ИННОВАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ Татьяна

ИННОВАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ Татьяна Полиди Исполнительный директор Фонд «Институт экономики города» , Москва Красноярск, 14 июня 2013 г

Инструменты решения задачи сбалансированного пространственного развития Инновационные модели комплексного развития территорий ЭТО инвестиционно привлекательные проекты девелопмента и редевелопмента территорий, + нацеленные на создание качественной городской среды (Сратегия-2020) и + реализуемые по принципу ГЧП

Выгода для всех участников Организации коммунального комплекса: Доходы от продажи ресурсов ОМСУ: Развитие территории, Решение проблемы ветхости и аварийности ЖФ, Дополнительный доход, в т. ч. налоговый Застройщик: Доходы от девелопмента Население: Качественна среда и доступное жилье Проекты развития территории Государство: Повышение качества жизни и производительност и труда, Экономический рост Институты развития (АИЖК, ВЭБ и др. ): Эффективные инвестиции в долгосрочное развитие институтов

Задача сбалансированного пространственного развития (Стратегия 2020) • Не только доступное по цене жилье, но и: • обеспеченность социальной и инженерной инфраструктурой; • многофункциональность и пространственная соразмерность • • застройки; транспортная связанность территорий; доступность мест приложения труда; экологическая безопасность и энергоэффективность; полноценная среда для трудового и внетрудового общения; безопасная и комфортная среда для детей и подростков; доступная среда для лиц с ограниченными возможностями; городская эстетика, визуальная привлекательность архитектурной среды.

Стратегии развития территории города Выбор инструментов Интенсивное развитие Выбор цели Выбор стратегии Развитие застроенных территорий Потребность в росте? в качественных преобразованиях ? Экстенсивное развитие и в том, и в другом? Комбинированная стратегия Комплексное освоение территорий Присоединение новых территорий Реконструкция застроенных и освоение новых территорий

Выбор стратегии: от сегодня к завтра Город Красноярск Новосибирск Омск Томск Владивосток Хабаровск Южно-Сахалинск Города-центры субъектов России Темп роста населения 2002/2010 гг. , % Площадь жилищного фонда, построенного до 1970 года, тыс. кв. м Доля жилищного фонда, построенного до 1970 года, % 7% 3% 2% 12% 0% -1% 8% 9971, 7 11615, 4 8023, 9 2617, 4 3540, 4 4736, 5 1617, 5 46% 35% 31% 23% 29% 37% 40% -1% 403890, 5 33, 6%

Существующие и возможные правовые механизмы Развитие Комплексное застроенных освоение территорий Аукционы на право заключения договора о РЗТ (ст. 46. 2 Гр. К РФ) Конкурсы на право заключения соглашения о ГЧП (требуют внесения изменений в законодательство) (Госпрограмма) Аукционы на право заключения договора аренды ЗУ в целях комплексного освоения Конкурсы на право заключения соглашения о ГЧП (требуют внесения изменений в законодательство)

Последовательность реализации проектов РЗТ • Определение 1 Выбор территории оптимальных условий аукциона на основе сценарных расчетов и подготовка проекта границ 2 Проведение аукциона на право РЗТ Залог успеха аукциона и реализации проекта РЗТ • Заключение договора о РЗТ с победителем аукциона 3 Реализация проекта РЗТ • Разработка и утверждение ППТ, изъятие, девелопмент

Схема сценарного расчета • Затраты üНа снос üНа переселение üНа строительство объектов жилого и коммерческого назначения üНа строительство коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры (варианты в зависимости от условий аукциона - плата за подключение, тариф, концессия) • Доходы üПродажа и аренда объектов жилого и коммерческого назначения üАренда объектов социальной инфраструктуры üПродажа и аренда земельных участков (ленддевелопмент)

Необходимые условия успешной реализации проектов РЗТ • Наличие Генплана и плана его реализации • Наличие Правил землепользования и застройки • Наличие Местных нормативов градостроительного проектирования • Наличие комплексных программ развития коммунальной инфраструктуры, увязанных с Генпланом • Наличие инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

Основные ограничения для успешной реализации проектов РЗТ и рекомендации городам Ограничение Возможное решение Недостаток средств для развития инфраструктуры – риск невыполнения обязательств города Механизм ГЧП – для социальной и привлечение длинных денег ВЭБа для коммунальной инфраструктуры (кредитование проекта) Риск неизъятия недвижимости Принятие закона субъекта и проведение местного референдума – право принудительного изъятия Отсутствие преимущественного Внесение изменений в права приобретение недвижимости законодательство у победителя аукциона

