Инновации в образовании катализатор или ингибитор креативного развития

Инновации в образовании: катализатор или ингибитор креативного развития И. В. Абанкина, проф. , директор Института развития образования НИУ ВШЭ

Международные сравнения выполнены М. Л. Аграновичем

Расходы на образование в процентах от ВВП по уровням образования, 2010 г. Дошкольное образование Начальное, среднее и послесреднее нетретичное образование Третичное образование Все уровни образования все третичное образование среднее профессиональное образование высшее образование 4, 0 1, 6 0, 2 1, 4 6, 2 2, 1 1, 6 0, 2 1, 4 4, 9 Среднее по 0, 6 странам ОЭСР Российская 0, 8 Федерация Международные сравнения выполнены М. Л. Аграновичем

Расходы на образование в расчете на одного обучающегося по уровням образования, долл. по ППС, 2010 г. Начальное, среднее и послесреднее нетретичное образование Российская Федерация Все третичное образование без расходов на НИОКР Все уровни образования среднее профессиональное образование высшее образование все третичное образование 12 464 - - 25 576 22 744 15 171 4 096 4 509 8 147 7 466 7 039 5 127 Среднее по странам ОЭСР Третичное образование, включая расходы на НИОКР Международные сравнения выполнены М. Л. Аграновичем

Прием в вузы РФ 2013 г. бакалавров и специалистов, Прием в вузы РФ 2013 г. бакалавров и человек (данные ВПО-1) специалистов, человек (данные ВПО-1) Направления подготовки Принято всего Принято-бюджет Принято-ПВЗ 6942 18720 6139 9174 19732 228666 18354 52434 42418 5673 23132 27317 5908 98266 699 4396 34220 11916 48233 28258 13411 37131 17075 11885 309402 6014 11951 4883 4952 8506 42202 14214 23376 21482 4280 11910 18141 3927 51252 675 3895 26202 6742 22347 5829 8505 20174 15098 9188 32136 913 6608 1229 4159 10973 184621 3962 28725 20615 1346 9810 9111 1981 41646 24 501 7902 4918 25648 22112 4831 16925 1885 2675 274874 ЭЛЕКТРОННАЯ ТЕХНИКА, РАДИОТЕХНИКА И СВЯЗЬ 14980 11192 3713 ЭНЕРГЕТИКА, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИРОДООБУСТРОЙСТВО И ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Общий итог 31738 17544 14029 15644 1141863 10486 417103 5074 710810 АВИАЦИОННАЯ И РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА АВТОМАТИКА И УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕРАБОТКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ ГЕОДЕЗИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ГЕОЛОГИЯ, РАЗВЕДКА И РАЗРАБОТКА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ИНФОРМАТИКА И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО МЕТАЛЛУРГИЯ, МАШИНОСТРОЕНИЕ И МАТЕРИАЛООБРАБОТКА МОРСКАЯ ТЕХНИКА ОБРАЗОВАНИЕ И ПЕДАГОГИКА ОРУЖИЕ И СИСТЕМЫ ВООРУЖЕНИЯ ПРИБОРОСТРОЕНИЕ И ОПТОТЕХНИКА СЕЛЬСКОЕ И РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ СТРОИТЕЛЬСТВО И АРХИТЕКТУРА СФЕРА ОБСЛУЖИВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА ФИЗИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ НАУКИ ХИМИЧЕСКАЯ И БИОТЕХНОЛОГИИ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ 5

Прием в вузы РФ 2013 г. бакалавров и специалистов, человек (данные ВПО-1) 6

Соотношение приема по источникам финансирования в 2013 г. (бакалавры и специалисты), тыс. человек 7

Прием в вузы РФ 2013 г. магистров, тыс. человек Данные ВПО-1 8

Соотношение приема по источникам финансирования в 2013 г. (магистры), тыс. человек 9

Прогноз на основе оценки вероятности выбора направления подготовки Прогноз социальноэкономического развития экономики МЭР РФ Прогнозирование поведения спроса населения на основе исследования популярности специальностей и предпочтений семей, приоритетов государственной политики, внимания инвесторов и трендов экономического развития, научной активности и внедрения инноваций Прогноз КЦП по предметным областям photo Higher School of Economics , Moscow, 2014 10

