Информационно-статистический обзор рассмотренных в IV квартале 2009 года обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Москва, 2010 год
П Р Е Д И С Л О В И Е Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан подготовлен «Информационно-статистический обзор рассмотренных в IV квартале 2009 года обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации» . Предметом обзора является активность населения с учётом проживания на определённой территории и вопросов, поднимаемых в адресованных Главе государства обращениях за указанный период. Обзор основывается на обобщении ежемесячных информационно-статистических обзоров за квартал и сопоставимых расчётных данных – индикаторах активности населения, проживающего на соответствующих территориях. Индикатор активности населения соответствующей территории вычисляется путём отношения количества письменных и устных обращений российских граждан, проживающих на данной территории, к численности населения территории, приведённой к определённому показателю. Активность населения, проживающего в пределах федеральных округов и на территории субъектов Российской Федерации, определяется путем сравнения с индикатором активности населения России (далее – средний по России показатель). В регионах с повышенной активностью граждан выявляются вопросы, вызывающие наибольший резонанс среди жителей. Основными критериями активности населения, проживающего в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах федеральных округов, являются либо средний по России показатель, либо индикатор активности населения федерального округа, в пределах которого находятся субъекты Российской Федерации (далее – средний по округу показатель). Активность населения в отчётном квартале по федеральным округам и субъектам Российской Федерации сравнивается с соответствующими показателями III квартала 2009 года и IV квартала 2008 года. В тех субъектах Российской Федерации, где активность населения превышает средний по России и средний по округу показатель, выявляются также наиболее значимые вопросы в обращениях граждан. В регионах, где средний по округу показатель превышает средний по России, для сравнения берется средний по округу показатель. В остальных регионах – средний по России показатель. Вопросы, содержащиеся в обращениях, объединяются по семи темам: «государство, общество, внешняя политика» ; «экономика» (в том числе вопросы промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта); «социальная сфера» (вопросы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта); «жилищно-коммунальная сфера» ; «вопросы военной службы» ; «законность и правопорядок» (в том числе вопросы деятельности судов, прокуратуры, органов внутренних дел); «вопросы работы с обращениями граждан» (в том числе жалобы на недостатки в организации этой работы в государственных органах и органах местного самоуправления, просьбы о записи на личный приём, запросы о ходе рассмотрения обращений). Введена «специальная тема» , отражающая наиболее характерные вопросы, поднимаемые в обращениях граждан за квартал. В настоящем информационно-статистическом обзоре обращений граждан она посвящена вопросам, адресованным Президенту Российской Федерации жителями монопрофильных территориальных образований – «Моногородов России» . Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 2
Количество письменных обращений по темам и федеральным округам, рассмотренных в IV квартале 2009 года, с ранжированием федеральных округов по теме обращений Тема Фед. округ Государство, общество, внешняя политика Экономика Жилищно. Социальная коммунальная сфера Вопросы военной службы Работа с Законность и обращениями правопорядок граждан Кол-во вопросов в обращениях Кол-во обращений ЦФО 9217 I 12537 I 14213 I 15195 I 2616 I 12923 I 4345 I 71046 I 60460 СЗФО 3958 IV 4593 IV 5010 IV 5308 IV 1208 IV 4220 IV 1184 IV 25481 IV 21840 ЮФО 4176 II 5679 III 6628 III 6429 III 1430 II 7427 II 1772 II 33541 III 27351 ПФО 4101 III 6050 II 7569 II 7103 II 1398 III 6114 III 1710 III 34045 II 28691 УФО 1714 VI 2977 VI 3216 VI 3068 VI 479 VII 2645 VI 633 VI 14732 VI 12292 СФО 2305 V 4230 V 4700 V 4104 V 769 V 3888 V 1014 V 21010 V 17538 ДФО 939 VII 1640 VII 1470 VII 1547 VII 562 VI 1511 VII 406 VII 8075 VII 6788 Итого: 26410 37706 42806 42754 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 8462 38728 11064 207930 174960 3
Количество письменных обращений по темам и федеральным округам, рассмотренных в IV квартале 2009 года, с ранжированием тем обращений по федеральному округу Тема Фед. округ Государство, общество, внешняя политика Экономика Жилищно. Социальная коммунальная сфера Вопросы Работа с Кол-во Законность и военной обращениями вопросов в правопорядок службы граждан обращениях СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО ДФО Итого: 9217 12537 14213 15195 2616 12923 4345 V IV II I VII III VI 3958 4593 5010 5308 1208 4220 1184 V III II I VI IV VII 4176 5679 6628 6429 1430 7427 1772 V IV II III VII I VI 4101 6050 7569 7103 1398 6114 1710 V IV I II VII III VI 1714 2977 3216 3068 479 2645 633 V III I II VII IV VI 2305 4230 4700 4104 769 3888 1014 V II I III VII IV VI 939 1640 1470 1547 562 1511 406 V I IV II VI III VII 26410 37706 42806 42754 8462 38728 11064 V ЦФО IV I II VII III VI Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Кол-во обращений 71046 60460 25481 21840 33541 27351 34045 28691 14732 12292 21010 17538 8075 6788 207930 174960 4
