Информация ограниченного доступа. Работа с документированной информацией ограниченного доступа Лекция
n В статье 5, ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27. 7. 2006 г. № 149 -ФЗ, сказано: "Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа)".
n Общедоступная информация. Примером может служить информация о состоянии окружающей среды, о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, документы накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов. Так же в эту категорию можно отнести нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления.
n Информацией ограниченного доступа является информация представляющая ценность для ее владельца, доступ к которой ограничивается на законном основании. В свою очередь информация ограниченного доступа подразделяется на информацию составляющию государственную тайну и информацию, соблюдение конфиденциальности которой установлено федеральным законом (конфиденциальная информация).
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне» опубликован в ст. 5 Закона РФ 1993 г. № 5485 «О государственной тайне» . Существует три степени секретности такой информации: n n n Особой важности Совершенно Секретно
n n n n Перечень сведений конфиденциального характера опубликован в Указе Президента РФ от 6. 03. 97 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» . К видам конфиденциальной информации можно отнести следующее: Персональные данные; Тайна следствия и судопроизводства; Служебная тайна; Профессиональная тайна; Коммерческая тайна; Сведения о сущности изобретения
n Персональные данные - сведения о фактах, событиях и n Тайна следствия и судопроизводства - сведения, обстоятельствах частой жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленном федеральными законами случаях; составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с ФЗ от 20 августа 2004 г. № 119 -ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
n Служебная тайнаслужебные сведения, доступ к - которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами; n Профессиональная тайна - сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т. д. );
n Коммерческая тайна - сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами; n Сведения о сущности изобретения о - сведения сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
n Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485 -1
государственная тайна n - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;
допуск к государственной тайне n - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, n - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;
Статья 5 определяет Перечень сведений, составляющих государственную тайну n n 1) сведения в военной области 2) сведения в области экономики, науки и техники 3) сведения в области внешней политики и экономики 4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму
Статья 7 устанавливает Перечень сведений, не подлежащих к отнесению к государственной тайне и засекречиванию n о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; n о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; n о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
n о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; n о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации; n о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; n о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба
Принципы отнесения сведений к государственной тайне n Законности; n Обоснованности; n Своевременности.
n Законность отнесения сведений к государственной тайне заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 Закона РФ «О государственной тайне» и законодательству Российской Федерации о государственной тайне.
n Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.
n Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.
n Степень секретности сведений, составляющих гостайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения таких сведений. n Порядок отнесения сведений к той или иной степени секретности устанавливается Правительством РФ. n Специальный «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне» утверждается Указом Президента РФ.
n каждые 5 лет содержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, пересматривается в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. n В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. n
n Основаниями для рассекречивания сведений, т. е. снятия ограничения на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям, могут являться взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, отнесенных в РФ к государственной тайне; изменение объективных обстоятельств, вследствие чего дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, нецелесообразна.
n особый порядок допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.
n Допуск предусматривает согласие на частичные, временные ограничения прав (права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре, права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения, права на неприкосновенность частной жизни проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к гостайне).
n Три формы допуска соответствуют трем степеням секретности: допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для допуска к сведениям более низкой степени секретности.
Служебная тайна n До 1993 года служебная тайна входила в систему государственных секретов, после принятия в 1993 году закона РФ «О государственной тайне» сформировалась категория государственной тайны, а институт служебной тайны законодательного оформления не получил. n Далее была принята 1 часть ГК РФ, где действовала статья 139 ГК РФ, которая регулировала отношения по поводу служебной и коммерческой тайн, которые определялись на основе общих признаков. С 1 января 2008 г. эта статья утратила силу. Закон о коммерческой тайне был принят, а закона о служебной тайне нет до сих пор, хотя проекты такого закона предлагались.
n Основной акт, регулирующий отношения в данной сфере: Постановление Правительства от 3 ноября 1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» .
n К служебной информации ограниченного распространения согласно п. 1. 2 указанного Положения, «относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью» .
n В данном Положении устанавливается Перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной тайне.
n n акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;
n n n описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес; порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц; решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;
n n сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения; документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан. Также устанавливается порядок работы с конфиденциальными документами.
n n Перечень сведений, относящихся к служебной тайне, отсутствует. Служебная тайна – правовой режим защищаемой конфиденциальной информации, ставшей известной в государственных органах или органах местного самоуправления на законных основаниях в силу исполнения ими служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности самого органа.
Объекты служебной тайны: n n n 1. Военная тайна. 2. Тайна следствия. 3. Судебная тайна. 4. Налоговая тайна. 5. Охраноспособная конфиденциальная информация, составляющая коммерческую, профессиональную или личную тайну, ставшая известной в силу исполнения служебных обязанностей.
