ИНИЦИАТИВНАЯ ФИНАНСОВОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БИБЛИОТЕК
ВОПРОСЫ 1. 2. 3. 4. Инициативная деятельность в структуре современной модели хозяйствования в библиотечноинформационной сфере Реализационные компоненты инициативной финансово-экономической деятельности библиотек Нереализационные компоненты инициативной финансово-экономической деятельности библиотек Государственно-частное партнёрство как инновационное направление инициативной финансово-экономической деятельности библиотек
ЛИТЕРАТУРА l l Амунц, Д. М. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоёмких проектов / Д. М. Амунц // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2009. – № 12. – С. 16 – 24. Басамыгина, И. А. Модели хозяйственной деятельности библиотеки / И. А. Басамыгина // Библиотека. – 2009. – № 4. – С. 50 – 54. Качалина, В. В. Экономические проблемы деятельности библиотек России и других стран СНГ / В. В. Качалина // Библиотечное дело ХХІ век. – 2008. – № 2. – С. 51 – 56. Клюев, В. К. Инициативная хозяйственная деятельность современной библиотеки / В. К. Клюев // Библиотечное дело ХХІ век. – 2010. – № 1. – С. 20 – 30.
Инициативная финансовоэкономическая деятельность библиотек предполагает: l Наличие многоканальной системы их финансирования, включающей прямое и косвенное государственное финансирование, осуществляемое за счёт бюджетов разных уровней l Наличие внебюджетных инвестиций таких, как доходы от предпринимательской деятельности, гранты, добровольные финансовые и имущественные взносы юридических и физических лиц, социальные заказы, взносы и др.
Инициативная финансовоэкономическая деятельность библиотек исследуется: l l Отечественными учёными и специалистами (Е. Е. Долгополова, Н. Н. Королёв, Р. С. Мотульский, Ю. А. Переверзева, С. А. Павлова) Зарубежными учёными и специалистами (И. А. Басамыгина, В. К. Клюев, С. Д. Колегаева, И. М. Суслова, А. А. Кармовский, Ю. А. Горшков, П. Самуэльсон, Р. Соволайнен)
Инициативная финансовоэкономическая деятельность библиотек ориентирована на: l l Поиск и выбор перспективных источников инициативного ресурсного обеспечения определённых направлений библиотечной работы; Компетентность библиотекарей в её организации; Легитимность внебюджетных источников; Выбор приоритетных направлений использования внебюджетных инвестиций
Инициативная финансовоэкономическая деятельность библиотек ориентирована на: l l l Обеспечение оптимального уровня соотношения бюджетных ассигнований и дополнительных ресурсных поступлений; Использование реализационных и нереализационных путей инициативной хозяйственной деятельности; Выявление оптимальной пропорции и доступности внебюджетных компонентов финансирования
Механизм инициативной финансово-экономической деятельности библиотек: нормативный подход l l Изучение эффективности экономической деятельности в направлении разработки и реализации сверхнормативных библиотечных продуктов и услуг; Исследование (наличие) оптимальных вариантов обеспечения пользователей разными видами услуг и информационных ресурсов
Механизм инициативной финансово-экономической деятельности библиотек: нормативный подход l l l Платёжеспособность пользователей; Возможность замены источников внебюджетного финансирования; Сопоставление бюджета услуги с реальным спросом и фактическим предложением
Механизм инициативной финансово-экономической деятельности библиотек: нормативный подход l l П. Самуэльсон выделяет четыре критерия, касающихся производства в библиотеках продуктов и услуг: конкурентности неконкурентности исключительности неисключительности
Механизм инициативной финансово-экономической деятельности библиотек: морально-этический подход l l Инициативные направления библиотечной работы должны поддерживаться со стороны государства посредством системы государственной экономической политики в сфере культуры; Использование программно-целевых методов управления библиотечным делом;
Механизм инициативной финансово-экономической деятельности библиотек: морально-этический подход l l Введение льготного налогооблажнения; Использование дотаций и субсидий; Финансирование специальных программ библиотечной отрасли; Использование государственно-частного партнёрства
Инициативная финансово-экономическая деятельность библиотек: МОДЕЛИ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ l l l Нормативно-регулируемое коммерческое хозяйствование Нормативно-регулируемое некоммерческое хозяйствование Хозяйствование на основе финансирования согласно смете
Реализационное направление инициативной финансово-экономической деятельности библиотек l l l КОМПОНЕНТЫ Предоставление платных дополнительных услуг и интеллектуальной продукции; Осуществление хозяйственно-договорной деятельности; Выполнение социально-творческих заказов; Продажа неиспользуемых частей библиотечного фонда; Оплата пользователями стоимости учётнорегистрационных форм
Платные услуги в системе инициативной финансовоэкономической деятельности библиотек Дифференцированность оплаты сверхнормативных библиотечноинформационных услуг зависит от: l l l базовых источников финансирования; ресурсного потенциала библиотеки; материальных возможностей и потребительской культуры пользователей
Договоры в системе инициативной финансовоэкономической деятельности библиотек l l l Купли-продажи (распространяются на библиотечные продукты и услуги, права); Договора подряда (оформляются в случае совместной деятельности с иными организациями); Комплексные (оформляются при необходимости параллельного осуществления направлений библиотечной работы, относящихся к разным статьям сметы)
Социально-творческие заказы в системе инициативной финансовоэкономической деятельности библиотек l l Финансирование данных заказов относится к категории текущих затрат учреждений культуры; Социальные заказы к выполнению которых привлекаются библиотеки относятся к реализации государственных, региональных, местных и комплексных программ
Нереализационное направление инициативной финансово-экономической деятельности библиотек Внутренние внебюджетные ресурсы l l Экономическая охрана библиотечного фонда; Арендные и субарендные отношения Внешние внебюджетные ресурсы l l Гранты; Благотворительная и спонсорская помощь; Государственночастное партнёрство; Кредиты, ссуды и др.