Количество устных обращений по темам и федеральным округам, рассмотренных на личном приёме в IV квартале 2009 года, с ранжированием федеральных округов по теме обращений Тема Фед. округ Государство, общество, внешняя политика Экономика Жилищно. Социальная коммунальная сфера Вопросы военной службы Законность и правопорядок Работа с обращениями граждан Кол-во вопросов в обращениях Кол-во обращений ЦФО 142 I 653 I 448 I 1083 I 140 I 871 I 181 I 3518 I 3166 СЗФО 30 II 64 III 109 II 108 II 6 IV 94 II 11 V 422 II 396 ЮФО 21 III 60 IV 43 IV 74 IV 11 III 92 III 12 IV 313 IV 285 ПФО 9 V-VI 83 II 58 III 93 III 16 II 65 IV 14 III 338 III 288 УФО 12 IV 40 V 7 VII 28 VI 0 VII 25 VI 4 VI 116 VI 108 СФО 9 V-VI 17 VI 32 V 46 V 4 VI 35 V 17 II 160 V 138 ДФО 5 VII 9 VI 12 VII 5 V 10 VII 2 VII 52 VII 45 Итого: 228 926 706 1444 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 182 1192 241 4919 4426 5
Количество устных обращений по темам и федеральным округам, рассмотренных на личном приёме в IV квартале 2009 года, с ранжированием тем обращений по федеральному округу Тема Фед. округ ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО ДФО Итого: Государство, общество, Экономика внешняя политика Жилищно. Социальная коммунальная сфера Вопросы военной службы Законность и правопорядок Работа с обращениями граждан 142 653 448 1083 140 871 181 VI III IV I VII II V 30 64 109 108 6 94 11 V IV I II VII III VI 21 60 43 74 11 92 12 V III IV II VII I VI 9 83 58 93 16 65 14 VII II IV I V III VI 12 40 7 28 0 25 4 IV I V II VII III VI 9 17 32 46 4 35 17 VI IV-V III I VII II IV-V 5 9 9 12 5 10 2 V-VI III-IV I V-VI II VII 228 926 706 1444 182 1192 241 VI III IV I VII V Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Кол-во вопросов в обращениях Кол-во обращений 3518 3166 422 396 313 285 338 288 116 108 160 138 52 45 4919 4426 6
Общее количество письменных обращений, рассмотренных в IV квартале 2009 года, III квартале 2009 года и IV квартале 2008 года, с распределением обращений по федеральным округам Всего рассмотрено письменных обращений Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Доли письменных обращений, поступивших из федеральных округов в IV квартале 2009 года 7
Общее количество устных обращений, рассмотренных на личном приёме в IV квартале 2009 года, III квартале 2009 года и IV квартале 2008 года, с распределением обращений по федеральным округам Всего рассмотрено устных обращений Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Доли устных обращений, поступивших из федеральных округов в IV квартале 2009 года 8
Доли тем письменных обращений в общем количестве письменных обращений, рассмотренных в IV квартале 2009 года, с распределением по федеральным округам Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 9
Доли тем устных обращений в общем количестве устных обращений, рассмотренных в IV квартале 2009 года, с распределением по федеральным округам Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 10
Общее количество письменных и устных обращений, рассмотренных в IV квартале 2009 года, III квартале 2009 года и IV квартале 2008 года, с распределением обращений по темам Устные обращения Письменные обращения Государство, общество, внешняя политика 26410 21463 18190 410 21463 228 307 173 228 307 Экономика Работа с обращениями граждан 37706 33936 25835 7706 3936 2583 926 1081 350 926 081 350 Работа с обращениями граждан 11064 9572 8274 11064 9572 8 241 206 183 41 06 Законность и правопорядок 38728 35794 28026 28 35794 2 1192 1570 881 192 1570 8 Социальная сфера 42806 33579 23029 42806 3357 23029 706 768 360 06 68 3 Жилищнокоммунальная сфера Вопросы военной службы 42754 33120 18801 754 33120 1 801 8462 7585 5834 462 7585 1444 1694 649 182 215 159 82 15 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 11
Изменения в общем количестве обращений долей обращений по темам в IV квартале 2009 года по сравнению с III кварталом 2009 года с распределением по федеральным округам (в процентах) Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 12
Изменения в общем количестве обращений долей обращений по темам в IV квартале 2009 года по сравнению с IV кварталом 2008 года с распределением по федеральным округам (в процентах) Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 13
Количество рассмотренных в IV квартале 2009 года письменных и устных обращений, поступивших из иностранных государств Количество письменных обращений из стран дальнего зарубежья 8073 (69, 8%) Количество письменных обращений из стран СНГ 3421 (29, 6%) Количество иностранных граждан, обратившихся на личный приём Общее количество обращений иностранных граждан Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 70 (0, 6%) 11564 (100, 0%) 14
