Информатизация госсектора: знаковые события, крупнейшие ИТпроекты, ключевые проблемы Александр Радаев, CNews
Время переоценки • Кризис: новые задачи, урезанные возможности, старые проблемы • Новый уровень внимания к ИТ в госсекторе • Момент истины: «двойка» за эффективность • Вторая попытка завести госуслуги
Рост затрат на ИТ до 08. 2008 • 4, 1 млрд. долл. затраты на ИТ в госуправлении, Попытка оценить затраты ведомств на ИТ образовании и здравоохранении в 2008 г. (рост 28%) • Доля в общих затратах страны – • Из них млрд. долл. затратили на ИТ российские структуры государственного управления (IDC) 16, 9 % 2, 96 Источник: CNews Analytics, 2009
Миллиарды на ИТ-проекты • • • Общая сумма 100 крупнейших контрактов CNews Tenders по итогам 2008 г. составила 34, 5 млрд руб. На Топ 10 проектов по итогам 2008 г. приходится 14, 3 млрд руб. (41, 3% от общей суммы) Лидируют ФНС (7 тендеров на сумму 6, 4 млрд руб. - 18, 5% от общей суммы ); Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, (13 контрактов на 3, 9 млрд руб. - 11, 4%); Федеральное агентство по образованию РФ, (13 контрактов на 3, 5 млрд руб. - 10%) Полный ранкинг есть в раздаточных материалах, также с ним можно ознакомиться на сайте и в журнале CNews
Крупнейшие поставщики Совокупная стоимость контрактов, заключенных с 5 крупнейшими исполнителями - 39, 4% от общей суммы Крупнейшие исполнители госконтрактов CNews Tenders 2008 Из них 12, 9% приходится на «Ниеншанц» , 8, 8% - на ФГУП НИИ «Восход» , 6, 9% - на «Техносерв» , 5, 6% - на «Ланит» и 5, 3% - на «РТКомм. Ру» Источник: CNews Analytics, 2009
Момент истины 2009 Это время НЕ было использовано эффективно Электронного управления в госсекторе не возникло Дмитрий Медведев: «У нас никакого электронного правительства нет, всё это – химера»
Рост числа чиновников – показатель провала ИТ-систем Федеральные Региональные Государственные гражданская и муниципальная службы РФ, чиновники*, чел. 1 января 1999 г. 485 566 347 126 1 января 2001 г. 548 728 371 677 1 января 2002 г. 576 050 387 492 1 сентября 2003 г. 666 813 454 681 1 января 2005 г. 684 202 464 255 1 января 2007 г. 791 820 551 254 1 октября 2008 г. 846 307 575 860 * работники, замещавшие государственные должности и должности гражданской службы Источник: Росстат
Электронные госуслуги для бизнеса и граждан Портал госуслуг был создан на базе Общероссийского государственного информационного центра (ОГИЦ) и с 1 января 2009 года должен был заработать Портал запущен вовремя, но электронные услуги на нем недоступны Причины: - несовершенство нормативно-правовой базы - отсутствие надведомственного куратора, контролирующего процесс подключения госорганов к ОГИЦ - отсутствие в самих ведомствах заинтересованных лиц, ответственных за внедрение электронных регламентов.
5 шагов • В августе 2009 года Минкомсвязи представило график перехода федеральных органов исполнительной власти на «электронное правительство» по европейской модели из пяти этапов • 1 -ый Этап: создание реестра государственных и муниципальных услуг • Список из 46 услуг - семь групп, в том числе: - регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - постановка автомобилей на учет, - таможенное оформление товаров, - оформление социальных выплат и пособий, - регистрация прав на недвижимость, - лицензирование деятельности и выдача паспортов
Основные задачи и проблемы - Необходимо межведомственное взаимодействие - Для этого нужны единые стандарты - Для этого нужен центр единого контроля Нужен единый центр ответственности за информатизацию
Нужен орган с суперполномочиями в сфере ИТ • В США: CIO администрации Барака Обамы «Директор по ИТ» будет отвечать за политику и стратегию развития в области ИТ, а также расходы федерального бюджета на ИТ, превышающие $70 млн в год • В России: Совет главных конструкторов Идея создания высказана Минкомсвязи в январе 2009 года, затем поддержана Дмитрием Медведевым Рабочие группы, возглавляемые заместителями генерального конструктора, займутся проведением экспертиз программ, созданием единой технологической политики и прикладных решений в интересах госорганов
Повышение эффективности работы бюджетной сферы - Электронный документооборот - BI - Виртуализация и пр. Снижение затрат – например, за счет перехода на СПО Использование программных продуктов с открытым исходным кодом и решений, основанных на открытых стандартах, поможет снизить издержки и повысить гибкость ИТ-инфраструктур. Так, экономия ФСС от внедрения СПО составила 100 млн руб. , правительству Московской области удалось сохранить только за один год около 8 млн руб.
Коррупция – главная преграда в эффективности ИС ИС в госсекторе не настолько эффективны, как могли бы быть, изза коррупции Сложности оптимизации проведения тендеров по выбору оптимального решения и поставщика
ИТ в госсекторе получили высокий приоритет Президент Д. Медведев – первым из высших лиц государства активно использует возможности ИТ 2009 г. : Переформатирование программы - от «Электронной России» к «Информационному обществу» (2011 -2018 гг. ) Включение в общий блок не только ОГВ, но и систем здравоохранения и образования
Конкуренция – залог эффективности? • Стремление новой команды Минкомсвязи быть эффективнее прежней может пойти на пользу информатизации в госсекторе. • Целый букет масштабных инициатив • План перехода органов госвласти и бюджетных учреждений на СПО • Национальная программная платформа
Контакты: CNews Analytics Тел. : 363 -11 -57
Скачать презентацию Информатизация госсектора знаковые события крупнейшие ИТпроекты ключевые проблемы
299dd41c3a83c9b03aa9dd4fc9b21e07.ppt