Информационное право Лекция 2: Базовые понятия информационного

Информационное право Лекция 2: Базовые понятия информационного права.

Базовые понятия ИП 1. Понятие и сущность информации. 1) Лингвистическое понимание информации, т. е. толкование с помощью языковедческих традиций. Происхождение слова «информация» латинское, буквально означаю- щее – осведомление, сообщение, осведомляющее о положении дел или о чьей-либо деятельности. В словарях Владимира Даля вообще отсутствует слово «информация» . В русском языке для нас имеются более выразительные синонимы – ведать (знать), извещать. 2) Кибернетическое понимание информации Информация - количественная мера снижения неопределенности или энтропии (автор концепции является Клод Шеннон).

Базовые понятия ИП Клод Э лвуд Ше ннон (англ. Claude Elwood Shannon; 30 апреля 1916, Петоцки, Мичиган — 24 февраля 2001, Медфорд, Массачусетс) — выдающийся американский математик и инженер ХХ века, его работы являются синтезом глубоких математических идей с конкретным анализом чрезвычайно сложных проблем их технической реализации. Он является основателем теории информации, нашедшей применение в современных высокотехнологических системах связи. Шеннон внес огромный вклад в теорию вероятностных схем, теорию автоматов и теорию систем управления — области наук, входящие в понятие кибернетика.

Базовые понятия ИП Норберт Винер (англ. Norbert Wiener; 26 ноября 1894, Колумбия, штат Миссури, США — 18 марта 1964, Стокгольм, Швеция) — американский учёный, выдающийся математик и философ, основоположник кибернетики и теории искусственного интеллекта.

Базовые понятия ИП Фредерик Уинслоу Тейлор (или Тэйлор; англ. Frederick Winslow Taylor; 20 марта 1856, Германтаун, Пенсильвания — 21 марта 1915, Филадельфия) — американский инженер, основоположник научной организации труда и менеджмента.

Базовые понятия ИП 3) В физике информация понимается как движение кодируемого сигнала в пространстве и времени. 4) Легальное определение - ФЗ от 27. 07. 2006 N 149 -ФЗ «Об информа- ции, информационных технологиях и о защите информации» Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информация – образ существующей действительности, отраженный в сознании человека и выраженный в символьной форме с целью ориентации и адаптации в жизни.

Базовые понятия ИП Свойства информации: 1) Вторичность по отношению к отражаемым объектам и явлениям существующей действительности; 2) Объективность (т. е. независимость процесса отражения и отражаемого образа от субъекта, который получает информацию); 3) Неуничтожаемость информации как идеального образа и уничтожаемость (возможность физического уничтожения) знаков или символов, составляющих материальную основу информации; 4) Копируемость (возможность создания большого числа копий материального носителя информации); 5) Достоверность (способность точно отражать существующие явления действительности); 6) Полезность и ценность информации обусловлена особенностями ее использования в той или иной сфере человеческой деятельности, мера допустимости для принятия решения в конкретной жизненной ситуации.

Информация как категория и объект права Информация давно уже является объектом правового регулирования. С начала 90 -х гг. информация прочно вошла в состав нормативных правовых актов в качестве объекта регулирования (ГК РФ, УК РФ, Ко. АП и др. ). «Включение» информации в текст норм права – не факт создания реального механизма правового регулирования информационных общественных отношений. Непоследовательность законодателя и противоречивость законодательства особенно проявилась при включении информации в качестве объекта гражданских прав (ст. 128 ГК РФ).

Информация как категория и объект права Норберт Винер формула понимания информации как общенаучной категории: «информация – это обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему. Получаемая при этом информация координируется мозгом и нервной системой; после процесса накопления, сличения и отбора она присоединяется к уже накопленному запасу информации, оказывая влияние на будущие наши действия» . 4 главных компонента информационного взаимодействия человека с действительностью: внешний мир (действительность) сознание (мозг и нервная система) человека образ (обозначение содержания) цель (приспособление, адаптация).