Доля письменных обращений, поступивших из иностранных государств, рассмотренных в IV квартале 2009 года, III квартале 2009 года и IV квартале 2008 года, с распределением по источникам поступления обращений Страны СНГ Россия Страны дальнего зарубежья Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Интернет Письма 15
Поступление, рассмотрение и направление по компетенции обращений граждан в IV квартале 2009 года Приёмная Президента Российской Федерации по приёму граждан и приёмные Президента Российской Федерации в Северо -Западном и Уральском федеральных округах 4496 (2, 3%) Интернет 100467 (52, 6%) Администрация Президента Российской Федерации рассмотрено 48167 (25, 2%) обращений Федеральные органы государственной власти 44879 (23, 5%) обращений 142783 (74, 8%) обращений направлено для рассмотрения по компетенции обращений Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления Почта 97904 (51, 3%) обращений 85987 (45, 1%) писем и телеграмм Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 16
Количество обращений на 100000 населения Количество письменных обращений в расчёте на 100 тысяч населения, поступивших в IV квартале 2009 года с распределением по федеральным округам в сравнении с III кварталом 2009 года и IV кварталом 2008 года Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 17
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Количество обращений на 100000 населения Количество письменных обращений в расчёте на 100 тысяч населения, поступивших в IV квартале 2009 года, с распределением по субъектам Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа, в сравнении с III кварталом 2009 года и IV кварталом 2008 года Активность населения округа в IV квартале 2009 года на 32, 1 процента выше среднего по России показателя. Превышение среднего по округу и среднего по России показателей отмечается по Московской области (на 13, 5 и 49, 8 процента соответственно) и по городу Москве (на 40, 3 и 85, 2 процента). Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 18
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Центральному федеральному округу Экономика 39, 1 26, 6 33, 7 Государство, общество, внешняя политика 29, 9 18, 6 24, 8 Работа с обращениями граждан 11, 2 7, 8 11, 7 Превышены средние по округу показатели активности населения по шести темам. Наиболее существенно по темам: «жилищно-коммунальная сфера» (на 20, 8 процента) и «социальная сфера» (на 19, 6 процента). Развитие этих сфер авторы связывают с необходимостью корректировки в регионе организационно-правовых и кредитных механизмов, которые позволили бы решить проблему соинвесторов жилищного строительства, оптимизировать расходы на нужды образования, здравоохранения, на реконструкцию действующих и строительство новых учреждений социального обслуживания населения. Законность и Социальная правопорядок сфера 35, 9 27, 3 34, 8 45, 8 30, 1 38, 3 Жилищнокоммунальная сфера Вопросы военной службы 49, 4 30, 1 40, 9 10, 2 6, 0 7, 0 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 19
ГОРОД МОСКВА Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Центральному федеральному округу Экономика 45, 0 26, 6 33, 7 Государство, общество, внешняя политика 37, 6 18, 6 24, 8 Работа с обращениями граждан 18, 4 7, 8 11, 7 Законность и Социальная правопорядок сфера 51, 1 27, 3 34, 8 43, 6 30, 1 38, 3 Жилищнокоммунальная сфера Вопросы военной службы 51, 8 30, 1 40, 9 Превышены средние по округу показатели активности населения по всем темам. Наиболее существенно по темам: «законность и правопорядок» (на 46, 8 процента), «экономика» (на 33, 5 процента). Это обусловлено как объективными причинами – развитостью сети Интернет, высокой плотностью населения и возможностью граждан лично обратиться в Приёмную Президента Российской Федерации по приёму граждан, так и ситуативными факторами. В частности, превышение на 51, 6 процента среднего по округу показателя активности населения по теме «государство, общество, внешняя политика» связано с проведением в октябре выборов в Московскую городскую думу, а превышение на 24, 2 процента показателя по теме «жилищно-коммунальная сфера» – принятым в городе решением о значительном повышении с 1 января текущего года тарифов на услуги предприятий и организаций жилищнокоммунального комплекса. 7, 9 6, 0 7, 0 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 20
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Количество письменных обращений в расчёте на 100 тысяч населения, поступивших Количество обращений на 100000 населения в IV квартале 2009 года, с распределением по субъектам Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа, в сравнении с III кварталом 2009 года и IV кварталом 2008 года Активность населения округа в IV квартале 2009 года на 31, 3 процента выше среднего по России показателя. Превышение среднего по округу и среднего по России показателей отмечается по Республике Коми (на 1, 2 и 32, 9 процента соответственно), по Калининградской области (на 26, 1 и 65, 6 процента) и по городу Санкт-Петербургу (на 24, 4 и 63, 4 процента). Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 21