Изменение структуры спроса на ВО как результат взаимодействия экономической и социальной реальности с общественным сознанием Изменение доступности СМИ, массовая культура и «сигналы рынка» Медленно меняющаяся ситуация в экономике Higher School of Economics , Moscow, 2014 С П Р О С Оценка собственных шансов Популярность photo специальностей photo Устойчивые представления семей 11

Образование в современной экономике, основанной на знаниях На каком рынке работает образование? Какой тип ресурсов использует? Какой тип взаимодействия становится ключевым? Для креативной постиндустриальной экономики характерна кластерная модель как модель содружества независимых компаний и учебных заведений, связанных отношениями сотрудничества и конкуренции, а также нередко общностью территории. Креативные индустрии – это деятельность, в основе которой лежит индивидуальное творческое начало, навык или талант и которое несет в себе потенциал создания добавленной стоимости и рабочих мест путем производства и эксплуатации интеллектуальной собственности (UK Creative Industries Taskforce, 1998)

Рынки в образовании Рынок общественных благ - это совокупность всех производителей и пользователей продуктов с неограниченным и параллельным доступом. Игроки на этом рынке могут быть как некоммерческими, благотворительными организациями, социальными предпринимателями, так и чисто коммерческими структурами. Общей сложностью для всех игроков является поиск устойчивой бизнесмодели. Рынки интеллектуальных продуктов Рынки образовательных программ Рынки технологий Рынки символических товаров (брендов) Рынки инвестиций Брендинг и ребрендинг университетов

Точки опоры креативности в меняющемся глобальном мире • • поликультурная среда и толерантность лидеры и лидерство новые технологии менеджмента творческое начало, глубина культурных традиций и умение их поддерживать тиражирование и коммерческая эксплуатация, обеспечивающие доступность ресурсов навыки конструктивного диалога развитие гуманитарного знания

Проблемы: • недружелюбность среды • дефицит образовательной инфраструктуры • недостаточная развитость правовой базы • неразвитость механизмов финансовой и налоговой поддержки развития кластеров • • • Угрозы: Россия «выпадает» из глобальных процессов становления инновационной и креативной экономики, к которой относится и сама система образования, темп повышения экспорта образовательных программ и технологий крайне низок, Россия фактически не участвует в международном рынке профессионального образования.

Позиционирование учебных заведений Ролевая позиция • • Роль лидера Роль инноватора, разработчика Роль транслятора Роль репертуарщика Уровень позиционирования Международный – федеральный – региональный Для креативной экономики характерно позиционирование и конкурирование на глобальном уровне Соотношение с ресурсными возможностями

Институциональный выбор Цель - достижение конкурентоспособного образования Кто способен справиться с этими задачами? Образовательные учреждения? Региональные органы власти? Местное самоуправление? Общественные организации? Органы контроля и надзора? учреждения ? Институциональный выбор Опора на бюрократию или лидерство Ручное управление или автономия Экономическая эффективность или социальная справедливость

Примером недорого современного архитектурного решения может стать детский сад в Лилле (Франция), который получил самую престижную Притцкеровскую премию в области архитектуры. Это прозрачная пристройка в первом этаже жилого дома позволяет воспитывать самое главное в креативном мире – воображение.

Аналогичных решений придерживаются и в Японии, не забывая, что первую Притцкеровскую премию за детский сад получил Кензо Танги еще в 1964 году. Новые решения японских архитекторов совместно с педагогами ориентированы на открытый прозрачный креативный мир, воспитывающий гармонию с природой. Детский сад Фуджи, Япония

Детский сад Фуджи, Япония

Игровая площадка, Япония

Малобюджетные проекты реализуются и при реконструкции старых промышленных районов, например район Булонь Беланкур в Париже Булонь Беланкур, реконструкция района заводов Рено, Париж

