Инновационное управление: государственно частное партнерство с точки

Инновационное управление: государственно частное партнерство

с точки зрения теории: Государственно частное партнерство (Public Private Partnership, РРР) - это система отношений государ ства и бизнеса в договорной (контрактной) форме, которая широко используется в качестве инстру мента национального, международного, регио нального, городского, муниципального экономи ческого и социального развития и планирования

С точки зрения практики: Государственно частное партнерство это конкретные проекты, реализуемые различными государствен ными органами и бизнесом совместно или только частными компаниями на объектах государствен ной и муниципальной собственности.

Определение Внешэконмбанка: ГЧП – это привлечение на контрактной основе органами власти частного сектора для более эффективного и качественного исполнения задач, относящихся к публичному сектору экономики на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций

Становление ГЧП в России началось с появлением новых институтов: особых экономических зон (2005 г. ), Инвестиционного фонда РФ (2006 г. ), Внешэкономбанка (2007 г. ), Российской венчурной компании (2006 г. ). В те же годы на федеральном уровне был принят ряд законов, имеющих отношение к отдельным механизмам или аспектам ГЧП. В регионах также начало формироваться собственное законодательно правовое поле по ГЧП. По данным на сентябрь 2011 г. уже в 45 регионах приняты местные законы о ГЧП Например, соответствующие законы были принят в Санкт Петербурге (Закон Санкт Петербурга от 20. 12. 2006 «Об участии Санкт Петербурга в государственно частных партнерствах» ), Томской области (Закон Томской области № 244 03 от 16. 10. 2006 «Об основах государственно частного партнерства в Томской области» ), Республике Калмыкия (Закон Республики Калмыкия № 59 IV 3 от 18. 12. 2008 «О государственно частном партнерстве в Республике Калмыкия» ), Дагестане (Закон Республики Дагестан от 01. 02. 2008 «Об участии Республики Дагестан в государственно частных партнерствах» ), Закон Чеченской Республики от 20. 06. 2011 № 14 РЗ «Об участии Чеченской Республики в проектах государственно частного партнерства»

Концепция ГЧПосуществляется в следующем порядке: разработка проекта, в рамках которого частный сектор планирует, сооружает и частично управляет объектом инвестиций в соответствии с заданиями государства; финансирование инвестиций государством, в том числе в форме платы за использование инфраструктуры; заключение долгосрочного договора, содержание и структура которого характеризуются большим разнообразием. Способы и сроки платежа, его зависимость от качества услуг и определенных экономических событий, распределение текущих издержек могут определяться в договорах по разному, отражая различные цели и результаты переговоров между партнерами; переход объекта инвестиций по истечении срока договора в частную или государственную собственность.

Формы ГЧП: 1. Инвестиционный фонд РФ; 2. Концессия; 3. Аренда (лизинг); 4. Соглашение о разделе продукции; 5. Государственные контракты; 6. Совместные предприятия; 7. Инфраструктурные облигации; 9. Коллективные формы (паевые инвестиционные фонды (ПИФ), общие фонды банковского управления (ОФБУ))

Инвестиционный фонд Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете, подлежащие использованию в целях реализации инвестиционных проектов Бюджет составляет 377 миллиардов рублей деньги пойдут частным компаниям при строительстве важных инфраструктурных проектов

Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк, ВЭБ) государственная корпорация, созданная для инвестирования в приоритетные отрасли экономики, а также для того, чтобы содействовать привлечению иностранных инвестиций и осуществлять финансовую поддержку экспортно импортной политики.

Основными приоритетами Банка являются: развитие несырьевых отраслей и наукоемкой промышленности, стимулирование инноваций, экспорт высокотехнологичной продукции, осуществление проектов в особых экономических зонах, поддержка малого и среднего бизнеса; транспортная инфраструктура. Кроме того, ВЭБ выполняет функции агента правительства РФ (в его функции среди прочего входит управление государственным внешним долгом), а также является государственной управляющей компанией по доверительному управлению пенсионными накоплениями населения. Что касается инвестиционной деятельности ВЭБа, банк инвестирует в проекты в сфере коммунальной, энергетической инфраструктуры, инноваций, в развитие Северо Кавказского и Дальневосточного федеральных округов.

Концессия (от лат. concessio — разрешение, уступка) — форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю. Передача в концессию осуществляется на возмездной основе на определенный срок или без указания срока. Объектом договора может быть передача прав на эксплуатацию природных ресурсов, предприятий, оборудования и иных прав, в том числе на использование фирменного наименования и (или) коммерческого обозначения, охраняемой коммерческой информации, товарных знаков, знаков обслуживания и т. п.

