Информационные системы Росреестра в 2015 году основные направления

Информационные системы Росреестра в 2015 году: основные направления эволюции Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Сергей Сапельников

Концептуальная основа Единой федеральной системы недвижимости (ЕФИСН) Права на недвижимое имущество Объекты капитального строительства Кадастровый учет Инфраструктура пространственных данных 2

Ситуация «Как было» . Проблемы и ограничения 2009 года 1. 3 не интегрированные ведомственные сети схожей топологии с единственным соединением на федеральном уровне. 2. 9 различных учетных систем ведения ГКН и ЕГРП 3. Отсутствие инфраструктуры предоставления электронных услуг, включая оборудование ЦОД, широкополосное Интернет-соединение, прикладное ПО, средства защиты и пр. 4. Проблемы качества данных в информационных ресурсах Росреестра, включая ошибки в семантике и пространственных данных, а также ошибки связывания данных ГКН и ГРП. 5. Отсутствие поддержки интеграции в текущих системах ГРП и ГКН, системы построены по принципу черного ящика. 6. Отсутствие федерального информационного ресурса с актуальной информации ГКН И ГРП. 7. Устаревшие и несовместимые технологии, использующиеся в системах ГРП и ГКН (Oracle Forms, Visual Fox. Pro и др. ).

Принципы новой ИТ-архитектуры. 1. 2. 3. 4. 5. Интеграция и переиспользование. Ключевые цели Росреестра зависят от способности ИТ интегрировать наследованные приложения и обеспечить их бесшовную интеграцию с универсальными офисами приема граждан, порталом услуг и системами электронного правительства. Поддержка организационных изменений. Архитектура ИТ должна обеспечить поддержку различных сценариев реформирования организационной структуры Росреестра и не служить препятствием для проведения изменений. Обеспечение электронных услуг и «Электронного Правительства» . Новая архитектура должна обеспечить единые и надежные базовые сервисы для электронных услуг ГКН и ГРП: обработка и хранение электронных документов, использование электронно-цифровой подписи, электронные платежи через платежные системы, биллинг услуг, средства публикации в Интернет и др. Сервисно-ориентированная Архитектура. Новая архитектура основана на принципах сервисно-ориентированного подхода: многократное использование компонент, унификация операционных процессов, интеграция и оркестровка сервисов и др. Централизация и консолидация ресурсов. Принцип централизации решений и ресурсов, где это возможно и эффективно.

Основные компоненты ЕФИСН • Системы автоматизации работы с заявителями (front-office) • • Среда интегрированного взаимодействия ИС • • Оперативный электронный архив Архивы долгосрочного хранения Служебные ведомственные системы • • • АИС ГКН – кадастровый учет АИС ЕГРП – регистрация прав Системы архивирования • • • Единая шина данных Единая среда гарантированной доставки информации Система диспетчеризации Системы учета и регистрации прав(back-office) • • • Система приема заявителей Портал электронных услуг Официальный web-сайт ВЦТО (Ведомственный центр телефонного обслуживания) Единая электронная очередь Корпоративные системы подготовки данных Биллинг Электронный документооборот Бюджетное планирование Финансовый учет Планирование и учет реализации проектов и программ Система контроля ключевых показателей и отчетности Федеральные информационные ресурсы • • Территориальные хранилища данных Федеральное хранилище данных

Новые компоненты архитектуры приложений Росреестра 1. 2. 3. 4. 5. Интеграционная платформа состоящая из Сервисной шины предприятия (Enterprise Service Bus), Брокера сообщений (Message Broker), Маршрутизатора сообщений (Message Router). 2010 -2011 - используется для интеграции систем и сервисов, маршрутизации запросов, консолидации данных и пр. Платформа управления информационными ресурсами (Enterprise Content Management). 2012 -будет использоваться для архивного хранения, поиска и представления электронных документов разных форматов – скан-образов, XML-документов, сообщений почты и др. Портал уровня предприятия (Enterprise Portal). 2010 -используется для предоставления публичных и межведомственных услуг. Кадастровый узел пространственных данных. 2011 -2012 -используется для публикации кадастровых карт, предоставления пространственных веб-сервисов, будет использоваться для отображения космоснимков и ортофото. Платформа IP Центра Обработки Вызовов. 2011 -2012 - используется для телефонного обслуживания заявителей на федеральном и региональном уровне.