Информация как категория и объект права Понимание информации как образа жизни, отраженного в сознании человека независимо от формы его (образа) представления, дается в ФЗ «Об информации» : «информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления» . Вместо образа в названном законе упоминаются «сведения (сообщения, данные)» . В этой лингвистической замене законодателя проявилось преобразование информации в правовую категорию. Подчеркнем, в категорию, т. е. в правовое понятие с высоким уровнем обобщения.

Информация как категория и объект права Различные виды информации понимаются и определяются в конкретных текстах, опираясь на определение, содержащиеся в ФЗ «Об информации» . 1. ФЗ от 30. 12. 2004 № 218 -ФЗ «О кредитных историях» Кредитная история - информацию, которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй. 2. ФЗ от 27. 07. 2010 № 224 -ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Инсайдерская информация - точная и конкретная информация, распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров.

Информация как категория и объект права 3. ФЗ от 25. 07. 1998 № 128 -ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» Дактилоскопическая информация - информация об особенностях строения папиллярных узоров пальцев рук человека и о его личности. 4. ФЗ от 03. 12. 2008 № 242 -ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» Геномная информация - персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих их физиологические особенности. Еще: рекламная информация, массовая информация, статистическая информация, информационная продукция, персональные данные и др.

Информация как категория и объект права Свойства информации как правовой категории: 1. Информация - это абстрактная правовая модель существующей действительности, отдельных моментов жизни. «Категории, будучи отражением наиболее существенных свойств и главных связей правовых явлений, представляют собой наиболее глубокие по содержанию и широкие по объему понятия в границах правовой науки» 2. Категориальность как свойство «уплотненности знаний» о предметах и явлениях жизни проявляется в том, что информация как теоретическая модель включает в себя все наиболее существенные признаки модели конкретных разновидностей информации, образов момента действительности. Информация как категория права в модельном ее представлении отражает признаки жизненных ситуаций в их конкретных образах отдельных видов информации.

Информация как категория и объект права Выводы: 1. Сущность и структурно-сложный состав информации, предельный уровень обобщения как категории придает ей фундаментальное качество. Такие свойства придают категории «информация» качество суперкатегории или метакатегории. 2. В информации как категории мы обнаруживаем не только наиболее обобщенные признаки фактов и объектов жизни (действительности), но и с их помощью обнаруживаем правовые признаки объектов права как отдельных видов информации.

Электронная информация как правовая категория и объект права Образ окружающей нас действительности может быть материализован в определенной форме, в частности, в виде различных символов. Одним из таких символов является цифровая учетная запись в электронно-вычислительной машине (ЭВМ). Причем, такая запись в двоичной цифровой форме (различное сочетание двух цифр « 0» и « 1» ) принята как технологическая языковая форма изображения содержания той информации, которая вводится (создается), обрабатывается, передается и используется на всех компьютерах. Понятие «электронная информация» представляет собой абстрактную модель образа существующей действительности и это свойство (абстрактности) объединяет ее с метакатегорией «информация» .

Электронная информация как правовая категория и объект права Понятие «электронная информация» имеет два существенных отличие от своей метакатегории: 1. Она оформляется с помощью специально созданной учетной записи в памяти компьютера с использованием искусственного языка (двоичной форме); 2. В формировании образа принимает участие конкретный субъект – пользователь или оператор ЭВМ. Электронная информация – это образ существующей действительности, созданный и представленный в символьной (двоичной) форме с помощью специально созданного искусственного языка учетной записи в памяти электронно-вычислительной машины.