Субъекты служебной тайны: 1. Военнослужащие. n 2. Работники прокуратуры, милиции, органов государственной безопасности и т. д. , налоговых и таможенных органов. n 3. Судьи. n 4. Должностные лица. n 5. Государственные служащие n
n На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования".
n n n Руководитель федерального органа исполнительной власти в пределах своей компетенции определяет: категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения; порядок передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям;
порядок снятия пометки "Для служебного пользования" с носителей информации ограниченного распространения; n организацию защиты служебной информации ограниченного распространения. n
Таможенная тайна n Таможенный кодекс Таможенного союза: Статья 8. Отношение к информации, полученной таможенными органами n 1. Любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств членов таможенного союза, используется такими органами исключительно для таможенных целей, в том числе для предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений.
n 2. Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну (секреты), и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.
n Таможенные органы одного государства - члена таможенного союза передают предоставленную им информацию государственным органам данного государства - члена таможенного союза, если такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством данного государства - члена таможенного союза, в порядке и с соблюдением требований законодательства данного государства члена таможенного союза по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны (секретов) и другой конфиденциальной информации, а также международных договоров государств - членов таможенного союза.
n Статья 44. Информационные ресурсы таможенных органов n n n 1. Информационные ресурсы таможенных органов, сформированные на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, а также документов, необходимых для их совершения, имеют ограниченный доступ. Порядок формирования информационных ресурсов и доступа к ним определяется законодательством государств - членов таможенного союза. Информационные ресурсы таможенных органов, касающиеся таможенного законодательства таможенного союза, являются открытыми и общедоступными. Общедоступные информационные ресурсы размещаются на сайтах таможенных органов и Комиссии таможенного союза.
n За разглашение служебной информации ограниченного распространения, а также нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую информацию, государственный служащий (работник организации) может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством ответственности.
Профессиональная тайна
Профессиональная тайна – правовой режим защищаемой законом информации, доверенной или ставшей известной лицу (конфиденту) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанной с государственной или муниципальной службой. Распространение этой информации может нанести доверителю материальный ущерб или причинить моральные страдания.
Объекты профессиональной тайны: Врачебная тайна. n Тайна связи. n Нотариальная тайна. n Адвокатская тайна. n Тайна усыновления. n Тайна страхования. n Тайна исповеди. n
n Субъекты профессиональной тайны: 1. Доверитель (тот, чья тайна охраняется). n 2. Конфидент или держатель тайны (врач, адвокат, нотариус, священник). n
n Для доверителя это будет личная тайна, а для конфидента – профессиональная. Обязанности по соблюдению профессиональной тайны возложены на конфидентов федеральными законами, регулирующими их профессиональную деятельность.
n Закон не устанавливает срока хранения профессиональной тайны. Напротив, говорится, что срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам (например, следователю) только в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.
Медицинская (врачебная) тайна В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан» от 21. 11. 2011 № 323 -ФЗ содержится Статья 13. Соблюдение врачебной тайны
1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну – тем самым устанавливается краткий перечень информации, составляющей медицинскую тайну.
2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей.
Исключения: n 3. С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.
n n n 4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: 1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю; 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; 3) по запросу органов дознания и следствия, суда; 4) в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему, для информирования одного из его родителей или иного законного представителя;
n n 5) в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий; 7) в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания; 9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования; 10) в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 22 «Информация о состоянии здоровья» данного закона устанавливается, что 1. Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию - о состоянии своего здоровья, - о результатах медицинского обследования, - о наличии заболевания,
- - об установленном диагнозе, о прогнозе развития заболевания, о методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, о возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
n Статья 17 устанавливается, что органы местного самоуправления в сфере охраны здоровья обязаны информировать население муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
n 5. Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов.
n При выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.
Адвокатская тайна n Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» .
n n Статья 8. Адвокатская тайна 1. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. 2. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. 3. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.
n Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. ) (с изменениями и дополнениями, утвержденными третьим Всероссийским съездом адвокатов 5 апреля 2007 г. )
n n Статья 6 1. Доверия к адвокату не может быть без уверенности в сохранении профессиональной тайны. 2. Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени.
n n n 3. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. 5. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на: - факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей; - все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; - сведения, полученные адвокатом от доверителей;
n n n - информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; - содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; - все адвокатское производство по делу; - условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем; - любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.
n n n 6. Адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей. 8. Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность совместно на основании партнерского договора, при оказании юридической помощи должны руководствоваться правилом о распространении тайны на всех партнеров. 10. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на помощников и стажеров адвоката, а также иных сотрудников адвокатских образований.