РЕСПУБЛИКА КОМИ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 22, 3 18, 6 29, 3 Экономика 32, 8 26, 6 34, 0 Работа с обращениями граждан 6, 3 7, 8 8, 8 Социальная сфера Законность и правопорядок 40, 5 30, 1 37, 1 Превышены средние по округу показатели активности населения по трём темам. Наиболее существенно по темам: «законность и правопорядок» (на 35, 1 процента), «социальная сфера» (на 9, 2 процента). 36, 2 процента обращений от их общего количества по этим темам поступило из Воркуты и Инты, угольные предприятия которых наиболее остро ощутили на себе последствия мирового финансового кризиса, сократили платежи в местные бюджеты, что осложнило реализацию программ по развитию социальной сферы и укреплению правопорядка в этих городах. 42, 3 27, 3 31, 3 Жилищно-коммунальная сфера Вопросы военной службы 39, 7 30, 1 39, 3 5, 3 6, 0 8, 9 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 22
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 25, 0 18, 6 29, 3 Экономика 44, 2 26, 6 34, 0 Работа с обращениями граждан 10, 8 7, 8 8, 8 Социальная сфера Законность и правопорядок 44, 6 30, 1 37, 1 Превышены средние по округу показатели активности населения по шести темам. Наиболее существенно по темам: «законность и правопорядок» (на 62, 6 процента), «экономика» (на 30 процентов), «жилищно-коммунальная сфера» (на 29, 3 процента), «социальная сфера» (на 20, 2 процента). В обращениях по вопросам экономики говорится о необходимости расширения рынка сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции внутри страны и за рубежом, повышения социально-экономической конкурентоспособности области, сопоставимой с регионами сопредельных государств. 50, 9 27, 3 31, 3 Жилищно-коммунальная сфера Вопросы военной службы 50, 8 30, 1 39, 3 16, 7 6, 0 8, 9 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 23
ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 46, 4 18, 6 29, 3 Экономика 41, 8 26, 6 34, 0 Работа с обращениями граждан 12, 3 7, 8 8, 8 Социальная сфера Законность и правопорядок 39, 8 30, 1 37, 1 Превышены средние по округу показатели активности населения по шести темам. Наиболее существенно по темам: «государство, общество внешняя политика» (на 58, 4 процента), «законность и правопорядок» (на 29, 4 процента), «экономика» (на 22, 9 процента), «жилищно-коммунальная сфера» (на 14, 8 процента). Превышение показателя средней по округу активности населения по теме «государство, общество, внешняя политика» связано с тем, что город постепенно становится одним из ведущих центров политической жизни страны. Увеличение же по сравнению со средним по округу показателем активности населения по теме «жилищно-коммунальная сфера» – следствие недостаточной подготовки коммунальных и дорожных служб города к работе в зимних условиях. 40, 5 27, 3 31, 3 Жилищно-коммунальная сфера Вопросы военной службы 45, 1 30, 1 39, 3 8, 4 6, 0 8, 9 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 24
Количество обращений на 100000 населения ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Количество письменных обращений в расчёте на 100 тысяч населения, поступивших в IV квартале 2009 года, с распределением по субъектам Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа, в сравнении с III кварталом 2009 года и IV кварталом 2008 года Активность населения округа в IV квартале 2009 года на 2, 8 процента ниже среднего по России показателя. Превышение среднего по округу и среднего по России показателей отмечается по Краснодарскому краю (н 35, 7 и 31, 9 процента соответственно), по Ставропольскому краю (на 10, 8 и 7, 8 процента), по Астраханск области (на 19, 0 и 15, 7 процента), по Волгоградской области (на 16, 2 и 12, 9 процента) и по Ростовск области (на 25, 5 и 22, 1 процента). Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 25
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Южному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 23, 6 18, 3 Экономика 40, 1 26, 6 24, 9 Работа с обращениями граждан 10, 7 7, 8 Превышены средние по России показатели активности населения по всем темам. Наиболее существенно по темам: «законность и правопорядок» (на 79, 1 процента), «экономика» (на 50, 7 процента), «жилищнокоммунальная сфера» (на 20, 3 процента). Авторы считают эти темы взаимообусловленными, имея в виду, что проблемы в экономике порождают проблемы, связанные с укреплением законности и порядка, развитием жилищно-коммунальной сферы. В обращениях, посвященных аграрному сектору экономики, указывается, например, что сложившаяся во многих районах неоптимальная практика оформления в собственность земельных паёв ведёт к правонарушениям и сдерживает экономическое развитие муниципальных образований. Социальная сфера Законность и правопорядок 35, 3 30, 1 29, 0 48, 9 27, 3 32, 5 Жилищнокоммунальная сфера 36, 2 30, 1 28, 2 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Вопросы военной службы 7, 3 6, 0 6, 3 26