Инфраструктурные облигации различные облигации, которые были выпущены для финансирования строительства (приобретения, реконструкции) инфраструктурного проекта. Цель: привлечение инвестиционных ресурсов в долгосрочные проекты по развитию транспортной, энергетической, жилищно коммунальной и социальной инфраструктуры.

Коллективная инвестиционная схема (коллективные инвестиции) представляет собой способ инвестирования личных финансов в фонд, формирующийся за счёт коллективных средств частных инвесторов

Преимущества от инвестиций : — возможность найма профессионального управляющего инвестициями, что теоретически увеличивает перспективу роста доходности, благодаря грамотному управлению рисками; — распределение расходов между коллективом инвесторов, что приводит к снижению затрат каждого отдельно взятого инвестора; — возможность диверсификации портфеля существенно значительнее, чем это было бы возможно для большинства индивидуальных инвесторов.

Паевой инвестиционный фонд обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией

Особые экономические зоны (ОЭЗ) Российской Федерации – это масштабный федеральный проект по привлечению инвестиций, передовых научных, производственных и управленческих технологий

Особые экономические зоны – это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли

Цель создания особых экономических зон развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортно логистической системы

Преимущества ОЭЗ

25 Особых экономических зон в России: 4 промышленные, 4 инновационные, 14 туристических, 3 портово логистические

Промышленные ОЭЗ — это обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям — это лишь основные характеристики промышленных зон, определяющие их преимущества. Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек. ОЭЗ ППТ «Алабуга» Приоритетные направления развития: производство автомобилей и автокомпонентов; нефтехимия; строительные материалы; товары массового потребления; приборостроение. ОЭЗ ППТ «Липецк» Приоритетные направления развития: производство энергетического оборудования; производство элементов и систем альтернативной энергетики; производство машин, оборудования, автокомпонентов; производство бытовой техники; производство медицинского оборудования; производство строительных материалов; производство био и наноматериалов.

ОЭЗ ППТ «Тольятти» Приоритетные направления развития: автомобилестроение (автомобили и автокомпоненты); продукция машиностроения; строительные материалы; товары массового потребления. ОЭЗ ППТ «Псков» Приоритетные направления развития: машиностроение; приборостроение.

Расположение технологических ОЭЗ в крупнейших научно образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки. Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает технологические ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.

ОЭЗ ТВТ «Дубна» Приоритетные направления развития: информационные технологии; ядерно физические и нанотехнологии; био и медицинские технологии; проектирование сложных технических систем. ОЭЗ ТВТ «Санкт Петербург» Приоритетные направления развития: информационные технологии и телекоммуникации; энергоэффективность; новые медицинские технологии и фармацевтика; приборостроение и новые материалы.

ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» Приоритетные направления развития: микроэлектроника; энергосберегающие технологии; биотехнологии; информационные и коммуникационные технологии; другие виды высокотехнологичного научно производственного бизнеса. ОЭЗ ТВТ «Томск» Приоритетные направления развития: информационно коммуникационные и электронные технологии; технологии производства новых материалов и нанотехнологии; биотехнологии и медицинские технологии; ресурсосберегающие технологии.

ОЭЗ ТРП: ОЭЗ ТРТ «Алтайская долина» Республика Алтай ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» Республика Бурятия ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» Алтайский край ОЭЗ ТРТ «Ворота–Байкала» Иркутская область ОЭЗ ТРТ «Гранд Спа Юца» Ставропольский край ОЭЗ ТРТ «Куршская коса» Калининградская область ОЭЗ ТРТ «Остров Русский» Приморский край

ОЭЗ Логистического типа ОЭЗ ПТ «Ульяновск» Ульяновская область Приоритетные направления развития: производство авиационной техники; техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; логистика авиационных грузов авиационный хаб.

ОЭЗ ПТ «Советская Гавань» Хабаровский край Приоритетные направления развития: портовая деятельность; логистика; перевалка грузов; обслуживание нефтеналивных процессов; техническое обслуживание судов; ремонт и переоборудование судов; добыча и переработка биоресурсов. ОЭЗ ПТ «Мурманск» Мурманская область Приоритетные направления развития: портовая деятельность; логистика; перевалка грузов; техническое обслуживание судов; ремонт и переоборудование судов; переработка морепродуктов; биржевая торговля товарами.