Таким образом, определен круг конфидентов; n Определен объект адвокатской тайны; n Определен срок хранения тайны; n Дискуссионным является вопрос об исключениях из адвокатской тайны n
n Александр БОЙКОВ, проректор Российской академии адвокатуры и нотариата, д. ю. н. , профессор, заслуженный деятель науки РФ: n «не должны входить в предмет профессиональной тайны адвоката сведения о готовящемся тяжком и особо тяжком преступлении. Такая оговорка должна бы сопровождать часть 1 ст. 8 Закона об адвокатской деятельности и соответствующие нормы Кодекса профессиональной этики адвоката» .
n Правовой режим коммерческой тайны.
n Согласно ст. 3 Федерального закона «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. коммерческая тайна режим – это конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
n n признаки информации , защищаемой в режиме коммерческой тайны: 1) информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам; 2) отсутствует свободный доступ к информации; 3) обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
n n n Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений: 1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры; 2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
n n 3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов; 4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарноэпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
n n 5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест; 6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам и др. ;
n Объекты коммерческой тайны: n сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научнотехнической сфере, секреты производства, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам.
n Субъекты коммерческой тайны: n 1) обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны;
n 2) правопреемники – лица, которые на законном основании имеют доступ к информации, составляющей коммерческую тайну. Например, сотрудники фирмы, их ознакомление с информацией, составляющей коммерческую тайну, происходит с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации, что определяется должностными инструкциями.
n 3) контрагент - сторона гражданскоправового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию;
n Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации
n Охрана конфиденциальности информации n Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя: 1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; 2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; n n
n n 3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; 4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
n n 5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства). Только после принятия этих мер режим коммерческой тайны считается установленным.
n Охрана конфиденциальности информации в рамках трудовых отношений n В целях охраны конфиденциальности информации работодатель обязан: 1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации , составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты; n
n n n 2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны мерами ответственности за ис его нарушение; 3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны. Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.
Банковская тайна n n Статья 857 ГК РФ. Банковская тайна 1. Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. 2. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом. 3. В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.
n n Состав персональных данных ФЗ от 27 июля 2006 г. № 152 -ФЗ (ст. 3): Любая информация, относящаяся к определённому или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
n n n n Письмо Банка России от 28 ноября 2001 г. № 137 -Т «О рекомендациях по разработке кредитными организациями правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» (состав персональных данных для идентификации физического лица): ● фамилия, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая); ● дата и место рождения; ● место жительства (регистрации); ● место пребывания; ● сведения о документе, удостоверяющем личность (наименование, серия и номер, орган выдавший документ, дата выдачи документа).
n ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143 -ФЗ: Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния.
Работа с документированной информацией ограниченного дос
Требования к помещениям n Помещения, в которых ведутся работы с такими документами и где они хранятся в нерабочее время (в том числе и помещения архива), являются режимными. Наиболее целесообразно эти помещения располагать компактно в основном административном здании организации в зоне размещения кабинетов аппарата руководства. n Режимные помещения должны оборудоваться замками повышенной надежности (с секретом). Для контроля за входом, могут устанавливаться шифрованные и электронные замки, автоматические турникеты, камеры видеонаблюдения. Доступ в помещения, где хранятся документы ограниченного доступа, должен быть строго ограничен.
n Если перед вскрытием режимных помещений обнаружено нарушение целостности печатей и неисправность замков, то помещения не вскрываются, составляется акт о случившемся и немедленно докладывается руководителю организации, начальнику подразделения и службе безопасности и принимаются меры по охране помещений до прибытия службы безопасности.
n Конфиденциальный документ находится в относительной безопасности до тех пор, пока он хранится в службе конфиденциальных документов (КД). При выходе документа за пределы рабочего помещения службы его уязвимость резко возрастает за счет санкционированного ознакомления с ним определенного числа сотрудников организации. Ответственность за сохранность конфиденциальных документов и предотвращение утраты ими конфиденциальности несут руководители подразделений организации.
Работники предприятия, допущенные к конфиденциальным сведениям и документам, прежде чем получить доступ к ним, должны: n пройти инструктаж n ознакомиться с памяткой о сохранении документированной информации ограниченного доступа на предприятии (внутренние локальные акты). Памятка составляется службой безопасности с учётом специфики конкретного предприятия, подписывается заместителем директора и утверждается директором предприятия.
n Приказом руководителя предприятия назначается должностное лицо (лица), ответственное за учёт, хранение и использование документов, содержащих конфиденциальные сведения, который так же является конфиденциальным n Все документы, содержащие коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, подлежат учёту и специальному обозначению.