Особенности инноваций в образовании • Во-первых, инновации в образовании не могут создавать конкурентное преимущество, формировать центр превосходства для кого-либо в отдельности. Они должны носить системный характер. Инновации в образовании только тогда становятся инновациями, когда они имеют институциональный характер. • Во-вторых, инвестирование в инновации в образовании имеет характерные особенности – ключевым инвестором следует признать государство. Частные инвесторы могут быть партнерами государства в инвестировании в развитие образования, но невозможно исключить государство как ключевого стейкхолдера в образовании. • В-третьих, результат инноваций в образовании носит отложенный и слабо прогнозируемый характер. Слабая прогнозируемость эффекта от инновации (в том числе экономического эффекта) связывается с особенностями распространения, но не результата инновации для бизнес-сферы как такового. Сам по себе содержательный результат инновации для бизнес-сферы определен. В образовании степень неопределенности на порядок выше. Институциональность, инвестирование, неопределенность

Диффузия инноваций Резистентность (сопротивление) среды Фокусы резистентности • • профессиональное сообщество, сцепленное профессиональной этикой, квалификационными стандартами и корпоративными интересами, массовое сознание, отличающееся фрагментарностью, архаичностью, обратной перспективой во взглядах на образование, властные структуры (как основной инвестор в условиях провала рынка и общественного характера образования как блага) бизнес-сообщества, имеющего имманентные цели и собственный язык описания деятельности.

Воспитание, образование, сохранение здоровья, социализация, успешность Переход к управлению качеством Качество как статическая характеристика состояния системы дошкольного образования Управление качеством – управление процессами согласования интересов всех основных участников дошкольного образования – родителей, педагогов, руководителей учреждений и организаций дошкольного образования, органов управления образованием для развития ДЕТЕЙ

Разработка и реализация стратегических решений Разработка дорожной карты достижения стратегических целей Технологии перехода от стратегических решений к тактическим действиям Общественный диалог, организация обратной связи мотивация, заинтересованность , стимулирование автономия лидерство Формирование команды (team building)

Институциональный выбор Синергия образования Расширяющееся пространство образовательных ресурсов Ресурсы: Что является ограниченным ресурсом в условиях информационного и коммуникационного расширения? Время на достижение результата Оптимальная траектория Коды доступа к сервисам, навигаторы, карты в виртуальном пространстве

• Международная ассоциация по оценке образовательных достижений (The International Association for the Evaluation of Educational Achievement, IEA) – http: //www. acer. edu. au/http: /timssandpirls. bc. edu/ • Центр оценки качества образования ИСМО РАО – http: //www. centeroko. ru/ e-mail: centeroko@mail. ru тел. /факс 8 -499 -246 -2421, Ковалева Галина Сергеевна – координатор исследований PIRLS и TIMSS в России

Самые важные результаты Российские школьники демонстрируют высокие результаты в соответствии с международными стандартами PIRLS и TIMSS, начиная с 1995 года. Выпускники российской начальной школы в 2011 году подтвердили свой статус лидеров в области чтения и понимания текстов. В 2011 году Россия продемонстрировала существенный подъем уровня математической и естественнонаучной подготовки учащихся 8 -го класса: максимальный среди всех стран – участниц по математике.

Каково состояние образования в начальной школе России? Математика Чтение Естествознание Страны Средний балл Страны Гонконг 571 (2, 3) Сингапур 606 (3, 2) 587 (2, 0) Россия 568 (2, 7) 605 (1, 9) Финляндия 568 (1, 9) Республика Корея Сингапур 583 (3, 4) Сингапур 567 (3, 3) Гонконг 602 (3, 4) Финляндия 570 (2, 6) Тайвань 591 (2, 0) Россия 552 (3, 5) Япония Россия 585 (1, 7) 542 (3, 7) Средний балл Среднее значение шкалы PIRLS и TIMSS – 500 45 стран 35 стран 44 страны