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Южному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 18, 9 18, 6 18, 3 Экономика 27, 2 26, 6 24, 9 Работа с обращениями граждан 7, 8 Социальная сфера Законность и правопорядок 36, 8 30, 1 29, 0 Превышены средние по России показатели активности населения по пяти темам. Наиболее существенно по темам: «законность и правопорядок» (на 47, 9 процента), «социальная сфера» (на 22, 3 процента). Подавляющая часть обращений по вопросам укрепления правопорядка и развития социальной сферы поступила из Ставрополя и городов-курортов региона. 40, 4 27, 3 32, 5 Жилищнокоммунальная сфера 28, 6 30, 1 28, 2 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Вопросы военной службы 6, 4 6, 0 6, 3 27
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Южному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 44, 6 18, 3 Экономика 19, 4 26, 6 24, 9 Работа с обращениями граждан 6, 6 7, 8 Социальная сфера Законность и правопорядок 27, 3 30, 1 29, 0 Превышены средние по России показатели активности населения по четырём темам. Наиболее существенно по темам: «государство, общество, внешняя политика» (в 2, 4 раза), «жилищно-коммунальная сфера» (на 26, 6 процента), «законность и правопорядок» (на 15, 4 процента). Повышенная активность граждан по теме «государство, общество, внешняя полтика» была связана с проведением выборов мэра города Астрахани. 31, 5 27, 3 32, 5 Жилищнокоммунальная сфера 38, 1 30, 1 28, 2 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Вопросы военной службы 7, 7 6, 0 6, 3 28
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Южному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 19, 4 18, 6 18, 3 Экономика 29, 3 26, 6 24, 9 Работа с обращениями граждан 8, 5 7, 8 Превышены средние по России показатели активности населения по всем темам. Наиболее существенно по темам: «социальная сфера» (на 25, 6 процента), «законность и правопорядок» (на 24, 5 процента). Акцент в обращениях по теме «социальная сфера» сделан на дефиците в регионе учреждений детского дошкольного воспитания, который ограничивает возможности многих родителей в трудоустройстве. Социальная сфера Законность и правопорядок 37, 8 30, 1 29, 0 34, 0 27, 3 32, 5 Жилищнокоммунальная сфера 32, 9 30, 1 28, 2 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Вопросы военной службы 7, 8 6, 0 6, 3 29
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Южному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 21, 3 18, 6 18, 3 Экономика 29, 4 26, 6 24, 9 Работа с обращениями граждан 9, 7 7, 8 Социальная сфера Законность и правопорядок 38, 4 30, 1 29, 0 Превышены средние по России показатели активности населения по всем темам. Наиболее существенно по темам: «законность и правопорядок» (на 35, 2 процента), «социальная сфера» (на 27, 6 процента), «жилищно-коммунальная сфера» (на 22, 9 процента), «экономика» (на 10, 5 процента). В обращениях по теме «экономика» выделяются вопросы труда и заработной платы. 50 процентов обращений по данной проблематике поступило из Ростова-на-Дону и Таганрога, а также из городов восточной части Донецкого угольного бассейна. 36, 9 27, 3 32, 5 Жилищнокоммунальная сфера 37, 0 30, 1 28, 2 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Вопросы военной службы 7, 9 6, 0 6, 3 30
ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Количество письменных обращений в расчёте на 100 тысяч населения, поступивших Количество обращений на 100000 населения в IV квартале 2009 года, с распределением по субъектам Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа, в сравнении с III кварталом 2009 года и IV кварталом 2008 года Активность населения округа в IV квартале 2009 года на 22, 9 процента ниже среднего по России показателя. Превышение среднего по округу и среднего по России показателей отмечается по Самарской области (на 47, 3 и 13, 5 процента соответственно) и по Саратовской области (на 29, 9 и 0, 1 процента). Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 31
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 19, 1 18, 6 13, 6 Экономика 29, 3 26, 6 20, 0 Работа с обращениями граждан 7, 8 5, 7 Социальная сфера 35, 6 30, 1 25, 0 Превышены средние по России показатели активности населения по пяти темам. Наиболее существенно по темам: «жилищно-коммунальная сфера» (на 20, 9 процента), «социальная сфера» (на 18, 3 процента). Среди приоритетных вопросов по теме «социальная сфера» – практика оптимизации сети лечебных учреждений в регионе, обеспечение лекарством по льготным рецептам. Третья часть этих обращений поступила от авторов, живущих в сельской местности. Законность и правопорядок 25, 0 27, 3 20, 2 Жилищно-коммунальная сфера Вопросы военной службы 36, 4 30, 1 23, 5 6, 7 6, 0 4, 6 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 32