n n Все документы, содержащие конфиденциальную информацию, должны регистрироваться отдельно от остальной документации в «Журнале регистрации документов с грифом «Коммерческая тайна» . При значительном объёме документов могут быть заведены журналы отдельно для входящих, исходящих и внутренних документов предприятия, содержащих гриф «Коммерческая тайна» . Все листы журналов, учитывающих такие документы, нумеруются, прошиваются и опечатываются. В конце журнала в заверительном листе указывается общее количество листов (цифрами и прописью).
n n n На предприятии должен быть принят строгий порядок размножения документов с грифом ограниченного доступа. Они должны копироваться с разрешения руководства предприятия в специально выделенном помещении. Все копии конфиденциальных документов берутся на учёт в специальном журнале или в «Журнале регистраций документов с соответствующим грифом. Количество экземпляров документов с грифом «Коммерческая тайна» должно быть ограничено, причём каждый экземпляр готовится для заранее определённого адресата или исполнителя. Размножение документов следует производить в присутствии должностного лица, ответственного за документ. Все бракованные копии документа забираются и подлежат немедленному уничтожению по акту.
n n Все поступающие (входящие) документы с грифом ограниченного доступа принимаются и вскрываются специально назначенным должностным лицом или секретарём – референтом, если ему предоставлено такое право. При поступлении обязательно проверяется целостность корреспонденции, количество листов и экземпляров основного документа и приложений к нему. В случае отсутствия или недостачи в конвертах (пакетах) документов составляется акт в двух экземплярах, один из которых направляется отправителю. Документы, имеющие гриф ограничивающий доступ, формируются в отдельное дело (или дела).
При работе с конфиденциальными документами необходимо в ряд следующих ограничений для работников предприятия предприяти n n n - запрещается делать выписки из документов, имеющих гриф ограничения доступа, без письменного разрешения руководителя; - запрещается знакомиться с документами, делами, информацией, содержащейся в памяти компьютера, других работников предприятия; - запрещается использовать информацию из документов, имеющих гриф ограниченного доступа, в открытых докладах, сообщениях, переписке, рекламных изданиях; - запрещается предоставлять свой компьютер для работы другим сотрудникам предприятия и работать на их ПК; - запрещается бесконтрольно оставлять конфиденциальные документы на рабочем столе и работающий компьютер с конфиденциальной информацией.
По окончании года специально созданная комиссия предприятия выполняет следующие работы: n n n - проверяет наличие всех документов с ограниченным доступом; - отбирает документы ограниченного доступа для архивного хранения; - отбирает документы с грифом ограниченного доступа для уничтожения. Проверка наличия документов с грифом «Коммерческая тайна» по решению руководства предприятия может производиться с другой периодичностью, например, по окончании полугодия.
Уничтожение документов n n n На документы с грифом ограниченного доступа, отобранные для уничтожения, составляется акт, утверждаемый руководителем предприятия. Уничтожаются документы в присутствии комиссии с помощью специальной машины или иным способом, исключающим возможность восстановления имеющейся в них информации. Руководитель предприятия по согласованию со службой безопасности может устанавливать дополнительные меры защиты документов по собственному усмотрению, например, ограничение круга должностных лиц, имеющих доступ к конфиденциальным сведениям, использование технических средств для обеспечения сохранности документов
n Уничтожать документы и дела ограниченного доступа необходимо путем сжигания, расплавления, дробления, растворения или химического разложения, превращения в мягкую бесформенную массу и порошок. Допускается также уничтожение документов путем измельчения в кусочки в бумагоуничтожающей машине площадью не более 2, 5 мм 2.
n n n Если перед уничтожением из дел изымаются отдельные документы, необходимые для дальнейшей работы, в акте указывается, какие документы и из каких дел изъяты (регистрационные номера и наименование документов, номера дел и листов), а также в какие дела и за какими номерами листов подшиты изъятые документы или зарегистрированы по журналам текущего года. В журналах учета делается отметка о новом местонахождении документов, а в акте на уничтожение указывается фактическое количество оставшихся листов дела, подлежащих уничтожению. Дела уничтожаются вместе с внутренними описями после обязательной полистной сверки с записями актов и внутренними описями дел.
n n n При увольнении сотрудника, ответственного за документы с грифом «Коммерческая тайна» , производится проверка числящихся за ним документов и их передача вновь назначенному лицу. Акт приёма – передачи этих документов утверждается руководителем предприятия или его заместителем. При прекращении трудовых отношений с предприятием, на котором сотрудник был допущен к коммерческой тайне, обязательства о неразглашении конфиденциальных сведений действуют в течение двух лет, если иной срок не установлен трудовым договором.
Спасибо за внимание
Скачать презентацию Информация ограниченного доступа Работа с документированной информацией ограниченного
Лекция 8 Тайна.ppt