Информационное обеспечение закупочной деятельности Ачкасова Оксана Геннадьевна, ИДПО Куз. ГТУ a 17 g 12@rambler. ru Материал к семинару «Государственный заказ к НКО» в рамках программы ОО КЦ «Инициатива» «Социальные услуги НКО населению» , поддержанной Министерством экономического развития РФ
Реформа законодательства о госзакупках: переход от 94 -ФЗ к Федеральной контрактной системе. Участие в электронных аукционах и обзор практики ФАС Сравнительная таблица предложений в проектах ФЗ «О Федеральной контрактной системе» и «О внесении изменений в 94 -ФЗ» № Суть предложения п/п Проект ФЗ «О ФКС» Проект ФЗ «Изменени Примечания я 94 -ФЗ» Да Да 1 Централизация функций закупок через систему уполномоченных органов 2 Нет (в Поэтапная приемка и оплата зависимости от Да работ условий контракта) 3 Осуществление оплаты только при наличии документов и сведений в реестре контрактов Нет Да Непонятно, чья ответственность за невнесение сведений и документов в реестр и санкции
Сравнительная таблица предложений в проектах ФЗ «О Федеральной контрактной системе» и «О внесении изменений в 94 -ФЗ» № п/п Суть предложения 4 Запрет на ограничение по привлечению соисполнителей (субподрядчиков) Проект ФЗ «Изменения «О ФКС» 94 -ФЗ» Примечания Нет Да Коллизия с ГК РФ Непонятен момент, когда уже выполнен больший объем, чем профинансировано и установлен лимит 5 Изменение условий контракта в связи с уменьшением заказчику доведенных лимитов Нет Да 6 При строительстве, реконструкции, кап. ремонте, если предусмотрен ввод объекта в эксплуатацию – Нет оплата 10% от суммы контракта осуществляется после ввода объекта в эксплуатацию Да 7 Возможность расторжения контракта через специальную комиссию Нет Да 8 Включение в контракт обязательного условия приемки работ по контракту (при этом Нет Особенности некоторых могут быть установлены в типовом контракте) Да Непонятно относится ли это ко всем случаям?
Сравнительная таблица предложений в проектах ФЗ «О Федеральной контрактной системе» и «О внесении изменений в 94 -ФЗ» № п/п Суть предложения Проект ФЗ «О ФКС» Проект ФЗ «Изменения 94 - Примечания ФЗ» 9 Установление предельных сроков оплаты по контракту (15 дней с момента подписания акта-приемки) Нет Да 10 Ведение Типовых контрактов и требований к продукции Да Да 11 Ограничение возможности закупки продукции в зависимости от ее стоимости или технических характеристик Да Да 12 Регламентация Обеспечения исполнения контракта (банковская гарантия или поручительство) Да (уменьшено резко) Да Обязанность использования только в 94 -ФЗ В 94 -Фз прописаны требования к обеспечениям. ФКС – только банковская гарантия. Форма в Постановлении Правительства
Сравнительная таблица предложений в проектах ФЗ «О Федеральной контрактной системе» и «О внесении изменений в 94 -ФЗ» № п/п Суть предложения Проект ФЗ «О ФКС» 13 Регламентация ответственности Да по контракту Пени 0. 03 14 Включение в реестр недобросовестных поставщиков, в том числе сведений о физическом лице, управляющим компанией Проект ФЗ Примечания «Изменения 94 -ФЗ» Да Пени 0. 15 -0. 03 В 94 -Фз – в случае окончания обеспечения новое представляется на сумму неисполненных обязательств по контракту Да (нет сведений о физ. Да лице, управляющем компании) 15 Опыт работы при строительстве Да на сумму свыше 50 миллионов Да 16 Возможность установления дополнительных требований по Нет опыту при текущем ремонте объектов кап. строительства Да В ФКС через отдельные виды закупок и Постановление Правительства