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 13, 9 18, 6 13, 6 Экономика 24, 8 26, 6 20, 0 Работа с обращениями граждан 9, 3 7, 8 5, 7 Социальная сфера 31, 8 30, 1 25, 0 Превышены средние по России показатели активности населения по пяти темам. Наиболее существенно по темам: «законность и правопорядок» (на 11, 4 процента), «жилищнокоммунальная сфера» (на 7, 6 процента), «социальная сфера» (на 5, 6 процента). Каждое второе обращение по теме «жилищно-коммунальная сфера» получено из областного центра. Тональность обращений определили произошедшая в сентябре 2009 года авария в инженерных системах «Саратовводоканала» , последствия которой были устранены только в октябре, а также локальные перебои в подаче тепла, электроэнергии, воды, о которых сообщалось в течение всего квартала. Законность и правопорядок 30, 4 27, 3 20, 2 Жилищно-коммунальная сфера Вопросы военной службы 32, 4 30, 1 23, 5 6, 1 6, 0 4, 6 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 33
УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Количество обращений на 100000 населения Количество письменных обращений в расчёте на 100 тысяч населения, поступивших в IV квартале 2009 года, с распределением по субъектам Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа, в сравнении с III кварталом 2009 года и IV кварталом 2008 года Активность населения округа в IV квартале 2009 года на 18, 5 процента ниже среднего по России показателя. Превышение среднего по округу и среднего по России показателей отмечается по Ямало-Ненецкому автономному округу (на 22, 9 и 0, 2 процента соответственно). Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 34
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Уральскому федеральному округу Государство, общество, внешняя политика 15, 3 18, 6 14, 0 Работа с обращениями Экономика граждан 31, 7 26, 6 24, 3 5, 7 7, 8 5, 2 Превышены средние по России показатели активности населения по двум темам: «законность и правопорядок» (на 35, 5 процента), «экономика» ( на 19, 2 процента). Акцент в обращениях по теме «экономика» сделан на вопросах трудовых отношений. Половина обращений по проблемам труда и заработной платы, полученных из округа, приходится на города Новый Уренгой и Ноябрьск. Законность и Социальная правопорядок сфера 37, 0 27, 3 21, 6 28, 2 30, 1 26, 3 Жилищнокоммунальная сфера 28, 9 30, 1 25, 1 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Вопросы военной службы 4, 2 6, 0 3, 9 35
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Количество обращений на 100000 населения Количество письменных обращений в расчёте на 100 тысяч населения, поступивших в IV квартале 2009 года, с распределением по субъектам Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа, в сравнении с III кварталом 2009 года и IV кварталом 2008 года Активность населения округа в IV квартале 2009 года на 27, 2 процента ниже среднего по России показателя. В округе отсутствуют регионы, превышающие средний по России показатель. Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 36
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Количество обращений на 100000 населения Количество письменных обращений в расчёте на 100 тысяч населения, поступивших в IV квартале 2009 года, с распределением по субъектам Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа, в сравнении с III кварталом 2009 года и IV кварталом 2008 года Активность населения округа в IV квартале 2009 года на 15, 1 процента ниже среднего по России показателя. Превышение среднего по округу и среднего по России показателей отмечается по Камчатскому краю (на 60, 9 и 36, 7 процента соответственно), по Магаданской области (на 42, 4 и 20, 9 процента), по Сахалинской области (на 31, 1 и 11, 3 процента) и по Чукотскому автономному округу (на 80, 7 и 53, 4 процента). Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 37
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика Экономика 19, 7 18, 6 14, 5 37, 9 26, 6 25, 3 Работа с обращениями граждан 12, 2 7, 8 6, 3 Социальная сфера 37, 3 30, 1 22, 7 Жилищно-коммунальная сфера 29, 8 30, 1 23, 8 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Превышены средние по России показатели активности населения по шести темам. Наиболее существенно по темам: «вопросы военной службы» (в 3, 3 раза), «экономика» (на 42, 5 процента), «законность и правопорядок» (на 35, 5 процента), «социальная сфера» (на 23, 9 процента). Обращения по теме «вопросы военной службы» , в основном, связаны с решением жилищных проблем офицерского состава и контрактников как проходящих службу, так и увольняемых в запас. Законность и правопорядок 37, 0 27, 3 23, 3 Вопросы военной службы 19, 7 6, 0 8, 7 38
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика Экономика 21, 7 18, 6 14, 5 37, 4 26, 6 25, 3 Работа с обращениями граждан 6, 6 7, 8 6, 3 Социальная сфера 25, 9 30, 1 22, 7 Жилищно-коммунальная сфера 32, 0 30, 1 23, 8 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Превышены средние по России показатели активности населения по пяти темам. Наиболее существенно по темам: «законность и правопорядок» (на 52, 4 процента), «экономика» (на 40, 6 процента), «государство, общество, внешняя политика» (на 16, 7 процента). В обращениях по темам «законность и правопорядок» и «экономика» подчёркивается, что решение проблем в этих областях жизнедеятельности связано с более активным привлечением в регион высококвалифицированных кадров, с сокращением оттока трудоспособного населения. Законность и правопорядок 41, 6 27, 3 23, 3 Вопросы военной службы 7, 8 6, 0 8, 7 39