Внутренние внебюджетные ресурсные средства (классификация В. К. Клюева) Экономическая охрана библиотечного фонда предусматривает использование ряда мер: l предупреждающих (залоги) l санкционированных (штрафы, пени) l компенсационных (оплата рыночной стоимости восстановления документа, равнозначная замена носителя информации)
Внутренние внебюджетные ресурсные средства (классификация В. К. Клюева) Арендные и субарендные отношения: l закрепляются на основе трёхсторонних соглашений между основателями, собственниками и балансодержателями библиотеки; l распространяются на аренду помещений у библиотек и аренду площадей библиотеками
Внешние внебюджетные ресурсные средства (классификация В. К. Клюева) Грант в библиотечном деле – это конкретная, адресная ресурсная и информационная поддержка библиотечных проектов и программ, оказываемая библиотекам организациями различного статуса и форм собственности на конкурсной основе. Исходя из возможностей использования, существуют следующие виды библиотечных грантов: начальный, одноразовый, одновременный, долговременный, поощрительный.
Внешние внебюджетные ресурсные средства (классификация В. К. Клюева) Благотворительность в библиотечном деле – это добровольная деятельность юридических и физических лиц по бескорыстной (безвыплатной или на льготных условиях) передаче библиотеке материальных ресурсов (в том числе финансовых), по бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг и оказанию иной поддержки с целью содействия библиотечному обслуживанию
Внешние внебюджетные ресурсные средства (классификация В. К. Клюева) l l l Спонсорская деятельность характеризуется по следующим основаниям: как добровольное бесприбыльное участие физических или юридических лиц в материальной поддержке благотворительной деятельности с целью популяризации своего имени, торговой марки; как кратковременные акции, в рамках которых поддержка культуры, спорта способствует продвижению на рынок товаров, которые сами по себе не относятся к культурному комплексу; как средство повышения престижа, демонстрации своей общественной роли посредством маркетинговых инструментов
Условия по которым инвесторы выбирают библиотеку в качестве партнёра Форма сотрудничества Условия выбора библиотеки в качестве делового партнёра Спонсорство Активное посещение библиотеки читателями, умение библиотекарей акцентировать внимание посетителей на библиотечных продуктах и услугах Патронаж Высокий авторитет библиотеки, положительно сказывающийся на репутации её партнёров Благотворительность Авторитет библиотеки, уверенность в сохранении дара и памяти о меценате
Источники внебюджетного обеспечения вузовских библиотек Республики Беларусь и публичных библиотек Минской области
Внебюджетное ресурсное обеспечение библиотек России Ø Ø Ø Грантовая деятельность (по данным соцопроса руководителей 13 ЦБС разных регионов России) Централизованная система муниципальных библиотек г. Омска (период 2009 – 2011 гг. ) – 5 – 38% Липецкая ЦБС (за 2010 г. ) – 38%; ЦБС г. Ижевска (за 2010 г. ) – 52%; ЦБС г. Волгограда (за 2011 г. ) – 36, 2%; ЦБС г. Тамбова и г. Сургута (за 2010 – 2011 гг. ) – 10 %
Внешние внебюджетные ресурсные средства (классификация В. К. Клюева) Конкурсы: библиотечные, читательские, партнёрские Лизинг – форма кредитования, дающая возможность аренды оборудования с поэтапным внесением оплаты за него
Внешние внебюджетные ресурсные средства Государственно-частное партнёрство – организационный альянс между государством и бизнесом, предполагающий реализацию национальных и международных, масштабных и локальных, но всегда социально значимых проектов.
Внешние внебюджетные ресурсные средства Цели государственно-частного партнёрства: l l l Улучшение финансового состояния и упрочение конкурентоспособности субъектов партнёрских отношений; Повышение статуса инвесторов и библиотечных учреждений; Упрочение положительного образа коммерческих структур, поддерживающих такой социально важный институт как библиотека
Направления деятельности библиотек по развитию механизмов государственно-частного партнёрства l l Внедрение инновационных технологий в практику управления библиотеками; Поддержка культурных инициатив и проектной деятельности; Привлечение дополнительных внебюджетных средств; Развитие внебюджетной коммерческой деятельности
Скачать презентацию ИНИЦИАТИВНАЯ ФИНАНСОВОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БИБЛИОТЕК ВОПРОСЫ 1 2
ИФЭДБ.ppt