Сравнительная таблица предложений в проектах ФЗ «О Федеральной контрактной системе» и «О внесении изменений в 94 -ФЗ» № п/п Суть предложения Проект ФЗ «О ФКС» 17 Наличие допуска СРО не требует наличия пожарной лицензии и на Нет вывоз отходов Проект ФЗ Примечания «Изменения 94 -ФЗ» Да Оставляет двоякое толкование 18 Подача заявки на торги для СМП (малый бизнес) является Нет декларацией соответствия Да Непонятны санкции за недостоверность информации 19 Планирование закупок Да 20 Возможность заказчика на самостоятельное исправления допущенных нарушений на этапе Нет размещения заказа путем уведомления контролирующего органа Да Да С какой целью написана норма и для кого конкретно
Сравнительная таблица предложений в проектах ФЗ «О Федеральной контрактной системе» и «О внесении изменений в 94 -ФЗ» Проект ФЗ «О ФКС» Проект ФЗ Примечания «Изменения 94 -ФЗ» № п/п Суть предложения 21 Создание центра экономической Нет конъюнктуры цен (для (сам гос. орган) обоснования цены заказчиком) Да 22 Ведение реестра поручителей и Нет выданных поручительств Да 23 Ведение реестра выданных банковских гарантий Да 24 Возможность проведения переговоров между Заказчиком Нет и УРЗ Нет Да 94 -ФЗ через Постановление Правительства РФ Не понятна цель нормы. В ФКС прямой запрет.
Сравнительная таблица предложений в проектах ФЗ «О Федеральной контрактной системе» и «О внесении изменений в 94 -ФЗ» № п/п Суть предложения 25 Проект ФЗ «О ФКС» Объединение в 1 лот строительство и оборудование до Нет 10% от начальной цены контракта Проект ФЗ Примечания «Изменения 94 -ФЗ» Да 94 -ФЗ – при ООТС, искусственных дорожных сооружениях 26 Обязательное размещение ПСД в Нет составе документации о торгах Да 27 Обеспечение исполнения контракта от 10 до 30% при сумме Да более 10 млн. Да 28 Оценка квалификации УРЗ в том числе по ранее исполненным Да контрактам Да
Сравнительная таблица предложений в проектах ФЗ «О Федеральной контрактной системе» и «О внесении изменений в 94 -ФЗ» № п/п Суть предложения Проект ФЗ «О ФКС» Проект ФЗ «Изменения 94 -ФЗ» Примечания 94 -ФЗ при вилке 1030% обеспечения не работает норма 29 Защитные меры от некачественного исполнения контракта при значительном снижении цены (более 30%) в 1, 5 раза большего Нет Да 30 Обязательное размещение ПСД в документации о торгах за исключением строительства по типовой документации Нет Да 31 Возможность подачи предложений о цене на электроном аукционе при помощи программных средств ЭП (автоматическое снижение на 1 шаг при подаче заявки о цене другим УРЗ) Нет Да 32 Короткий электронный аукцион (сроки проведения меньше при сумме до 7 млн. ) Нет Да
Сравнительная таблица предложений в проектах ФЗ «О Федеральной контрактной системе» и «О внесении изменений в 94 -ФЗ» № п/п Суть предложения Проект ФЗ «О ФКС» Проект ФЗ «Изменения 94 -ФЗ» 33 Установление государственной пошлины за подачу необоснованной жалобы Нет Да 34 Административная процедура расторжения контракта при одностороннем отказе исполнения контракта Да Да 35 Общественный контроль Да Нет 36 Осуществление совместных процедур закупок (2 заказчика одновременно на 1 контракт) Да Нет Примечания
Сравнительная таблица предложений в проектах ФЗ «О Федеральной контрактной системе» и «О внесении изменений в 94 -ФЗ» № п/п Суть предложения Проект ФЗ «О ФКС» Проект ФЗ Примечания «Изменения 94 -ФЗ» 37 Предквалификационный отбор Да Нет 38 Передача споров по контрактам на Третейские суды Да Нет 39 Отклонение заявки с демпинговой ценой Да Нет 40 Контрактная служба заказчика Да Нет 41 Возможность участия в заседании по рассмотрению торгов представителя Совета Да по ФКС (в т. ч. из общественного контроля) Нет В 94 -ФЗ корреспондируется с п. 29 настоящей таблицы