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика Экономика 17, 9 18, 6 14, 5 36, 8 26, 6 25, 3 Работа с обращениями граждан 8, 9 7, 8 6, 3 Социальная сфера 24, 7 30, 1 22, 7 Жилищно-коммунальная сфера 38, 8 30, 1 23, 8 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Превышены средние по России показатели активности населения по пяти темам. Наиболее существенно по темам: «экономика» (на 38, 3 процента), «жилищно-коммунальная сфера» (на 28, 9 процента), «законность и правопорядок» (на 18, 7 процента). Обращения по этим и другим темам связаны с реализацией задач, вытекающих из федеральных целевых программ «Социальноэкономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 -2015 годы» и «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» . Законность и правопорядок 32, 4 27, 3 23, 3 Вопросы военной службы 6, 4 6, 0 8, 7 40
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ Количество письменных обращений, поступивших в IV квартале 2009 года, в расчёте на 100 тысяч населения с разбивкой по темам в сравнении со средними значениями по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу Государство, общество, внешняя политика Экономика 11, 9 18, 6 14, 5 43, 8 26, 6 25, 3 Работа с обращениями граждан 17, 9 7, 8 6, 3 Социальная сфера 43, 8 30, 1 22, 7 Жилищно-коммунальная сфера 55, 7 30, 1 23, 8 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Превышены средние по России показатели активности населения по шести темам. Наиболее существенно по темам: «работа с обращениями граждан» (в 2, 3 раза), «жилищно-коммунальная сфера» (на 85, 1 процента), «экономика» (на 64, 7 процента), «социальная сфера» (на 45, 5 процента). Решение социальноэкономических проблем в обращениях увязывается с развитием транспортной инфраструктуры, которая обеспечит автономному округу полноценную интеграцию с дальневосточными регионами страны. Законность и правопорядок 31, 8 27, 3 23, 3 Вопросы военной службы 8, 0 6, 0 8, 7 41
Специальная тема «Моногорода России» Количество письменных обращений жителей моногородов, рассмотренных в IV квартале 2009 года, III квартале 2009 года и IV квартале 2008 года, с распределением обращений по федеральным округам Рассмотрено письменных обращений из моногородов Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Доли письменных обращений, поступивших из моногородов, в IV квартале 2009 года, по федеральным округам 42
Специальная тема «Моногорода России» Количество вопросов, содержащихся в письменных обращениях жителей моногородов, рассмотренных в IV квартале 2009 года, III квартале 2009 года и IV квартале 2008 года, с распределением по темам Государство, общество, внешняя политика 2743 1728 1173 743 1728 Экономика Работа с обращениями граждан 3660 3043 1867 660 043 1020 937 668 Социальная сфера 4757 3331 2038 4757 3331 2 Законность и правопорядок 3681 3120 2210 3681 3120 2 Жилищнокоммунальная сфера Вопросы военной службы 709 589 321 709 89 4329 3156 1702 4329 3156 1 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 43
Специальная тема «Моногорода России» Изменение количества вопросов, содержащихся в обращениях жителей моногородов в IV квартале 2009 года по отношению к III кварталу 2009 года, с распределением по темам и в сравнении с изменением количества вопросов, содержащихся в обращениях граждан в целом по России в IV квартале 2009 года по отношению к III кварталу 2009 года (в процентах) Изменение количества вопросов, содержащихся в обращениях жителей моногородов в IV квартале 2009 года по отношению к IV кварталу 2008 года, с распределением по темам и в сравнении c изменением количества вопросов, содержащихся в обращениях граждан в целом по России в IV квартале 2009 года по отношению к IV кварталу 2008 года (в процентах) Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. В IV квартале 2009 года рассмотрено 190950 обращений граждан. В том числе – 186454 письменных обращения и 4496 – устных. 11564 обращения получены от иностранных граждан. 2. Увеличение количества письменных обращений по сравнению с III кварталом 2009 года по всем федеральным округам и по стране в целом (на 16, 6 процента) обусловлено расширяющейся практикой обращения Главы государства по важнейшим вопросам государства и общества непосредственно к гражданам, которая нашла воплощение, в частности, в обнародовании в конце предыдущего квартала принципов новой политической стратегии, содержащихся в статье «Россия, вперёд!» , и в конкретизации первоочередных планов реализации этой стратегии в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в обсуждении в прямом эфире Главой государства итогов 2009 года с руководителями ведущих российских телевизионных каналов. 