12 ГЧП в проектах комплексного освоения федеральная инициатива - строительство жилья экономкласса для экономически активных групп граждан • Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения России» на 2013 -2020 гг. * • Цель приоритетного проекта – формирование механизмов удовлетворения потенциального спроса на жилье домохозяйств, которым не доступно приобретение жилья по текущим рыночным ценам. *утв. распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2012 года № 2227 -р. Концепция разработана экспертами ИЭГ по заказу АИЖК

13 Основные параметры приоритетного проекта • Цена жилья экономкласса - <80 % от средней рыночной цены на аналогичное жилье и <30 тыс. рублей за кв. метр • Целевой объем строительства жилья экономкласса – 25 млн. кв. м • Доля строительства жилья экономкласса – не менее 50% • Целевая группа населения: üвозраст 20 -45 лет üпостоянная занятость üпотребность в улучшении жилищных условий üвозможность получить ипотечный кредит на приобретение жилья

14 Этапы реализации приоритетного проекта в 2013 -2017 гг. Этап 1: отбор городов-участников приоритетного проекта Этап 2: формирование списков граждан-участников приоритетного проекта Этап 3: 2013 год – отбор Госстроем пилотных проектов 2014 -2017 гг. – отбор проектов на конкурсной основе Этап 4: реализация проектов строительства жилья экономкласса

Меры поддержки государства, направленные на снижение стоимости строительства жилья эконом-класса (1) • организационное содействие в выявлении и 15 координации спроса домохозяйств указанных категорий на приобретение жилья экономкласса по фиксированным ценам; • льготные условия предоставления земельных участков, находящихся: üв федеральной собственности, üсобственности Фонда «РЖС» , üрегиональной и муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена; • содействие в обеспечении земельных участков коммунальной инфраструктурой, а также при необходимости - социальной инфраструктурой;

Меры поддержки государства, направленные на снижение стоимости строительства жилья экономкласса (2) 16 • обеспечение доступа к кредитным ресурсам для строительства и приобретения жилья; • предоставление типовой проектной документации для жилищного строительства; • содействие застройщику в сокращении сроков прохождения административных процедур; • предоставление застройщику гарантии выкупа нереализованного жилья экономкласса (при наличии обеспечения со стороны ВЭБа или другого банка-участника проекта).

17 Банки-участники приоритетного проекта выполняют следующие функции: • формирование списка граждан (домохозяйств), которым такие банки выдали предварительные подтверждения о возможности предоставления ипотечного кредита, соответствующего потребностям и платежеспособности заявителей, и его представление организации, уполномоченной Госстроем на формирование сводного списка таких граждан (домохозяйств); • выдача кредитов на реализацию проектов жилищного строительства и ипотечных кредитов.

18 ОАО «АИЖК» выполняет следующие функции: • координация работы банков-участников приоритетного проекта по формированию списка граждан (домохозяйств); • фондирование банков-участников приоритетного проекта по программе «Стимул» ; • рефинансирование ипотечных кредитов, выданных банками-участниками приоритетного проекта домохозяйствам, участвующим в проекте; • предоставление гарантий выкупа нереализованного по фиксированным ценам жилья экономкласса при наличии ресурсного обеспечения со стороны Внешэкономбанка либо иного банка-участника приоритетного проекта.

19 Внешэкономбанк выполняет следующие функции: • определяет и утверждает порядок фондирования гарантий выкупа жилья экономкласса, нереализованного по фиксированным ценам; • выдает кредиты на реализацию проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства; • выкупает ипотечные ценные бумаги ОАО «АИЖК» и банков-участников приоритетного проекта.

Планируемая структура и источники финансирования строительства жилья и ипотеки: 20 • Планируемый общий объем ипотечных кредитов - 600 млрд. рублей. • Планируемый ежегодный лимит кредитования жилищного строительства - 120 млрд. рублей. • Сбербанк - 50%, группа ВТБ и Газпромбанка – 25 %, ОАО «АИЖК» – 12, 5 %, Внешэкономбанк и банки, входящие в рейтинг ТОП-100 – 12, 5 %.

Спасибо за внимание! Фонд «Институт экономики города» Татьяна Дмитриевна Полиди Исполнительный директор +7 495 787 45 20 Москва, ул. Тверская, д. 20/1 polidi@urbaneconomics. ru www. urbaneconomics. ru