Основные отличия законопроекта о федеральной контрактной системе от ФЗ – 94 http: //consult. cbfrunz. ru/? p=138 http: //www. gos-express. ru/fks. html http: //portalenergo. ru/webinarsmaterials/details/id/251
Публикации о закупках http: //hrd. ru/articles. php Переговоры с поставщиком. Лицом к лицу. Процесс выбора и оценки поставщиков-важнейшая составляющая успеха Управление закупками – один из ключевых элементов управления затратами 11 способов манипулирования и 8 способов защиты от манипуляции Lean Thinking: решение проблем производственной логистики Закупки. Подготовка к переговорам Как рентабельно оставить конкурентов позади Методы выделения групп ABC Оптимизация портфеля поставщиков Основные болевые точки в движении материала Расчет оптимального заказа Укатали откаты Управление запасами широкой номенклатуры Формула Вилсона
Публикации о закупках http: //www. roszakupki. ru/index. php? option=com_cont ent&task=view&id=29&Itemid=44 Другое измерение: как регулируется система госзаказа в европейских странах (Бюллетень оперативной информации «Московские Торги» , № 14, июль 2012 г. ) Место под Солнцем? : Как вступление в ВТО отразится на системе госзакупок (в соавторстве с Киселевой О. А. ) (Бюллетень оперативной информации «Московские Торги» , № 11, июнь 2012 г. ) Закат откатов? (Газета «Аргументы и факты» , 2012 г. , № 24(1649)) Применение Закона № 223 -ФЗ: спорные вопросы и пути их разрешения (Журнал "Госзакупки. ру", 2012 г. , № 3)
Публикации о закупках Последние изменения в законе о защите конкуренции (Журнал "Здравоохранение", 2012 г. , № 7) Какое ТЗ составишь, такой товар и получишь (Журнал "Финансовый справочник бюджетной организации", 2012 г. , № 5) Особенности подготовки технических заданий при закупках в соответствии с Законом № 223 -ФЗ (Журнал "Госзаказ в вопросах и ответах", 2012 г. , № 4) Приемка товаров, работ, услуг по контракту. Методы. Условия. Примеры. (Журнал «Госзакупки. ру» , 2012, № 1) Обеспечение исполнения контрактов: работа с недобросовестными поставщиками (Журнал «Здравоохранение» , 2012, № 5) Гарантийные обязательства при закупке медицинского оборудования (Журнал «Здравоохранение» , 2012, № 3) Особенности закупки пищевых продуктов для ЛПУ (Журнал "Здравоохранение", 2012 г. , № 5)
Публикации о закупках Закупки по закону № 223 -ФЗ: без сайта - никуда! (Журнал «Финансовый справочник бюджетной организации» , № 6, 2012 г. ) · Закупка строительных работ: установление требований к участникам, затребование допусков СРО (Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» , № 3, 2012 г. ) · Работы в одном лоте (Бюллетень оперативной информации «Московские Торги» , № 7, апрель 2012 г. ) · Информационное обеспечение закупок в рамках Закона № 223 -ФЗ (Журнал "Госзакупки. ру", 2012 г. , № 4)
Госзаказ: портал госзакупок http: //www. pro-goszakaz. ru/about/ Бесплатные вебинары Форум Клуб закупщиков http: //www. zakup. ru/portal. php
Тендеры http: //www. tendery. ru/forum/viewforum. php? f=48 3980 Форум Институт госзакупок http: //www. roszakupki. ru/forum/ Форум
Скачать презентацию Информационное обеспечение закупочной деятельности Ачкасова Оксана Геннадьевна ИДПО
4773ebc0752bb4fac826bf36c7aa8adb.ppt