3. В абсолютных показателях количество обращений, полученных в IV квартале 2009 года, по сравнению с III кварталом 2009 года и IV кварталом 2008 года увеличилось по всем семи темам. В IV квартале 2009 года по всем федеральным округам в общем количестве обращений возросли доли обращений по темам «социальная сфера» и «жилищно-коммунальная сфера» по сравнению с III кварталом 2009 года, а также «жилищнокоммунальная сфера» по сравнению с IV кварталом 2008 года. 4. В отчётном квартале проведено по поручению Президента Российской Федерации 11 личных приёмов граждан в режиме видео-конференцсвязи помощниками и советниками Президента Российской Федерации, руководителями самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации. В ноябре открыта приёмная Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, в декабре – в Уральском федеральном округе. В них по поручению Главы государства провели личный приём граждан полномочные представители Президента Российской Федерации в Северо-Западном и Уральском федеральных округах. О востребованности этой формы работы свидетельствует увеличение в IV квартале 2009 года в 2 раза числа устных обращений из Северо-Западного федерального округа. По остальным федеральным округам и в целом по стране количество устных обращений по сравнению с III кварталом 2009 года сократилось за счёт роста числа письменных обращений, содержащих просьбы личного характера. В тематике устных обращений в IV квартале 2009 года отмечается прирост обращений только по теме «работа с обращениями граждан» . 5. В IV квартале дополнительно в пяти регионах повысилась активность населения – в Республике Коми, Астраханской, Ростовской и Саратовской областях, Чукотском автономном округе. По сравнению с III кварталом 2009 года количество субъектов Российской Федерации с высокой активностью населения увеличилось с 12 до 17. Для большинства регионов характерны общие проблемы. В 16 субъектах Российской Федерации превышены средние по России показатели активности граждан по теме «законность и правопорядок» , в 15 – по темам «экономика» и «вопросы военной службы» . 6. Ряду субъектов Российской Федерации, где зафиксирована высокая активность населения, свойственны специфические проблемы, связанные с их географическим положением. Основными вопросами в обращениях из Камчатского края, Магаданской и Сахалинской областей, Чукотского автономного округа по-прежнему являются проблемы трудовых ресурсов, транспортной инфраструктуры, освоения новых месторождений полезных ископаемых, морских биоресурсов. Одним из ключевых элементов развития Калининградской области авторы считают повышение её социальноэкономической конкурентоспособности, сопоставимой с регионами сопредельных государств. 7. Увеличение количества обращений из некоторых субъектов Российской Федерации вызвано ситуациями, сложившимися в отдельных сферах социально-экономических отношений. В частности, каждое четвёртое обращение из Московской области посвящено теме «жилищно-коммунальная сфера» . В том числе – вопросам обеспечения квартирами соинвесторов жилищного строительства. В обращениях из Санкт-Петербурга говорится о необходимости более энергичного развития коммунального хозяйства. Не утратили актуальности вопросы бережного отношения к сложившемуся архитектурному облику исторического центра города на Неве. Пятая часть обращений из Республики Коми поступила из Воркуты, в которых преобладает тема «социальная сфера» с вопросами совершенствования работы учреждений социальной сферы, особенно – учреждений здравоохранения. Половина обращений по вопросам труда и заработной платы, поступивших из Ямало-Ненецкого автономного округа, приходится на города Новый Уренгой и Ноябрьск. 8. Специальная тема – «Моногорода России» – обусловлена особой социально-экономической ситуацией, сложившейся в данной категории городов в связи с финансовым кризисом. В IV квартале 2009 года количество письменных обращений граждан из моногородов по сравнению с III кварталом 2009 года увеличилось на 31, 4 процента и в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Количество вопросов по теме «государство, общество, внешняя политика» , поставленных в обращениях в IV квартале 2009 года, увеличилось на 58, 7 процента по сравнению с III кварталом 2009 года и в 2, 3 раза – по сравнению с IV кварталом 2008 года, по теме «экономика» – соответственно на 20, 3 процента и на 96, 0 процента, по теме «социальная сфера» – на 42, 8 процента и в 2, 3 раза, по теме «жилищно-коммунальная сфера» – на 37, 2 процента и в 2, 5 раза. Прирост числа обращений жителей моногородов в IV квартале 2009 года превышает прирост числа обращений граждан в целом по России на 13 процентов по сравнению с III кварталом 2009 года и на 47 процентов по сравнению с IV кварталом 2008 года. Энергичное решение социально-экономических проблем моногородов авторы 45 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан
Скачать презентацию Информационно-статистический обзор рассмотренных в IV квартале 2009 года
b138f06acf5225b2cf3453c2d4e52d62.ppt