Інституціональна структура ЄС та процес прийняття рішень 1

Інституціональна структура ЄС та процес прийняття рішень 1

ЗМІСТ n n Інституції ЄС Органи “інституційного трикутника” та процедура прийняття рішень n Судові органи ЄС n Допоміжні органи ЄС n Європа громадян Luca Prete (EC Commission)

Головні законотворчі інституції ЄС : n n n Європейський Парламент (European Parliament), який представляє громадян ЄС і безпосередньо ними вибирається; Рада Європейського Союзу (Council of the European Union), яка представляє країничлени ЄС; Європейська Комісія (European Commission), яка представляє інтереси Союзу в цілому. Luca Prete (EC Commission)

Роботу головних законотворчих інститутів доповнюють ще дві інституції – Суд Європейського Союзу (European Court of Justice) та Суд Аудиторів (European Court of Auditors) Luca Prete (EC Commission)

«Інституційний трикутник» виробляє політику та закони (директиви, законодавчі акти та рішення), чинні на всій території ЄС: - - Комісія пропонує нові законопроекти ЄС Парламент і Рада затверджують їх Європейський Суд слідкує за втіленням європейського законодавства Суд Аудиторів (чи Рахункова Палата) перевіряє фінансування діяльності Союзу. Luca Prete (EC Commission)

Додаткові органи ЄС Комітет з економічних і соціальних питань представляє громадянське суспільство і обидві сторони виробництва; n Комітет регіонів представляє регіональні та місцеві органи влади; n Європейський Центральний Банк відповідає за європейську монетарну політику; n Європейський Інвестиційний Банк фінансує проекти ЄС; n Європейський Омбудсмен захищає громадян і організації ЄС від порушень в адмініструванні. Надзвичайно важливим інститутом у системі інститутів Європейського Союзу є Європейська Рада (European Council), хоча вона й не має статусу органу співтовариства n Luca Prete (EC Commission)

n Європейський Парламент (ЄП) n n n Обирається кожні 5 років прямим загальним голосуванням (з 1979) Основні завдання: участь у прийнятті законодавства, затвердження бюджету ЄС (спільно з Радою) (Сучасний стан) налічує 785 членів з 27 країн ЄС Члени ЄП (парламентарі) не формують фракції за національним принципом; налічується 7 Європейських широких груп Засідання проходять в Страсбурзі і Брюсселі Роль і повноваження весь час розвиваються та зростають Luca Prete (EC Commission)

n Рада Європейського Союзу Складається з міністрів національних урядів всіх країн ЄС. Засідання відвідують міністри відповідно до піднятих профільних питань n Основні завдання: відповідальність за прийняття законодавства (разом з ЄП) і прийняття політичних рішень. Прийняття рішень у сфері зовнішньої політики та політики безпеки n Рішення приймаються одноголосно (рідко), кваліфікованою більшістю (найчастіше), чи простою більшістю (рідко) n Засідання переважно в Брюсселі n Luca Prete (EC Commission)

n Європейська Комісія n n Президент і члени (на сьогоднішній день 27) призначаються на період 5 років урядами країн-членів ЄС і затверджуються Європейським парламентом ЄК – наднаціональний і незалежний орган. Комісари не представляють свої країни Основні обов'язки: розробка законодавства ЄС, управління імплементацією політик та фондів ЄС. ЄК “гарант договорів” у стосунках з країнами-членами ЄС (наприклад, подання на останніх до Європейського Суду) особами та компаніями (наприклад, рішення стосовно боротьби з монополіями та державними допомогами) Штаб-квартира: Брюссель Luca Prete (EC Commission)

n Європейський Суд Складається з трьох судів: Суду ЄС, Суду першої інстанції ЄС (з 1988) та Трибуналу державної служби ЄС (з 2005) n Відповідає за відповідне тлумачення та застосування Договору. Це означає, що законодавство ЄС тлумачиться та застосовується в однаковий спосіб у всіх країнахчленах ЄС і є рівним для кожного та несе відповідальність про правомірність інституцій ЄС. n Розташований у Люксембурзі n Luca Prete (EC Commission)

Європейський Суд Аудиторів (Європейська рахункова палата) - було створено у 1995 році на основі Суду Аудиторів який діяв з 1977 року - складається з 15 членів, які призначаються терміном на шість років після консультацій з Європейським парламентом. Роль Суду аудиторів полягає в нагляді за належним веденням фінансових справ співтовариства, зокрема в контролі за доходами та видатками (за дотриманням строків та законності). Luca Prete (EC Commission)

“Метод спільноти” (наднаціональний) n Законодавство: процедура погодження n n n Право ініціативи: Комісія Співприйняття законів: Рада і Європейський Парламент (на рівних засадах) Виконання: n Комісія (зазвичай повноваження делегуються Радою, яка може залишити за собою деякий обмежений контроль) Luca Prete (EC Commission)

Європейський центральний банк n n n Створений 1 червня 1998 року на зміну Європейському валютному інституту. ЄЦБ разом із національними центральними банками країн-членів утворює європейську систему центральних банків. Штат близько 700 співробітників. Знаходиться у Франкфурті-на-Майні (Німеччина). Відповідає за монетарну політику. Має право емісії євробанкнот. Luca Prete (EC Commission)

Економічно-соціальний комітет консультативний орган n n засновано 1958 року складається з 222 членів з 15 країн (по 24 від Німеччини, Франції, Великобританії та Італії, 21 – від Іспанії, по 12 – від Бельгії, Греції, Нідерландів, Австрії, Португалії, Швеції, по 9 – від Данії, Фінляндії та Ірландії, 6 – від Люксембургу). n n n обирає зі свого складу голову і президію (24 члени) терміном на два роки має власний секретаріат Знаходиться в Брюсселі Luca Prete (EC Commission)

n n Головним завданням є формування та представництво на європейському рівні позицій зацікавлених сторін при підготовці обов'язкових для виконання рішень. Функція полягає в наданні Європейській комісії та Європейській Раді своїх висновків щодо запланованих правових актів у випадках, передбачених договором. Luca Prete (EC Commission)

Європа громадян n n Громадянство ЄС: кожна особа, яка має громадянство країни-члена ЄС, є громадянином ЄС. Громадянство ЄС доповнює, а не заміщує національне громадянство Громадяни ЄС користуються делегованими правами і є платниками податку відповідно до Договору про ЄС, наприклад: n n n Право подорожувати, працювати і жити будь-де в ЄС Право обирати членів Парламенту ЄС і балотуватися до Парламенту ЄС Право звернення до омбудсмена ЄС з приводу неналежного управління Право звернення до Парламенту ЄС Право на звернення до будь-якої інституції ЄС і отримати відповідь рідною мовою Luca Prete (EC Commission)