Каково состояние образования в основной школе России? Математика Страны Естествознание Средний балл Страны Средний балл Сингапур 590 (4, 3) Тайвань 564 (2, 3) (3, 8) Республика Корея 560 (2, 0) 609 (3, 2) Япония 558 (2, 4) Гонконг 586 (3, 8) Россия Япония 539 570 (3, 6) (2, 6) Финляндия Россия 552 542 (2, 5) (3, 2) Республика Корея 613 Сингапур 611 Тайвань (2, 9) Среднее значение шкалы PIRLS и TIMSS – 500 36 стран 33 страны

Как изменились результаты российских учащихся за последнее десятилетие? 4 класс 8 класс

Распределение российских учащихся 4 и 8 классов по уровням математической подготовки 4 класс 8 класс

Распределение учащихся 4 и 8 классов некоторых стран по уровням математической подготовки (TIMSS 2011) 4 класс 8 класс

Распределение российских учащихся 4 и 8 классов по уровням естественнонаучной подготовки 4 класс 8 класс

Распределение учащихся 4 и 8 классов некоторых стран по уровням естественнонаучной подготовки (TIMSS-2011) 4 класс 8 класс

Результаты учащихся некоторых стран по видам деятельности (TIMSS-2011, 8 класс, математика) «ЗНАНИЕ» KNOWING «ПРИМЕНЕНИЕ» APPLYING «РАССУЖДЕНИЕ» REASONING Воспроизводить Выбирать Анализировать Распознавать Представлять Обобщать/уточнять (идентифицировать) Моделировать Интегрировать/ Содержание по видам деятельности Вычислять Синтезировать Выполнять Извлекать Обосновывать Решать стандартные Измерять задачи Решать нестандартные задачи Классифицировать/ упорядочивать Страна (средний балл) КОРЕЯ (613) 616 617 612 СИНГАПУР (611) 617 613 604 ТАЙВАНЬ (609) 611 614 609 ГОНКОНГ (586) 591 587 580 ЯПОНИЯ (570) 558 574 579 РОССИЯ (539) 548 531 РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫШЕ РОССИЙСКИХ В 5 СТРАНАХ РЕЗУЛЬТАТЫ НИЖЕ РОССИЙСКИХ В 36 СТРАНАХ

Распределение учителей начальной школы и учителей математики по стажу работы

Старение населения приводит к изменению структуры предложения труда и изменяет относительную ценность различных групп сотрудников. Молодые выпускники ведущих вузов уже сейчас знают о своей востребованности. Как это повлияет на их поведение в

Тыс. человек 300 226 200 198 115 100 0 99 -100 -162 -200 -204 -300 Оп не дв пр тов иж ед ая им ме и ым Го тов роз им су ли нич да ущ чн на рс ес тв ого я то тв ен по рг ом но ль ов , а е у зо ля ре пр ван ; р нд ав аи ия ем ле он пр ни та ед еи вт ос от Об об та ра ра ес вл нс ба пе ен по ты че ие рт ва ни ус ны ющ ев лу хс ое г ие ре нн пр дс ой ои тв бе , м зв зо од от па ст оц Зд Ст сн ва ик ра ро ос ло во ит ти в, ох ел ; с бы ра Тр ьс оц то не Пр ан тв иа Фи вы ни сп ои о ль на ор еи хи зв но нс ти од зд ес пр ов ст ел св ед тр ая ва ий яз ос ах де ир ь и та ов ят вл ас ан ел пр ен ие ьн ед ие ос ел со ть ен ци Се ие ал ль ьн эл ск ых ек ое Пр тр ус ед хо оэ Го лу ос зя не ст г йс та рг ин вл тв ии иц е, ен , г ы ох аз ие ир от аи пр ес аи оч во то их ле ды ра сн ко ны ое мм хо ун зя ал До йс ьн бы тв ых о ча , с по оц ле иа зн ль Ры ых ны бо ис хи ло ко пе вс па Сф рс тв ем ер он о, ых ао ал ры ьн бщ бо ых во ео дс ус бр лу тв аз Об о г ов ра ат зо ел ва ьн ни ых е уч ре жд ен ий Сф ер а. В ПО ац ии с ер Оп 500 497 Приток (снижение) специалистов с высшим образованием по видам экономической 422 деятельности 391 400 за период 2007 -2011 гг. 263 84 78 53 260 52 45 Среднегодовой приток (снижение) специалистов с высшим образованием за период 2007 -2011 гг. 40 Приток (снижение) специалистов с высшим образованием за период 2007 -2011 гг. 80 54 23 16 11 35 7 32 6 16 3 6 1 -35 -7. 0 -40. 8 -32. 3