Федеральный уровень.

Уровень субъекта РФ.

Межрайонный уровень.

Районный уровень.

Проверка зрения.

Полный переход к электронным формам оказания услуг и межведомственного взаимодействия (2012 -2015 гг. ) • 2011 год – запуск системы «Мониторинг рынка недвижимости» • 2012 год – запуск онлайн доступа к информационному ресурсу ЕГРП и ГКН • 2012 год - подача заявлений на регистрацию прав в электронном виде • 2012 - регистрация сделок с недвижимостью в электронном виде • 2012 - отказ от неэлектронного взаимодействия при Государственном кадастровом учете • 2012 -2014 - переход к электронному учету объектов капительного строительства и проведение массовой оценки ОКС; «электронизация» имеющихся архивов • 2012 -2013 - Объединение систем кадастрового учета и регистрации прав

Стратегический проект: Российская инфраструктура пространственных данных (2011 -2015 гг. ) Инфраструктура пространственных данных (ИПД) – это ключевой государственный информационный ресурс, объединяющий информацию из множества разрозненных источников и связывающий ее с конкретным географическим положением, моментом или периодом времени. Российская ИПД на федеральном, региональном и местном уровнях необходима для: • Устойчивого планирования и ускоренного развития экономики страны • Комплексного информационного обеспечения решения задач национальной безопасности • Контроля над важнейшими процессами в государстве • Четкого реагирования в чрезвычайных ситуациях • Охраны окружающей среды • Эффективной реализации социальных программ

Состав Российской ИПД Национальная инфраструктура пространственных данных включает в себя: • Базовые электронные карты (топографические и навигационные) • Данные дистанционного зондирования земли (высокоточные космические и аэрофотоснимки) • Тематические карты и данные, создаваемые различными ведомствами, коммерческими организациями и др. • Информационные веб-сервисы • Стандарты и регламенты создания, публикации и доступа к данным и сервисам Основным способом создания, представления и анализа пространственных данных являются геоинформационные системы (ГИС) и сервисы

Примеры использования ИПД Государственный кадастр И землепользование Социальная политика Управление ЖКХ и инфраструктурой Природные ресурсы и экология Бюджетный мониторинг Оборона и безопасность

3 D кадастр: многоуровневое здание (г. Роттердам)

Участие граждан: “Citizen as a sensor” • Исправление данных в базовых информационных реестрах ГКН и ЕГРП • Применение ГИС-технологий для сбора данных от граждан в целях локализации информации для правительства о событиях в городе. Это позволяет: • принимать более взвешенные решения, • быстро решать текущие проблемы и предотвращать будущие, • улучшить качество госуслуг, • получить общую картину оперативной обстановки реального времени в случае ЧС, • выявлять тенденции и закономерности возникновения проблем • Граждане могут сообщать о возникновении и местоположении широкого круга инцидентов, например: • нарушение правил землепользования, • выбоины на дорогах, открытые крышки люков, • появление граффити, • ДТП, • неправильно припаркованные автомобили, • свалки мусора и др. • Данные от граждан поступают с помощью мобильных устройств и вэб-сайтов, анализируются с помощью ГИС, что позволяет выявить причину инцидента (пример- данные о месте затопления позволяют определить неисправный водопровод или канализацию)

Основные приоритеты эволюции 2012 -2015 г. г. • Создание единой учетно-регистрационной системы : • Поддержка различных форматов офисов приема и обработки транзакций, в том числе внешних (МФЦ, порталы услуг…) • Повышение гарантий прав • Создание систем контроля качества данных на всех этапах процедур и исправление накопленных ошибок • Расширение состава информации имеющихся систем до учета объектов капитального строительства • Перевод архивов в электронный вид • Реализация end-to-end электронного цикла взаимодействия при учетнорегистрационных процедурах • Создание инфраструктуры пространственных данных и формирование базовых слоев • Использование краудсорсинга для повышения эффективности