала Развитие нестандартных видов деятельности Инклюзивная институциональная среда

Инклюзивная институциональная среда 1) Инклюзивная – экстрактивная: американские экономисты Дарон Асемоглу и Джеймс Робинсон (антитеза двух видов институтов вокруг таких пунктов, как цели и способ использования ресурсов) 2) «Экстрактивность» связана с «выкачиванием ренты» (прежде всего сырьевой) и неравномерным распределением благ. 3) «Инклюзивность» , напротив, поощряет участие множества людей в разных видах экономической деятельности, опирается на таланты и инновации, подразумевает более справедливое распределение ресурсов.

Формирование инклюзивной институциональной среды - столп новой, культурно-ориентированной стратегии экономического развития 1) КОНГО – европейцы «выкачивали ренту» 2) КАНАДА – хотели жить, инклюзивные институты

Ограничения и возможности, связанные с социокультурными характеристиками россиян (А. Аузан)

Проблемы России 1) «Русская ловушка» (высокое избегание неопределенности – боязнь рисков; высокая дистанция от власти; недоговороспособность; индивидуализм) – это приводит к эффекту блокировки 2) «Русский потенциал» (высокая креативность, универсализм; отношение к профессии как к призванию)

Недостаток доверия в обществе: от бондингового капитала к бриджинговому 1) «Бондинговый» (от bond – «связь» ) социальный капитал, связанный с принципом «доверять можно только своим» 2) В идеале должен смениться «бриджинговым» (от bridge – «мост» ) социальным капиталом, который объединяет людей из разных групп и содействует экономическому росту

Профессиональные сферы конкурентного преимущества выходцев из России

Направление трансформации социальных порядков

Определение В. Л. Тамбовцева u Экономическими реформами в масштабах национальной экономики будем называть институциональные проекты, нацеленные на изменения в институциональной среде, решение о реализации которых принимаются на существующем в рамках государства политическом рынке действующими на нем формальными и неформальными игроками.

Попытка классификации реформ Проблема неэффективного использования ресурсов – провалы рынка: 2 варианта решения 1 : А. Пигу: путем вмешательства государства непосредственно в распределительные и перераспределительные процессы 2: Р. Коуз: путем приближения реальных условий ведения переговоров частными экономическими агентами к тем идеальным условиям, которые есть в ТЕОРЕМЕ КОУЗА

Попытка классификации реформ: частичные , фундаментальные ЧАСТИЧНЫЕ ЭР – институциональные проекты, нацеленные непосредственно на введение новых правил хозяйствования, но не затрагивающие в явном виде базовые параметры рыночных обменов, фигурирующие в теореме Коуза – уровни ТАИ и спецификации прав собственности.

Попытка классификации реформ: частичные , фундаментальные ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ЭР – институциональные проекты, нацеленные непосредственно на снижение ТАИ и улучшение спецификации прав собственности, обращая меньше внимания на прописывание конкретных институциональных соглашений (в случае достижения основных целей таких реформ, национальный институциональный рынок отберет эффективные правила взаимодействия).

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ o Это технологии, связанные с конструированием (выращиванием), а также трансплантацией или импортом новых институтов, способных привести к снижению трансакционных издержек функционирования различных систем общества, в том числе и экономической.

КОНСТРУИРОВАНИЕ o Создание принципиально новых институтов o Плановая экономика СССР - наиболее впечатляющий пример сконструированной системы институтов o Институциональное проектирование ( В. Тамбовцев)

ВЫРАЩИВАНИЕ o Частный случай конструирования o Новые институты возникают как неформальные, как стереотипы поведения или обычаи и лишь потом, легализуются реформаторами.

Институциональное экспериментирование v Важный метод отбора институциональных инноваций v Проводится в реальных условиях (выделяется тот или иной сегмент народного хозяйства - отрасль или регион) v Пример: 1984 г. - СССР - значительное расширение прав предприятий легкой промышленности v Реформирование китайской экономики

Метод вытеснения v Следует вводить новый , более эффективный институт, не ликвидируя старый v В системе предусматриваются параметры, направленное изменение или «естественная» эволюция которых приводит к частичному или полному вытеснению старого института новым v Пример: дуальная либерализация цен в Китае

Особенности рынка трансплантатов v Рынок институтов - рынок технологий принципиальные отличия v Институциональные инновации не патентуются, право собственности на них отсутствует

Особенности рынка трансплантатов v ПАРАДОКС ПЕРЕДАЧИ: в результате (бесплатной) передачи институтов (эффективной технологии) страна-экспортер может выиграть за счет страны-импортера. v Примеры: либерализация внешней торговли «утечка мозгов» - процесс заимствования новых программ обучения и совершенствованием образовательных институтов.

4 стадии процесса трансплантации: v 1) выбор трансплантата и стратегии трансплантации; v 2) создание инфраструктуры трансплантации, в том числе разработку и лоббирование новых законов, создание вспомогательных институтов; v 3) осуществление мер, облегчающих адаптацию экономических агентов к новому институту; v 4) управление процессом трансформации института.