Электронная информация как правовая категория и объект права Электронное сообщение как объект права Электронная информация может передаваться в форме сообщения по информационно-телекоммуникационной (технологической) сети или с помощью иных информационных систем передачи данных другому пользователю (оператору) ЭВМ для использования. ФЗ «Об информации» - три формы существования информации как объекта права. Первая форма (сведения) отражает содержательный компонент информации. Вторая форма (сообщения) отражает коммуникативный компонент информационной сферы человеческой деятельности. Третья форма отражает сведения, созданные и обработанные с помощью ЭВМ. Иначе говоря, в понятии «сообщение» включены два компонента: 1. Обмен, общение; 2. передача сведений, содержания или контента.

Электронная информация как правовая категория и объект права Наиболее общие правовые условия для передачи сообщений сформулированы в нормах Федерального закона «О связи» , а более конкретные правовые режимы зафиксированы в подзаконных нормативных правовых актах. Вызов - действий, совершаемых абонентом или пользователем услугами телефонной связи в целях установления соединения своего пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским (оконечным) оборудованием другого абонента или пользователя услугами телефонной связи, и совокупность операций, порождаемых этими действиями в сети электросвязи. Телефонное соединение - установленное в результате вызова взаимодействие между средствами связи, позволяющее абоненту и (или) пользователю услугами телефонной связи передавать и (или) принимать голосовую и (или) неголосовую информацию.

Электронная информация как правовая категория и объект права Телематическое электронное сообщение - одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом. В определении объединено два начала: сообщение (как сведения) и сообщение как совокупность технологических средств (протоколов обмена), обеспечивающих взаимодействие сведений с передающим терминалом. Абонентский терминал - совокупность технических и программных средств, применяемых абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи для передачи, приема и отображения электронных сообщений и (или) формирования, хранения и обработки информации, содержащейся в информационной системе.

Электронная информация как правовая категория и объект права Спам - телематическое электронное сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц, доставленное абоненту и (или) пользователю без их предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения, в том числе ввиду указания в нем несуществующего или фальсифицированного адреса отправителя. Вредоносное программное обеспечение - программное обеспечение, целенаправленно приводящее к нарушению законных прав абонента и (или) пользователя, в том числе к сбору, обработке или передаче с абонентского терминала информации без согласия абонента и (или) пользователя, либо к ухудшению параметров функционирования абонентского терминала или сети связи.

Электронная информация как правовая категория и объект права В федеральном законе «Об информации» электронное сообщение определяется как информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети Пакет информации - сообщение электросвязи, которое передается по сети передачи данных и в составе которого присутствуют данные, необходимые для его коммутации узлом связи; Протокол передачи данных - формализованный набор требований к структуре пакетов информации и алгоритму обмена пакетами информации между устройствами сети передачи данных; Достоверность передачи информации - взаимнооднозначное соответствие пакетов информации, переданных пользовательским (оконечным) оборудованием, являющимся одной стороной установленного соединения по сети передачи данных, и принятых пользовательским (оконечным) оборудованием, являющимся другой стороной данного соединения.

Электронная информация как правовая категория и объект права ФЗ от 27 июня 2011 г. N 161 -ФЗ «О национальной платежной системе» предусматривает порядок обмена электронными сообщениями - получение операционным центром электронных сообщений, содержащих распоряжения участников платежной системы, передача указанных сообщений в платежный клиринговый центр, расчетный центр, а также передача извещений (подтверждений) о приеме и об исполнении распоряжений участников платежной системы. Электронное сообщение как объект права все больше и больше занимает место в отечественной правовой системе.

Электронный документ как объект права Электронный документ» - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (ФЗ «Об информации» ) Главным признаком электронного документа - его электронная форма (использование специального искусственного языка (двоичной системы символов) формирования учетных записей, вычислительных возможностей и память компьютера, которые имеют физико-технические (электронные) характеристики). Особые правила работы с электронными документами установлены «Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» , утвержденными Постановлением Правительства РФ № 477 от 15 июня 2009 г. В ФОИВ электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в системе электронного документооборота (движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки).