Социальные гарантии Эффективность контракты на основе открытого конкурса, субсидия на выполнение задания, платные услуги содержание по смете КУ учредители Негосударственные организации на реализацию социальных гарантий спрос на услуги со стороны потребителя задания на предоставление услуг, выполнение работ, право на участие в открытых конкурсах, платные услуги БУ, АУ спрос на услуги со стороны потребителя рынок

Проблемы перехода от управления затратами к управлению результатами Проблема недоверия • Бюрократизация • Мелочный контроль • Переход на ежемесячный порядок передачи субсидии • Централизация текущих управленческих функций

Риски учредители • Подмена стратегических задач усилением контроля и консервацией низкого качества • Искажение финансовой самостоятельности в планировании и расходовании средств– «раскладка» каждой субсидии в отдельности по направлениям расходования средств, в результате вместо единого плана ФХД обслуживание 4 смет (отдельно по субсидии на задание, отдельно целевых субсидий, отдельно бюджетных инвестиций, отдельно платных услуг) Наступление на права автономных учреждений: • 1. 2. 3. 4. Повсеместный перевод счетов автономных учреждений в казначейство Незаконное расширение функций наблюдательных совет, вплоть до утверждения текущей квартальной бухгалтерской отчетности, изменений в план финансовохозяйственной деятельности Вынуждение организовывать закупки через муниципальные агентства Навязывание штатных расписаний Риск снижения эффективности

Изменение структуры численности ВПО по уровням обучения, тыс. человек Контингент Прием Выпуск

Численность студентов ВПО по формам обучения и источникам финансирования по формам обучения по источникам финансирования

Численность студентов на 10 тыс. населения по формам обучения по источникам финансирования

Выпуск специалистов из государственных учреждений ВПО (28 групп специальностей)

Численность аспирантов по отраслям наук (23 отрасли наук)

Структура аспирантов по формам обучения, прием и выпуск

Подготовка аспирантов в учреждениях и организациях Подготовка аспирантов по организациям Организации, ведущие подготовку аспирантов

Численность ППС учреждений ВПО, тыс. человек Имеют ученую степень: доктора наук; кандидата наук Имеют ученое звание: профессора; доцента

Подготовка научных кадров Численность аспирантов по источникам финансирования Численность аспирантов: всего; на договорной основе. Выпуск аспирантов: с защитой диссертации; без защиты диссертации.

Общие объемы контрольных цифр приема 1 Утверждаются ЕЖЕГОДНО Министерством образования и науки Российской Федерации На основе определения потребностей экономики в квалифицированных кадрах С учетом предложений: • Заинтересованных ФОИВ • Других ГРБС • Общероссийских объединений работодателей

Организация публичного конкурса Контрольные цифры приема распределяются по результатам ПУБЛИЧНОГО конкурса Организаторы публичного конкурса – федеральные органы государственной власти и главные распорядители средств федерального бюджета Объем КЦП для каждого организатора публичного конкурса определяет Министерство образования и науки РФ Порядок проведения публичного конкурса устанавливается Министерством образования и науки РФ

Порядок публичного конкурса включает: • Требования к объявлению о проведении конкурса; • Срокам проведения конкурса; • Показатели деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность • Методику проведения конкурсного отбора • Критерии принятия решения о распределении контрольных цифр приема Отбор осуществляется конкурсной комиссией на основании заявок, поданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность Конкурсная комиссия создается организатором конкурса – ФОИВами и ГРБСами. В состав включаются представители ФОИВов и (или) органов исполнительной власти субъектов РФ, работодателей и общественных организаций

101000, Россия, Москва, Мясницкая ул. , д. 20 Тел. : (495) 624 -0320