выбор трансплантата и стратегии трансплантации v Типичная ошибка: предпочтение заимствования наиболее передовых институтов - стремление максимально ускорить институциональное развитие v Примеры: имитация принципов западного администрирования в странах «третьего мира»

АТРОФИЯ И ПЕРЕРОЖДЕНИЕ v Институт оказывается невостребованным, если его использование несовместимо с культурными традициями или институциональной структурой страны ПРИМЕР: Трансплантация института банкротства в России (из инструмента повышения эффективности – в инструмент присвоения собственности)

Активизация альтернативных институтов, отторжение v Примеры: v 1)Введение в 1992 г. пятиступенчатой прогрессивной шкалы налогообложения физических лиц v 2)Демонополизация японского рынка (19451950) – раздел «Мицуи» , «Мицубиси» на 213 частей v 3)Антиалкогольная компания в СССР

Институциональный конфликт v Попытка трансплантации, понимаемой как имитации формальных правил, может привести к возникновению института, существенно отличающего от исходного v ИК возникает в результате различий институциональных условий донора и реципиента Примеры: рыбные аукционы 2000 -2003 гг.

Стабильность институциональной структуры общества За счет чего достигается? Ø Иерархическая организация формальных правил Ø Неформальные ограничения – часть обыденного поведения Стабильность институциональной структуры – ощущение защищенности, комфорта

Институты подвержены изменениям – в чем причины? Ø Склонность человека к «бессмысленнной» творческой деятельности Торстей Веблен Ø Конфликты ( «трения» ) между институтами, которые сложились в разные эпохи

Институты подвержены изменениям – в чем причины? Ø Инновационная деятельность предпринимателей Ø Технологический прогресс Стимулом предпринимателей к инновациям - поиск прибыли от инноваций Й. А. Шумпетер

Неоинституциональный подход к вопросам институциональной динамики 1 подход: Коммонс (институты – результат планового, целенаправленного действия) 2 подход: Менгер (возникновение институтов – эволюционно)

Д. Норт: основные источники институциональных изменений Ø Изменения в относительных ценах Ø Технологические инновации Ø Изменения во вкусах, предпочтениях людей. Д. Норт

Пример 1. Адаптация института к условиям. Время – одинаково, меняется обстоятельство места u Англосаксонская правовая система: l Законов нет, есть система прецедентов l Решения принимают присяжные (равные вам) u Романо-германская правовая система l Основа права – письменные законы l Решение об исходе дела принимают профессиональные судьи (на службе государства) особенности феодализма!!!

Пример 2. Адаптация института к условиям. Страна –одна и та же, меняется обстоятельство времени u До конца XIX в. В США – судебное регулирование u Конец XIX – нач. XX вв. – госрегулирование Выбор общества, ответ на изменившиеся условия

Пример 3. Адаптация института к текущим условиям. Китайские реформы u Муниципальные предприятия - городские и сельские Формально – собственность городов, сел Фактически значительная их доля – муниципальным администрациям -более жесткие бюджетные ограничения, чем у госпредпр. -большая свобода в выборе цен, форм и уровней труда, чем у госпредпр. оплаты

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЛОВУШКИ (В. Полтерович) v «ИЛ – неэффективный, но устойчивый институт, или норма поведения» v «Норма – это правило которому следуют, могут следовать или должны следовать большие группы людей» v Механизмы стабилизации норм – ответственны за формирование ИЛ v Гистерзис – если в системе превалировала эффективная норма, то после сильного возмущения она может попасть в ИЛ, и останется в ней после снятия возмущения.

Факторы, влияющие на процесс формирования норм o Фундаментальные (ресурсные и технологические возможности, макрохарактеристики; заданы экзогенно) o Организационные (законодательство, инструкции) o Социетальные (ожидания, стереотипы взаимодействия, рутины)

Факторы, обеспечивающие устойчивость норм o Индивидуальные предпочтения o Санкции за отступление от норм o Механизмы стабилизации норм поведения - Эффект координации - Эффект обучения - Эффект сопряжения - Культурная инерция (нежелание менять стереотипы поведения) - Механизм лоббирования

Механизмы стабилизации норм поведения o Эффект координации: чем более последовательно исполняется норма в обществе, тем больший ущерб несет каждый конкретный индивид при отклонении от нее.

Механизмы стабилизации норм поведения o Эффект обучения: возобладавшая норма с течением времени закрепляется в результате того, что участники обучаются выполнять ее более эффективно и совершенствуют технологию ее реализации

Механизмы стабилизации норм поведения o Эффект сопряжения: с течением времени возникшая норма оказывается сопряженной с многими другими правилами, встроенным в систему других норм.

Значение механизмов стабилизации норм поведения v В процессе закрепления нормы: ТАИ – уменьшаются; издержки институциональной трансформации (связанные с переходом от одной нормы к другой)- увеличиваются : v Э. координации, обучения - уменьш. ТАИ новой нормы v Культурная инерция – увелич. ТАИ альтернативных норм v Э. сопряжения, лоббирования – увелич. Издержки институциональной трансформации

ВЫХОД ИЗ ИЛ v Для выхода из ловушки необходимо выполнить хотя бы одну из трех задач: v а) увеличить трансакционные издержки действующей неэффективной нормы; v б) уменьшить трансакционные издержки альтернативной эффективной нормы; v с) снизить трансформационные издержки перехода к альтернативной норме.

ВЫХОД ИЗ ИЛ v Микроэкономические меры: Санкции - Механизмы репутации – Амнистия v Быстрый экономический рост v Эволюция гражданской культуры v Системный кризис

Уильям Балтер Йейтс, ирландский поэт (НП 1923) Образование не заполнение ведра водой, а зажжение огня Цитаты из античных авторов - пароль образованных людей по всему свету Самюэл Джонсон Ab ovo usque ad mala «От яиц до яблок» , т. е. от начала и до конца