Электронная подпись как объект права 2002 году - ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (электронный документ и электронная цифровая подпись). ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 63 -ФЗ «Об электронной подписи» Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. 3 признака: 1. Электронная подпись - информация в электронной форме; 2. Электронная подпись присоединена к другой информации в электронной форме (в т. ч. к электронному документу); 3. Электронная подпись используется для определения (идентификации) лица, подписывающего электронный документ (или иную подписываемую информацию).

Электронная подпись как объект права Виды электронной подписи: 1. Простая электронная подпись; 2. Усиленная неквалифицированная электронная подпись; 3. Усиленная квалифицированная электронная подпись. Простая электронная подпись - электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом. Усиленная неквалифицированная электронной подпись является электронной подписью, которая: 1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; 2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; 3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; 4) создается с использованием средств электронной подписи.

Электронная подпись как объект права Усиленная квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в ФЗ. Главное отличие - наличие у её владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи - сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи.

Электронная подпись как объект права В ст. 2 ФЗ «Об электронной подписи» - пределы распространения действия закона: участники электронного взаимодействия - осуществляющие обмен информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также граждане. Виды информационных систем, участники которых составляют круг субъектов: корпоративная информационная система - информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют определенный круг лиц; информационная система общего пользования - информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют неопределенный круг лиц и в использовании которой этим лицам не может быть отказано.

Универсальная электронная карта как объект права Универсальная электронная карта - материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг и для совершения юридически значимых действий в электронной форме (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О предоставлении государственных услуг» ). Признаки: 1. Универсальность цели использования карты; 2. Электронный документ, удостоверяющий личность граждан; 3. Материальный носитель, содержащий визуальную и электронную формы информации; 4. Средство доступа к информационной системе и реализации прав, а также совершения юридически значимых действий.

База данных как объект права База данных - представленная в объективной форме совокупность самостоятельных информационных материалов (групп сведений о субъектах и объектах, видах деятельности, статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных информационных элементов), сформированная и систематизированная таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены, обработаны и использованы с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ) и в условиях информационной безопасности. Признаки: 1. Совокупность самостоятельных информационных материалов. 2. Системность 3. Автоматизированная информационная система. 4. Безопасность использования.

Информационная система как объект права ФЗ «Об информации» Информационная система - совокупность баз данных и обеспечивающих их обработку технологий и технических средств. Три составляющих элемента: - базы данных (систему самостоятельных информационных материалов); - вычислительные средства, технические каналы связи и связанная с ними инфраструктура; -информационные технологии, т. е. совокупность программных средств.

Информационная система как объект права Все создаваемые информационные системы подразделяются на: 1) государственные информационные системы; 2) муниципальные информационные системы; 3) информационные системы негосударственных хозяйственных организаций. 4) иные информационные системы. В зависимости от круга субъектов информационного взаимодействия информационные (ФЗ «Об электронной подписи» ): Корпоративная информационная система - информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют определенный круг лиц; Информационная система общего пользования - информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют неопределенный круг лиц и в использовании которой этим лицам не может быть отказано.

Информационно-телекоммуника- ционная сеть как объект права ФЗ «Об информации» Информационно-телекоммуникационная сеть определяется как технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. признаки вычислительной сети. 1. Функциональное предназначение любой вычислительной сети связано с передачей и получением сведений. 2. Сеть представляет собой систему вычислительных средств (терминалов), с помощью которых производится обработка информации и подготовка ее к передаче пользователю. 3. Передача сообщений и сведений (информации) обеспечивается коммутационным оборудованием, программным обеспечением и технологическими протоколами (совокупностью правил, регламентирующих формат и процедуры обмена информацией между пользователями).

Информационно-телекоммуника- ционная сеть как объект права В состав информационно-телекоммуникационной сети обязательно должно входить три элемента: 1. Вычислительная техника, т. е. компьютеры; 2. Каналы связи; 3. Система доступа к каналам связи (коммутационное оборудование и регламенты их использования).